2008年岳阳市看守所建设项目可行性研究报告 (2)

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1、1.总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称岳阳市看守所建设项目1.1.2项目建设地点岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心1.1.3项目建设性质搬迁新建1.1.4项目建设单位本项目建设单位为岳阳市公安局岳阳市公安局设13个职能科室，11个直属支队,10个派出机构（公安分局），下辖湘阴、汩罗、平江、岳阳、临湘、华容、屈原行政区等7个县（市、区）局，200多个派出所，分布在全市各个城乡。担负着维护国家安全和确保社会治安大局稳定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处置突发事件，服务经济社会发展。1.1.5项

2、目提出的理由岳阳市现看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于城区人口密集地带，修建于1979年，当时为县级看守所，占地面积52.05亩，建筑面积约3500平方米，设计关押容量为290人。1984年岳阳市升格以后，该所担负着市直、岳阳楼区、君山区、开发区的公、检、法、司、安所承办的刑事案件、经济案件、涉外案件等犯罪嫌疑人和一年以下余刑罪犯的关押及改造任务。一方面，随着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势的变化，目前岳阳市现看守所月平均关押量长期在700人以上，超过设计关押容量高达400多人，其中2007年该

3、所日均关押量达到756人。该所长期超负荷运转，不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要。另一方面，岳阳市现看守所监区环山、地势低洼，监舍面积小，关押人员拥挤，加之监舍闭塞，通风采光极其不便，且因经费紧缺，该所年久失修，现监所设施已严重老化，硬件条件在全省地级市看守所中是最差的，在押人员的合法权益和人身安全难以得到保障，也不符合公安部关于看守所等级达标的要求。同时，由于岳阳市现看守所处于市中心城区，四周居民稠密，环境复杂，既不便于监所管理，也不利于监所安全。1.1.6项目预期目标本项目拟从2008年7月份

4、到2009年底投资5390.3万元（未包含土地费用3000万元），在岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心新建一设计关押容量为1174人的特大型看守所，拟建看守所占地面积200亩，建筑面积26873平方米，其中在押人员用房14797平方米，民警用房8981.5平方米，武警用房1350平方米，附属用房1444.5平方米，监所病房300平方米。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前岳阳市看守所严重超负荷运转，在押人员的合法权益和人身安全难以保障的现实问题，另一方

5、面应适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，同时，新建的监所病房不仅应承担本看守所在押人员的医疗、住院任务，还要解决岳阳地区各看守所在押人员、服刑人员医疗、住院困难的矛盾。1.2研究依据与工作概况1.2.1研究依据⑴《看守所条例》；⑵《看守所建设标准》；⑶《看守所建筑设计规范》；⑷国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；⑸国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》；⑹《岳阳市城市总体规划》（1996—2015）；⑺岳阳市国民经济和社会发展“十一五”规划；

6、⑻岳阳市土地利用总体规划；⑼岳阳市看守所可研报告的委托书；⑽业主提供的与项目有关的基础资料。1.2.2研究工作概况根据委托，我公司组织专家对岳阳市看守所建设项目的相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、工程材料、水电供应条件及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。1.3主要技术经济指标岳阳市看守所建

7、设项目主要技术经济指标详见下表：技术经济指标表序号项目单位数量备注1用地面积亩2001.1看守所占地面积亩1501.2劳动改造场所面积亩502建筑面积m2268732.1在押人员用房面积m2147972.2武警用房面积m213502.3民警用房面积m28981.52.4附属用房面积m21444.52.5监所病房面积m23003场地面积m2191804设计关押容量人11745项目总投资万元5390.3不含土地费用5.1工程费用万元4945.35.2工程建设其他费用万元2975.3预备费万元1486建设

8、工期月18不含前期准备7平米房屋建筑造价元/平方米1349.58绿化率%351.4结论与建议1.4.1结论⑴将岳阳市看守所整体搬迁到岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心，建设成为设施配套、布局合理、功能齐全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义，是岳阳市人民响应党中央“十七大”精神，积极推进社会主义和谐社会建设的根本保障。⑵本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前岳阳