西新镇土地利用总体规划

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1、西新镇土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善方案西新镇人民政府二○一七年三月目录前言1第一章总则2第一条调整完善目的2第二条规划依据2第三条规划期限和范围4第二章土地利用现状5第四条镇域概况5第五条土地利用特点6第六条土地利用存在的主要问题7第三章调整后规划目标9第七条规划主要目标9第八条主要调控指标10第四章土地利用结构与布局调整11第九条土地利用结构调整11第十条土地利用布局调整13第五章主要用地安排15第十一条耕地和基本农田保护15第十二条城镇村用地控制15第十三条土地生态建设与环境保护17第六章土地用途分区管制19

2、第十四条“三线”划定情况19第十五条土地用途分区19第十六条建设用地空间管制22第七章永久基本农田保护25第十七条永久基本农田保护区25第十八条永久基本农田保护、建设和监管措施25第八章村土地利用控制27第十九条村土地利用方向27第二十条指标落实情况27第九章规划实施保障措施30第二十一条严格执行土地利用总体规划调整完善方案30第二十二条严格实施土地用途管制制度30第二十三条建立目标考核体系，对规划调整方案的实施进行监督30第二十五条建立健全公共参与制度31附表32附表1西新镇主要规划调控指标※32附表2西新镇土地利用结构调整34附

3、表2-1西新镇（绿园区部分）土地利用结构调整35附表2-2西新镇（汽开区部分）土地利用结构调整36附表3西新镇建设用地管制分区37附表4西新镇“三线”范围37附表5西新镇重点建设项目38附表6西新镇土地用途分区41附表7-1西新镇（绿园区部分）各村规划控制指标42附表7-2西新镇（汽开区部分）各村规划控制指标43前言《西新镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）于2010年经长春市人民政府批准实施。自实施以来，《规划》在加强西新镇土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地与基本农田，保障重点建设项目和经济社

4、会发展等方面发挥了重要作用，规划实施取得了显著的成效。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神，深入实施新型城镇化战略，主动融入东北老工业基地振兴、长吉图开发开放、吉林中部创新转型核心区建设，保障《长春绿园区国民经济社会发展“十三五”规划》的全面实施。按照国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》的要求，为更好地落实最严格的耕地保护和节约用地制度，进一步提高土地规划的科学性、可行性和可操作性，依据《长春市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》下达绿

5、园区各类用地调控指标，结合西新镇实际，编制了《西新镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（以下简称《方案》）。《方案》坚持“总体稳定、局部微调，应保尽保、量质并重，节约集约、优化结构，统筹兼顾、突出重点，加强协调、充分衔接”的基本原则，依据二次土地调查数据和土地利用现状特点，在严格落实上级规划下达的各项指标的基础上，结合西新镇“十三五”发展目标，调整了规划调控目标，落实了耕地和基本农田保护任务，强化了建设用地空间管制和节约集约利用，提高了生态用地保护力度，调整了土地用途分区，划定了“三线”范围，进一步强化了村土地利

6、用控制，提出了规划实施保障措施。43第一章总则第一条调整完善目的为贯彻落实国土资源管理新要求，适应“十三五”经济社会发展新形势，主动融入新一轮东北老工业基地振兴战略，依据国家、省、市对土地利用总体规划调整完善的工作部署，科学调整规划指标，落实耕地与基本农田保护任务，优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度，保障西新镇经济社会科学发展必要用地需求。第二条规划依据（一）法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2015年）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014年）；（4

7、）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）；（5）《基本农田保护条例》（1998年）；（6）《吉林省土地管理条例》（2015年）.（二）政策文件（1）《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；（2）《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划中期评估工作方案>的通知》（国土资厅发〔2013〕25号）；（3）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；（4）《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128

8、号）；43（5）《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）；（6）《国土资源局关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知》（国土资发〔2016