重庆市土地利用总体规划

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1、重庆市土地利用总体规划（2006～2020年）重庆市人民政府二〇〇九年四月74目录前言1第一章土地利用的现状与形势2第一节土地利用现状2第二节上轮规划实施情况4第三节面临的形势7第二章土地利用与规划目标10第三章土地利用结构调整14第一节基本稳定农用地14第二节保障必要的建设用地15第三节适度开发未利用地16第四章土地利用区域调控17第一节土地利用综合分区17第二节土地利用功能分区21第五章土地利用管理的重点任务23第一节　保护和合理利用农用地23第二节　优化利用建设用地26第三节　改善土地生态环境28第四节协调区域土地利用31第六章中心城区规划3

2、2第七章　重大工程安排33第一节　耕地和基本农田保护重大工程33第二节　重大基础设施项目34第三节重大生态环境建设项目36第八章规划实施的保障措施37第一节　强化规划对土地利用的整体控制37第二节完善实施管理制度38第三节建立规划实施的经济调节机制39第四节提高规划实施的基础保障能力41第五节构建规划实施的社会参与和监督机制42附表4474前言重庆市自直辖以来，经济社会发展取得重大成就，已经站在新的历史起点上。为完成把重庆建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会新的历史发展重任，

3、进一步增强保障长江流域生态环境安全的能力，增强重庆市作为全国区域协调发展的战略支点作用，增强重庆市服务于云、贵、川、服务于长江上游、服务于西南地区的功能，建设“两江新区”，加强土地利用宏观调控，统筹安排各类、各区域用地，促进土地资源可持续利用，按照深入实践科学发展观和全面落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策要求，根据《中华人民共和国土地管理法》和《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，对《重庆市土地利用总体规划（1997-2010年）》进行修编，制定《重庆市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》

4、）。本《规划》经国务院批准后，即作为重庆市土地利用与管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。本《规划》规划范围为全市行政管辖范围。包括40个区县（自治县），幅员面积8.23根据土地利用变更调查数据，全市土地总面积为822.69万公顷（12340万亩）。万平方公里；其中，中心城区面积1064平方公里。规划基期年为2005年，规划期限为2006～2020年。74第一章土地利用的现状与形势第一节土地利用现状第一条土地利用基本情况2005年全市土地总面积822.69万公顷（12340万亩），其利用现状为：农用地

5、694.50万公顷（10418万亩），占土地总面积84.42%。其中耕地226.27万公顷（3394万亩），园地23.53万公顷（353万亩），林地327.31万公顷（4910万亩），牧草地23.79万公顷（358万亩），其他农用地93.60万公顷（1403万亩），分别占土地总面积的27.50%、2.86%、39.79%、2.89%和11.38%。建设用地56.91万公顷（854万亩），占土地总面积6.91%。其中城乡建设用地46.48万公顷（697万亩），交通水利建设用地9.73万公顷（146万亩）和其他建设用地0.70万公顷（11万亩），分别占

6、土地总面积的5.65%、1.18%和0.08%。未利用地71.28万公顷（1069万亩），占土地总面积8.67%。其中荒草地29.76万公顷（446万亩），公益性水域16.69万公顷（251万亩），其他自然保留地24.83万公顷（372万亩），分别占土地总面积的3.62%、2.03%和3.02%。第二条土地利用特点——大城市，大农村。重庆市是我国中西部地区唯一的直辖市，也是全国四大直辖市中幅员面积最大，直辖时间最短的大城市，城市化水平尚不高，城市实体正在发育成长之中。而且全市农业用地比重大，2005年全市农用地占土地总面积的84.42%，农村建设用

7、地74占城乡建设用地的77.62%，充分体现了大城市、大农村的土地利用特点。——大库区，大山区。三峡工程是世界上最大的水利枢纽工程，共淹没重庆市土地8.63万公顷（129万亩），其中耕地1.56万公顷（23万亩），波及全市22个区县，占全市区县总数的55.00%。同时，全市山地占75.8%，丘陵占15.2%，地形起伏、地貌各样，致使农用地中林地比重大，田坎比例高；耕地零散，坡地多；旱地多，水田少；建设用地可利用率低，基础设施投资成本高，充分体现了大库区、大山区的特点。——各类用地分布各异，土地利用水平地区差异大。2005年，全市城镇工矿用地的75%

8、、耕地的50%主要分布在中西部地区，而林地的78%主要分布在渝东南、渝东北地区，土地分布地区差异明显。同时，中西部地区单位