乌鲁木齐国民经济和社会发展

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1、乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016年5月目录第一章把握发展机遇，开启跨越发展新篇章1第一节发展基础2第二节机遇与挑战8第二章坚持“四个全面”战略布局，明确指导思想和发展目标10第一节指导思想和基本原则10第二节发展目标12第三章坚持治疆方略，实现社会稳定和长治久安17第四章完善城市功能，夯实现代化国际城市基础17第一节拓展优化城市空间布局17第二节建设立体化城市城际交通网19第三节提升城市保障能力21第四节推进城市管理服务现代化23第五章坚持创新发展，建成国家创新型城市26第一节培育发展新动力26第二节营造创新发展环境28第三节建

2、设创新型人才高地29第四节深入推进科技创新31第五节大力推动产业创新32第六节加快发展信息经济33第六章坚持协调发展，着力推进六大产业基地全面升级36第一节大力发展现代服务业36第二节全力推进新型工业化39第三节加快都市农业现代化41第四节促进城乡统筹发展43第五节推动区域协调发展44第七章坚持绿色发展，建设美丽家园46第一节建设蓝天城市46第二节建设绿色城市48第三节建设低碳城市49第四节建设节约城市51第八章坚持开放发展，推进五大中心建设53第一节打造对外开放新平台53第二节建成国际交通枢纽中心54第三节建成国际商贸物流中心56第四节建设国际文化科

3、教中心57第五节建设区域性国际金融中心59第六节建设区域性国际医疗服务中心60第九章坚持共享发展，打造幸福乌鲁木齐62第一节促进教育优先发展62第二节提高就业和收入水平63第三节完善公平可持续社会保障制度65第四节全面推进健康城市建设67第十章加强精神文明建设，打造文化强市70第一节提升城市文明程度70第二节完善公共文化服务体系71第三节推动首府文化繁荣发展73第十一章全面深化改革，增强经济社会发展活力75第一节深化经济体制改革75第二节推进社会事业改革77第三节实现治理能力现代化79第四节加快生态文明体制改革80第十二章加强党的领导，为规划实施提供坚

4、强保证81第一节加强党的领导81第二节健全公共政策82第三节强化规划协调82第四节做好监督评估83“十三五”时期，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，树立创新、协调、绿色、开放和共享发展理念，坚持理念、问题和实践引领，按照自治区党委八届十次全委（扩大）会议精神和《自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，围绕首府全面建设更高水平小康社会、建设现代化国际城市目标，立足当前形势，结合首府实际编制《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是首府未来五

5、年发展宏伟蓝图和行动纲领。第一章把握发展机遇，开启跨越发展新篇章“十二五”时期是首府发展经受严峻考验、极不平凡的五年，是社会大局稳定、经济发展最快、城乡变化最大、生态改善最明显、百姓受惠最多的五年。在党的十八大和两次中央新疆工作座谈会精神指引下，在自治区党委、自治区人民政府坚强领导下，市委、市人民政府团结带领全市各族人民，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面贯彻中央和自治区一系列大政方针,坚持营造“四大环境”、建设“五大中心”、打造“六大产业基地”、构建“七大组团”的发展思路，全力维护社会稳定，—85—全力推动科学跨越，全力打造新疆首善之城，经济社会

6、发展取得前所未有的辉煌成就，实现了历史性跨越，为建设现代化国际城市、实现社会稳定和长治久安奠定了坚实基础。第一节发展基础回顾五年历程，全市上下众志成城，干在实处、走在前列、当好表率，创造了一个又一个奇迹，胜利完成了“十二五”规划的各项目标任务，成为丝绸之路经济带核心区建设的重要引擎。特别是在主要经济指标增速、基层基础建设、“煤改气”工程、综合交通枢纽建设、城市园林绿化、棚户区和老旧小区改造、城市保洁清雪、社区蔬菜副食品直销点建设、“区政合一”和“群众满意好班子”创建等十个方面走在了全疆全国前列，并率先完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会指标实现程度达到9

7、7%，经济、政治、文化、社会、生态文明建设都取得了巨大成就。——基层基础日益稳固。牢固树立“五个观点”和“五个宁可”思想，以坚定不移的意志和顽强务实的作风抓好稳定工作。全面强化严打，始终保持对“三股势力”高压态势。扎实打牢“三个基础”，投入100多亿元用于社区建设，所有社区均达到“十有”以上条件，全市新增街道（管委会）34个、社区476—85—个，分别达到92个、875个。深入开展“访惠聚”活动，有效凝聚了人心、赢得了民心。建立区县“大政法委”和市区四级应急指挥体系，推行社区“四化”管理，强化人员密集场所安全防范等六个方面措施，全面提升了社会稳控和应急

8、处置水平。——全面建成小康社会总体指标实现程度达到97%。牢牢把握十八大提出的全面建成小康社会