2016属公益类科研院所基本科研

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1、2016年度省属公益类科研院所基本科研专项支出绩效自评报告根据省财政厅《关于开展省直部门2016年度专项支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函〔2017〕1号）和省科学技术厅《关于开展2016年度专项支出绩效自评工作的通知》（闽科财函〔2017〕26号）有关要求，福建省科学技术厅（以下简称省科技厅）对2016年度福建省属公益类科研院所基本科研专项（以下简称基本科研专项）开展专项支出绩效自评，并形成本自评报告基本科研专项实施周期一般为1~3年，鉴于科技计划项目产出绩效具有长期性、滞后性等特点，2016年度立项的项目当年度成效无法即时体现。因此，2016年度基

2、本科研专项的绩效目标为立项工作完成情况。。一、项目概况根据《福建省人民政府关于进一步支持省属可以机构加快创新发展的若干意见》（闽政〔2013〕28号）有关精神，自2014年起，每年安排省属公益类科研院所基本科研专项4000万元，用于稳定支持38家省属科研机构开展自主选题研究和科技创新平台建设。项目的总体绩效目标是增强科研院所持续发展能力的应用和应用基础研究，发展科研院所优势学科、培育优秀科研人才和团队，提升院所科研创新能力和公益服务能力。2016年，基本科研专项的阶段目标是安排经费4000万元重点支持38家省属公益类科研院所申报科研项目，完成项目立项评

3、审工作，并及时拨付经费。二、专项支出项目绩效分析（一）评价过程根据省财政厅《关于开展省直部门2016年度专项支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函〔2017〕1号）精神，省科技厅成立了由省科技厅主要领导任组长，科研条件与财务处处长任副组长，科研条件与财务处、专项分管处室、省纪委驻厅纪检组等相关处室共同组成的专项支出绩效自评工作领导小组（以下简称“自评工作领导小组”），并委托具有科技评估经验的厅直属单位省科技信息所评估部成立绩效自评工作实施小组（以下简称“自评工作实施小组”4）具体承担。自评工作实施小组根据基本科研专项特点，构建了包括3个一级指标，10个二级

4、指标和24个三级指标的专项支出绩效评价指标体系，采用目标比较法、因素分析法及专家评议法等评价方法，对基本科研专项2016年度的资金投入、过程和产出效益等方面进行全面客观地评价。（二）项目绩效分析按照基本科研专项支出绩效评价指标体系和评分标准，经专家组评价，专项财政支出绩效评价自评分数为95.58分，评价等级为优秀。1．项目投入绩效分析2016年，基本科研专项申报受理、评审、经费发放等过程均严格按照规定的时间内进行，实施时间与计划时间基本相符。资助的35项专项，258个专题，均能根据各省属公益科研院所自身职能定位和基本研发方向，围绕自身《科技发展五年规划

5、》内容开展自主选题研究，且与省科技厅签订了《福建省科技计划项目任务书》，明确了项目的研究内容、研究目标以及拟解决的关键科学问题。2016年度已完成了年初设定的绩效目标，立项过程规范。2016年度基本科研专项预算安排资助经费4000万元，实际到位4000万元。经各省属公益类科研院所推荐和省科技厅审定后，确定立项35个专项258个专题，资助金额3722.5万元全部及时分配至35家科研院所。因此，基本科研专项资金到位率100%，到位及时率100%，资金使用率93.1%。2．项目过程绩效分析省科技厅和省属公益类科研院所组织管理制度健全，分工合理、明确，按照《省

6、属公益类科研院所基本科研项目及专项资金管理办法》等规定，实行自主选题、规范管理；对于过程发生违规违法或科研不端行为的，按照有关规定给予警告、通报批评等手段。资金使用遵循《福建省级科技计划项目经费管理办法》等规定，实行台帐管理、专款专用。3．产出与效益绩效指标分析2016年度，依据《申报通知》和经费分配方案要求，基本科研专项在申报时间内共立项基本科研专项35项，258个专题，资助经费总额3722.5万元。推荐项目符合《申报通知》和《科研发展五年规划》（2014-2019年）要求，自主选题方向符合自身职能定位；重点优势领域项目占年度经费额度的50%以上。4

7、据问卷调查显示，认为基本科研专项实施后对增强公益院所公益服务能力所起的作用明显，并促进了中青年人才培养和科技创新团队建设，提升了科研院所自主创新能力和核心竞争力，服务对象满意度85%以上。表1基本科研专项财政支出绩效评价指标评分情况一级指标二级指标三级指标权重得分投入（30%）时效情况项目实施事件与计划时间的差异情况3%3项目立项绩效目标合理性3%2.5绩效指标明确性3%3绩效指标完成率3%3项目立项规范性3%3资金落实资金到位率5%5到位及时率5%5资金使用率5%4.4过程（30%）业务管理管理制度健全性5%5制度执行有效性5%5项目质量可控性5%5

8、资金使用管理财务制度健全性3%3资金使用合规性4%4项目资金安全性4%4会计信息规范性2%1.