烟草行业投资项目管理办法

《烟草行业投资项目管理办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、烟草行业投资项目管理办法第一章总则第一条为规范投资行为，防范投资风险，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及国家关于投资的有关法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于国家局、总公司及所属单位，通过支付货币资金、投入非货币权益、承担债务、改变资产属性等方式，取得国家会计准则所定义的固定资产、长期投资、无形资产的行为。第三条烟草行业的投资项目实行负面清单方式管理。负面清单内的投资项目，须经清单制定单位批准后方可实施。不在负面清单内的投资项目，由投资主体按照国家法律法规、企业章程自主

2、决策。第四条国家局、总公司的管理职责：（一）制定烟草行业遵循的投资管理制度、投资导向政策、投资相关标准、规范，并监督其执行。—21—（二）制定烟草行业投资项目负面清单。负面清单内的投资项目，须经国家局、总公司许可或批准后方可实施。（三）按照烟草专卖法第十三条、烟草专卖法实施条例第三十九条规定，对有关投资项目履行烟草专卖行政管理职责，做出批准与否的决定并对其实施情况进行监督。（四）根据国务院投资主管部门颁布的政府核准投资项目目录，对有关投资项目履行政府行政许可职责，做出核准与否的决定并对其实施情况进行监督。（五）履行公司法及企业章程所赋予的出资人对企业重大投资行

3、为的监管职责。第五条行业直属单位的管理职责：（一）制定本单位系统的投资管理制度、中长期投资规划。（二）对本单位系统的投资负面清单项目进行审批。按本办法规定对下属单位拟报国家局、总公司审批的投资项目进行审核。对本单位系统的投资项目前期工作进行指导。（三）对本单位系统的投资项目实施过程进行监督。根据国家局、总公司授权对部分项目的重要实施环节履行审查批准职责。—21—（四）组织编制本单位系统的年度投资计划。按照国家局、总公司部署组织开展信息采集、投资工作检查。按照本办法规定履行其他有关投资管理职责。（五）依据国家、行业有关规定对投资违规行为进行处理，对有关责任人进行

4、问责或提出问责意见。第六条项目单位的管理职责：（一）制定本单位的投资管理制度、项目管理制度。（二）对投资项目的必要性、可行性进行充分论证。在工程建设项目立项后，按照国家、行业的有关设计规范、建设标准组织总体规划设计、初步设计、施工图设计。（三）规范、科学的组织项目实施。对实施项目相关的招标采购、合同管理、资金管理、质量管理、安全管理、档案管理等制定完备的工作制度并严格执行。自觉接受审计、廉政监督及上级单位的检查监督。（四）按照法律法规、地方人民政府规定、行业规定组织项目验收并进行相应财务处理。按照行业规定进行有关的信息报送工作。（五）依据国家、行业有关规定对出

5、现违规行为的有关责任人进行问责或提出问责意见。第二章行业投资负面清单第七条烟草制品生产企业涉及产能的投资。—21—烟草制品生产企业为扩大生产能力进行基本建设或技术改造，应按照国家发展改革委《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委令2014年第11号）、国家局《烟草制品生产企业固定资产投资项目审批管理办法》（国烟计〔2015〕201号）及其他有关规定要求，获得国家局核准后方可实施。第八条烟用二醋酸纤维素及丝束投资。烟用二醋酸纤维素及丝束涉及产能的投资，应按照国家发展改革委令2014年第11号、国家局《烟用二醋酸纤维素及丝束投资项目核准管理办法》（国烟计〔20

6、15〕203号）及其他有关规定要求，获得国家局核准后方可实施。第九条烟草专用机械购置。购置烟草专用机械并在境内安装使用，应按《烟草专用机械购置和出售及转让审批管理办法》（国烟计〔2015〕206号）规定获得国家局许可后方可实施。第十条限额以上主业投资。（一）烟草制品生产企业投资额1亿元以上不涉及产能的投资项目，应报总公司批准后方可实施。（二）其他烟草专卖品生产经营企业投资额7000万元以上投资项目，应报总公司批准后方可实施。第十一条限额以上多元化投资。—21—（一）使用烟草主业资金（含主业提供的资本金）进行多元化投资（指投资于烟草专卖品以外的产业），投资额50

7、00万元以上的，应报总公司批准后方可实施。（二）行业控股多元化企业使用自有未分配利润进行投资，投资额2亿元以上的，应报总公司批准后方可实施。第十二条境外投资。（一）投资设立或通过增资取得最终由总公司控股的境外（含香港、澳门、台湾地区）企业，应报总公司批准后方可实施。（二）使用烟草行业境内资金1000万美元以上的境外投资项目，应报总公司批准后方可实施。（三）行业控股境外企业使用自有未分配利润进行投资，投资额2000万美元以上的，应报总公司批准后方可实施。第十三条利用外资。在境内投资有外资成分的项目，除以下情形外，按内资项目对待：（一）属于《外商投资产业指导目录》

8、中限制类的，应履行国家规定的政府核准和