水土保持内涵和外延的解析与启示

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1、水土保持内涵和外延的解析与启示水土保持是江河治理的根本，是水资源利用和保护的源头和基础，是与水资源管理互为促进、紧密结合的有机整体。　　水土保持是国土整治的根本。保护珍贵的土地资源免受外力侵蚀，既是水土保持的基本内涵，也是土地资源利用和保护的主要内容。从保护土地资源、减轻土壤退化的角度上讲，水土保持对土地资源的利用和保护有着积极的促进作用。　　生态系统的平衡往往是大自然经过了很长时间才建立起来的动态平衡。一旦受到破坏，有些平衡就无法重建了，带来的恶果可能是人的努力无法弥补的。因此人类要尊重生态平衡，维护生态平衡，而绝不可轻易

2、地去破坏它。　　水土保持不仅是生态环境建设的主体，也是生态环境建设的基础，处在生态环境建设的前沿。水土流失是我国面临的头号环境问题，是我国生态环境恶化的主要特征，是贫困的根源。要解决这一问题，争取继续生存、继续发展的权利，必须调整好人类、环境与发展三者之间的关系，特别是要调整好经济发展的模式。保持水土，根除灾害，时不我待，刻不容缓，应该呼吁全社会都来关心。　　水土保持有着极其丰富的内涵和外延，是一门综合性很强的学科。它涉及到生态学、地理学、社会学、经济学、农学、林学、草学、水利学等，涉及到水利、林业、农业、环境、城建、交通和

3、铁路等部门，涉及到城乡千家万户。具有长期性、综合性、群众性的特点。　　1水土保持内涵　　1.1基本内涵　　预防和治理水土流失是水土保持的基本内涵，是水土保持的精髓。　　预防水土流失就是通过法律的、行政的、经济的、教育的手段，使人们在生产活动、开发建设中，尽量避免造成水土流失，更不能加剧水土流失。主要措施可归纳为三：一是坚决禁止严重破坏水土资源的行为，如禁止毁林开荒等；二是严格控制可能造成水土流失的行为，并要求达到法定的条件，如实行水土保持方案报告审批制度等；三是积极采取各种水土保持措施，如植树造林等，防止新的水土流失的产生。

4、　　治理水土流失就是在已经造成水土流失的区域，采取并合理配置生物措施、工程措施和蓄水保土耕作措施，因害设防，综合整治，使水土资源得到有效保护和永续利用。“防”和“治”应以介入时段来界定。防是事前介入，一是防止新的水土流失产生，二是控制新的水土流失使现有水土流失加剧，属于积极主动的措施；“治”是事后介入，遏止现有水土流失的继续，减轻现有水土流失，属于是消极被动的措施。　　1.2水土保持内涵的法律解释　　《中华人民共和国水土保持法》的立法宗旨是：预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风、沙灾害，改善生态环境，发

5、展生产。这是相互关联、依次递进的四个层次，最终是为发展生产，促进经济社会的健康发展。预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源是水土保持的最基本任务。它包括水的保持、土的保持以及水与土的交互作用（土壤蒸发水分和土壤对水分的保持水分以及土壤渗蓄、补给地下水）。　　针对新的水土流失的不断产生、水土流失危害日趋严重的现状，《水土保持法》规定了“预防为主”的水土保持工作方针。主要是为了控制不合理的人为因素对水土资源的破坏，这种人为因素有人类直接的，如不合理地利用土地、掠夺性的开发建设以及乱砍伐、乱堆放、乱挖掘等；也有人类间接的，如故

6、意或放纵畜禽破坏土壤表土和植被。近年来方兴未艾的山上养禽（主要是鸡、鸭），对水土资源破坏严重，危害极大，应引起高度重视。　　古今中外大量事实表明，人类不合理的开发建设活动必然导致严重的水土流失，导致生态环境恶化，最终引发人类生存与发展危机。随着经济社会的发展和人类开发建设活动规模的不断扩大，人为破坏生态所造成的水土流失问题越来越严重，对生态环境的影响也越来越大。因此，必须坚持“预防为主”的方针，始终把预防监督放在水土保持工作的首位；在此基础上，综合治理自然水土流失，不断改善生产条件和生态环境。只有这样，才能从源头上控制住人为

7、水土流失，才能抓住水土保持的根本，才能使水土保持生态环境建设既经济、又有效，达到了事半功倍的效果。　　1.3水土保持的重要意义　　水是生命之源，土是生存之本。水和土是人类赖以生存和发展的基本条件，是不可替代的基础资源。说到土壤，它基本上是一种不可再生的自然资源。因为在自然条件下，生成1cm厚的土层平均需要120～400年的时间；而在水土流失严重地区，每年流失的土层厚度均在1cm以上。因此，水土流失问题已引起了世界各国的普遍关注，联合国也将水土流失列为全球三大环境问题之一。　　19世纪以来，全世界土壤资源受到严重破坏。水土流失

8、、土壤盐渍化、沙化、贫瘠化、渍涝化以及由自然生态失衡而引起的水旱灾害等，使耕地逐日退化而丧失生产能力。目前，全球约有15亿hm2的耕地，由于水土流失与土壤退化，每年损失500万～700万hm2。如果土壤以这样的毁坏速度计算，全球每20年丧失掉的耕地就等于今天印度的全部耕地面积（1.4亿hm