科技型中小企业技术创新基金

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INNOVATIONFUNDANNUALREPORT20112011科技型中小企业技术创新基金年度报告中华人民共和国科学技术部中华人民共和国财政部二O一二年九月173 目录前言6第一篇资金预算与项目立项8一、创新基金预算执行情况8二、创新基金项目立项情况9（一）创新基金立项总体情况9（二）创新基金立项结构特征9（三）创新基金项目按地域的分布情况13三、项目监理和验收16（一）创新基金总体执行情况161.项目执行进度16（二）创新基金项目承担单位总体状况22第二篇作用与成效25一、技术创新方面25（一）支持企业研发，提高企业自主创新能力25（二）促进成果转化，加速项目的产业化进程27二、企业成长方面29（一）推动企业发展，提升企业经济效益29（二）提升企业品牌价值，推动企业加速壮大32三、产业发展方面34(一)促进战略性新兴产业的形成和发展34（二）促进传统产业的优化升级35四、融资渠道方面36（一）发挥示范作用，带动社会资金多元投入36（二）搭建融资桥梁，助推企业进入资本市场37五、人才就业方面39（一）优化人才结构，提升人员层次39（二）扩大就业机会，促进就业创业39六、社会效益方面41（一）强化技术质量，参与重大工程项目41（二）承担重大技术专项，提升资质荣誉42第三篇创新基金管理工作44一、加强指导和推动，完善创新基金地方工作体系44二、探索新的项目评审方式，加强项目管理44(一)探索异地评审和共同评审44（二）注重规范管理，加强专家库建设45（三）加强创新基金项目监理45（四）探索创新基金工作绩效评价45三、落实国家战略精神，加大对西部地区的支持力度45第四篇地方创新基金工作概况47一、北京市47（一）主要工作情况47（二）实施效果48173 二、天津市49（一）主要工作情况49（二）项目实施效果51三、河北省53（一）创新基金工作总体情况53四、山西省54（一）主要做法55（三）项目实施的成效55五、内蒙古自治区56（一）创新基金的基本做法56（二）实施成效58六、辽宁省58（一）主要做法及经验59（二）项目的实施成效60七、大连市61（一）基本做法62（二）主要成效63八、吉林省64（一）主要作法64（二）实施效果65九、黑龙江省66（一）主要经验与做法67（三）项目实施成效69十、上海市70（一）主要做法和经验70（二）项目实施成效71十一、江苏省73（一）主要工作74（二）实施成效75十二、浙江省76（一）主要经验76（二）主要成效77十三、宁波市78（一）主要做法及经验79（二）项目的实施成效80十四、安徽省81（一）工作总体状况81（二）主要做法82十五、福建省83十六、厦门市86（一）主要工作87（二）项目的实施成效88十七、江西省89（一）工作基本情况89173 （二）主要做法90（三）项目实施的经济社会效益显著90十八、山东省92（一）主要做法92（二）基金实施成效94十九、青岛市95（一）基本做法95（二）项目实施成效96二十、河南省98（一）主要做法和经验98（二）项目实施成效99二十一、湖北省101（一）主要做法101（二）主要成效102二十二、湖南省103（一）主要做法104（二）主要成效105二十三、广东省106（一）主要工作106（二）项目实施成效108二十四、深圳市109（一）创新基金项目情况109（二）实施成效110二十五、广西壮族自治区110（一）工作基本状况110（二）项目实施成效111二十六、海南省113（一）基本做法113（二）实施成效114二十七、四川省114（一）主要做法115（二）实施成效116二十八、重庆市117（一）主要做法117（二）成效显著118二十九、贵州省119（一）争取国家创新基金成效明显120（二）引导各方资金投入121三十、云南省121（一）主要做法122（二）项目实施成效123三十一、西藏自治区124（一）主要做法124三十二、陕西省127173 （一）主要做法127（二）工作成效129三十三、甘肃省131（一）主要做法及体会131（二）项目的实施成效133三十四、青海省135（一）做法和经验135（二）实施成效136三十五、宁夏回族自治区138（一）主要措施138（二）工作成效139三十六、新疆维吾尔自治区140（一）主要做法140（二）项目实施成效142三十七、新疆生产建设兵团143（一）基金主要工作143（二）取得的成效144第五篇典型案例146一、助力立业成长——创新基金扶持创业期小微企业案例146案例1河北亚圣实业有限公司146案例2九江精达检测技术有限公司148案例3山西力能暖通科技有限公司150二、推动发展壮大——创新基金扶持成长期企业案例152案例1大连佳峰电子有限公司152案例2兰州斯凯特路桥预应力技术开发有限公司154三、助力重大突破——创新基金扶持企业实现重大技术突破案例155案例1泰安鲁普耐特塑料有限公司155案例2浙江皇马化工集团有限公司158四、助推全程成长——创新基金全阶段助力中小企业发展案例160案例1山东招金膜天有限责任公司160案例2浙江绍兴京华激光制品有限公司162五、对接资本市场——创新基金助推企业成功上市165案例1重庆梅安森科技股份有限公司165案例2江苏太平洋精锻科技股份有限公司168第六篇创新基金大事记172173 前言根据科技部和财政部总体工作部署，2011年科技型中小企业创新基金（以下简称创新基金）深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以全面提升科技型中小企业技术创新能力为目标，围绕加快培育和发展战略性新兴产业重大战略需求，充分发挥地方科技和财政部门作用，提高工作效率，管好用好中央财政资金，优化技术创新创业环境，引导社会资金和其他创新资源支持科技型中小企业发展，取得了较好的成效。2011年度中央财政安排创新基金预算37.7亿元，为创新基金设立以来最多的一年,立项项目6545个，立项资金总额为46.4亿元；全年完成1800项已立项项目的验收工作，验收合格率为92.6%。截至2011年底，创新基金累计财政投入177.2亿元，累计立项项目32400个。国家创新基金为引导支持中小企业技术创新发挥了良好的示范和引导作用。据统计，国家创新基金直接拉动地方政府、银行贷款及其他社会资金投入920多亿元，2011年全国37个省、市、区与计划单列市设立的地方创新基金资金规模超过42亿元。2011年，创新基金继续加大对西部欠发达地区的支持力度，当年对西部欠发达地区支持金额达到5.48亿元，比2010年增长16%，对西部欠发达地区支持的项目数为837个。2011年是“十二五”开局之年，也是173 加快转变经济发展方式，提高自主创新能力，建设创新型国家的关键之年，创新基金在总结往年实施经验的基础上，加强对新时期创新基金面临形势和问题的研究，不断加大投入力度、完善项目支持方式、优化项目结构、完善基金管理体系，重点突出、全面推进，在提升企业创新能力、促进科技成果转化与产业化、增加社会就业机会、提升企业经济社效益、推动产业布局优化等方面发挥了显著作用，有力地推动了科技型中小企业的快速成长。173 第一篇资金预算与项目立项一、创新基金预算执行情况2011年，中央财政安排创新基金预算达到37.7亿元，比2010年的预算35亿元增加了7.71%，是历年来预算规模最大的一年。2007年以来，国家对创新基金的预算投入不断增加，5年间，从11亿元增长到了37.7亿元。表1-12007-2011创新基金预算执行增长情况年份20072008200920102011投入金额（亿元）1114283537.7图1-12007-2011创新基金预算执行增长情况2011年，中央财政预算支持的范围包括2011年当年立项的科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助资金（以下简称补助资金）项目、科技型中小企业创业投资引导基金（以下简称“引导基金”173 ）项目以及往年立项项目的二次拨款。从预算安排情况看，2011年当年立项项目使用的资金量占到预算金额的92.33%，往年立项项目二次拨款占总预算金额的7.67%，具体安排如下：表1-22011年创新基金预算执行情况表单位：万元项目类型拨款金额占预算总金额技术创新项目重点创新项目（首拨款）153934.08%创新项目（首拨款）25859668.6%补助资金项目340909.04%引导基金项目风险补助项目41101.09%投资保障项目108902.89%阶段参股试点项目250006.63%验收项目二次拨款（往年立项）289217.67%合计377000100%二、创新基金项目立项情况（一）创新基金立项总体情况2011年申报创新基金9124项，通过受理项目数8954项，立项项目数为6545个，比2010年增加了1001个，计划支持金额463999万元，平均每个项目支持强度70.89万元。（二）创新基金立项结构特征1.类型分布2011年创新基金立项的技术创新项目5836个，立项金额389909万元；补助资金项目517个，立项金额34090万元；引导基金项目192个，立项金额40000万元。173 表1-32011创新基金立项结构项目数项目金额（万元）技术创新项目5836389909补助资金项目51734090引导基金项目192400002.显著特征（1）立项规模稳步提高从创新基金项目的立项金额来看，2011年一般创新项目比2010年增加了3.38亿元，补助资金项目比2010年增加了9515万元，重点创新项目比2010年增加了990万元。2011年创新基金立项数明显增加，从2010年的5544个增加到6545个。其中一般创新项目比2010年增加911个，补助基金项目比去年增加了149个。（2）对西部欠发达地区倾斜明显近几年来，创新基金继续加大向西部欠发达地区的支持力度。2011年西部欠发达地区立项总额达到5.48亿元，比2010年增长16%。表1-42010-2011对西部欠发达地区的创新基金投入情况单位：万元项目类型2011年2010年立项数支持金额立项数支持金额技术创新项目创新项目7464854661039307重点创新项目45707920补助资金项目784870483160引导基金项目风险补助项目33374252173 投资保障项目650010637阶段参股试点项目0013000合计8375482368047276图1-22010-2011对西部欠发达地区的创新基金立项情况3.支持方式分布2011年度立项项目中，无偿资助项目最多，具体表1-5。表1-52011年度立项项目支持方式情况支持方式项目类型立项数（个）支持金额（万元）无偿资助（其中补助资金以“后补助”方式一次性直接资助）技术创新项目5590371279补助资金项目51734090风险补助项目564110投资保障项目12510890贷款贴息技术创新项目24618630资本金投入阶段参股项目1125000合计6545463999173 2011年补助资金立项金额34090万元，立项517个项目，按照服务类型分布，专业技术服务的立项金额最多，为20890万元；创新资源共享服务的立项金额7850万元；技术转移服务的立项金额5350万元。表1-62011年度补助资金项目技术服务类型分布单位：项、万元序号服务行为立项数支持金额1专业技术服务317208902创新资源共享服务12078503技术转移服务805350合计517340902011引导基金项目立项金额4亿元，其中风险补助项目立项资金4110万元，对56家创投机构投资于155家初创期科技型中小企业的8.65亿元资金给予了风险补助。投资保障（投资前）项目立项资金5590万元，对64家初创期科技型中小企业进行了投资前保障，这64家企业有望获得相关创投机构的投资，拟投资金额累计约3.51亿元。投资保障（投资后）项目立项资金5300万元，对61家初创期科技型中小企业进行了投资后保障，这61家企业已获得相关创业投资机构的投资，已投资金额累计1.23亿元。阶段参股项目立项资金2.5亿元，参股设立了11家重点投资于初创期科技型中小企业的创投机构，引导社会资本15.01亿元。173 4.技术领域分布从技术领域分布来看，2011创新项目以电子信息、光机电一体化、新材料等技术领域为主要方向。具体如下：表1-72011年度技术创新项目领域分布情况序号技术领域立项数支持金额(万元)1电子信息15731006382生物、医药492324753新材料875610604光机电一体化17441196105资源与环境584399256新能源与高效节能515329317高技术服务业533270合计5836389909（三）创新基金项目按地域的分布情况1.各地方立项分布情况从创新基金立项金额的地方分布情况来看，19个省份立项项目金额超过了1亿元，其中江苏立项金额4.2亿元，居于首位，上海立项金额3.8亿元，位居第二。从立项项目数来看，2011年度上海、江苏、浙江、湖南、湖北的立项数目均超过300个，分列前五名。各地区立项情况分布如下：表1-82011创新基金在37个地区立项金额单位：万元、项173 序号地区立项金额项目数1江苏省425084002上海市383754993湖南省302313174浙江省289883895北京市243302576湖北省239113017陕西省206352548四川省190662529广东省1738022410安徽省1671023511河北省1648920312甘肃省1439320813福建省1385017514山东省1252514515重庆市1250515216天津市1215015617河南省1195014718江西省1123013819吉林省1111515620云南省786011221深圳市785910122黑龙江省71659423新疆维吾尔自治区68209424辽宁省64757325宁波市64658726青岛市64306327广西壮族自治区57937728贵州省54357929大连市53207630宁夏回族自治区50806231内蒙古自治区48606132山西省33953833青海省24703034厦门市21193535西藏自治区9101136海南省802737新疆生产建设兵团4005合计4639996545173 2.各创新基金立项金额增长情况从各地区情况来看，年立项金额有所增加的地区数为27个，19个地区增速超过10%，西部地区的西藏、内蒙古、新疆增速都在20%以上，宁夏、青海也有所增加。具体如下：表1-92010-2011创新基金在各地方立项与金额增长情况（不含引导基金阶段参股项目）排名地区2010年2011年增长金额增长率立项项目数立项金额立项项目数立项金额1大连市2619008453203420180%2西藏自治区84601391045098%3内蒙古自治区372600724860226087%4广东省1531097726017380640358%5厦门市21135537211976456%6云南省8253801217860248046%7山西省31243948339595639%8宁波市6946531016465181239%9甘肃省1701079422414393359933%10北京市2201679129321330453927%11新疆维吾尔自治区8856271096820119321%12吉林省129935517111115176019%13安徽省1931420025316710251018%14河北省1981430223616489218715%15青岛市71560583643082515%16黑龙江省906395114716577012%17重庆市1439912168105055936%18宁夏回族自治区7148007550802806%19江西省13310650166112305805%20辽宁省8561459064753305%21河南省16611444172119505064%22湖南省359262303902723110014%23青海省352380372470904%24上海市38332671533333757042%25山东省1671245617212525691%26福建省1351380520113850450%27广西壮族自治区915815855793-220%28浙江省4073038441728988-1396-5%29四川省2512028427919066-1218-6%30陕西省2822078527818635-2150-10%173 31江苏省4973915047332508-6642-17%32湖北省2972883435823911-4923-17%33海南省17102010802-218-21%34新疆生产建设兵团85506400-150-27%35贵州省737850855435-2415-31%36天津市2481920320512150-7053-37%37深圳市110125081157859-4649-37%合计55444297096545463999342907.98%三、项目监理和验收通过对上报的创新基金项目监理信息进行统计，截至到2011年12月31日，11052个在监理项目中有9881个项目按期或提前完成了阶段目标，占比89.40%。通过项目实施实现新增就业165134人，项目主要参加人数已达到238265人；累计资金投入总额为559.95亿元，其中，2011年度当年到位资金249.63亿元，资金来源为：创新基金资助资金27.21亿元，地方政府支持资金10.29亿元，金融机构贷款31.13亿元，企业匹配的自有资金176.06亿元，其它资金4.94亿元。表1-102011年度创新基金项目资金来源情况总和(亿元）创新基金支持地方政府支持基金金融机构贷款企业匹配自有基金其他基金249.6327.2110.2931.13176.064.94100%11%4%12%71%2%（一）创新基金总体执行情况1.项目执行进度根据对项目承担单位、地方监理单位填报的创新基金项目执行进度汇总统计，11052173 个在监理项目中，9719个（占87.94%）项目按计划完成了阶段目标，162个（占1.46%）项目提前完成了阶段目标，合计89.40%的项目较好地完成了计划阶段目标；1021个（占9.24%）项目进度拖延、没有完成阶段目标；135个（占1.22%）项目处于停顿状态，15个（占0.14%）项目申请撤项。表1-11项目执行进度情况表总计按计划完成提前完成进度拖延停顿申请撤项110529719162102113515100%87.94%1.46%9.24%1.22%0.14%（1）按年度统计通过对11052个项目按年度统计，2008年立项项目除很少部分尚在执行、未提请验收外，其余大部分已经申请验收。2009年-2011年年度立项项目执行进度正常。从本期监理信息汇总结果看，在执行项目中，近90%的项目较好地按照合同计划进度执行，但由于市场变化、计划指标制定不合理等各种因素影响，小部分项目不能按计划执行，导致进度拖延或停顿。具体情况如下：表1-12创新基金执行进度汇总表（按年度统计）立项年度上报数按计划进行进度超前进度拖延停顿申请撤销2008数量1220089312百分比0.00%0.00%72.95%25.41%1.64%2009数量13168939334719百分比67.86%0.68%25.38%5.40%0.68%2010数量3899337058445242百分比86.43%1.49%11.41%0.62%0.05%2011数量571554569515392173 百分比95.47%1.66%2.68%0.16%0.03%合计数量110529719162102113515百分比87.94%1.46%9.24%1.22%0.14%（2）按地区统计通过对上报的11052个项目按地区统计，海南、新疆建设兵团、内蒙、辽宁、安徽、湖南、云南、甘肃、宁夏等30地区和5个计划单列市的项目执行情况较好，80%以上项目能够按计划完成或进度超前。（3）按领域统计通过对11052个项目按领域统计，新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能和高技术服务5个主要领域的项目执行情况较好；相比而言，电子与信息、生物医药领域的项目，因国际大环境、行业自身经济周期及国家相关审批政策等因素影响，项目实际实施周期比预期延长。表1-13创新基金阶段目标完成情况（按领域统计）技术领域上报数按计划完成未按计划完成数量百分比数量百分比电子与信息2819247787.87%34212.13%生物医药107791685.05%16114.95%新材料1724157191.13%1538.87%光机电一体化3226293090.82%2969.18%资源与环境109799090.25%1079.75%新能源与高效节能99889689.78%10210.22%其他高技术11110191.00%109.00%合计11052988189.40%117110.60%173 （4）影响项目进展的主要原因据调查，导致阶段目标不能按计划实现的原因主要是受市场变化和计划性调整等因素影响。因此，在项目立项时应客观判断项目市场发展前景，高度重视实施风险，合理制定技术、经济指标。表1-14影响项目进展的主要原因影响项目进展的因素统计结果所占比例1、计划性调整51417.39%2、设备、材料不落实1103.72%3、协作关系影响2568.66%4、资金不落实1474.97%5、市场变化74225.12%6、技术骨干变动1836.19%7、立题不当150.51%8、不可抗拒因素2448.26%9、其它原因74425.18%2.项目投资到位情况（1）项目资金到位率通过对接受监理的11052个创新基金项目统计，截至到2011年12月31日，创新基金项目累计已到位资金总额为559.95亿元，占计划总投资的80.73%。表1-15创新基金资金到位情况单位：亿元立项年度计划总投资额已到位资金总额已到位资金与计划投资比率2008年6.9710.64152.65%2009年88.97104.27117.20%2010年248.35231.2093.09%2011年349.28213.8461.22%合计693.57559.9580.73%173 从以上数据可以看出，2008年和2009年立项项目的资金到位率较高，资金筹措效果较好；2010年的立项项目资金到位金额已经接近计划总投资额，项目正在有条不紊的进行；2011年立项项目由于执行时间较短，资金正在逐步落实之中。（2）项目资金来源经统计，11052个创新基金项目2011年度已到位资金为249.63亿元。其中，国家创新基金拨款27.21亿元，地方政府支持资金10.29亿元，金融机构贷款31.13亿元，企业自有资金176.06亿元，同时通过其它方式筹集资金4.94亿元。表1-16创新基金2011年资金来源情况单位：亿元创新基金资助地方拨款金融贷款企业自筹其它资金本年合计金额27.2110.2931.13176.064.94249.63百分比10.90%4.12%12.47%70.53%1.98%100.00%（3）项目资金支出据统计，2011年度创新基金项目支出资金总额为260.22亿元，主要是企业用于项目的开发试制、流动资金、生产设备的购置。总体上看，资金使用情况比较合理。表1-17创新基金2011年资金支出情况单位：亿元立项年度本产品开发及试制仪器设备购买生产设备基建流动资金销售费用其他合计2008金额0.640.090.200.060.790.230.142.15173 百分比29.77%4.19%9.30%2.79%36.74%10.70%6.51%100.00%2009金额5.801.473.341.908.112.612.0825.31百分比22.92%5.81%13.19%7.51%32.04%10.31%8.22%100.00%2010金额20.417.2118.046.6224.248.014.7489.27百分比22.86%8.08%20.21%7.42%27.15%8.97%5.31%100.00%2011金额37.5514.3632.3012.2731.649.246.13143.49百分比26.17%10.01%22.51%8.55%22.05%6.44%4.27%100.00%合计金额64.4023.1353.8820.8564.7820.0913.09260.22百分比24.75%8.89%20.71%8.01%24.89%7.72%5.03%100.00%3.项目新增就业和主要参加人员情况经统计，截至2011年12月31日，11052个创新基金项目新增就业人数165134人，平均每个项目新增人数超过14人。同期项目主要参加人员数为238265人，其中具有高级技术职称的有34540人、占14.50%；中级职称有64841人、占27.21%；初级职称65029人、占27.29%。表1-18主要参加人员构成单位：人立项年度主要参加人员总数项目主要参加人员结构高级中级初级其它2008240227150850711162009347204381895389461244020109233312896246582555929220201110881016992307223001731079合计23826534540648416502973855173 4、项目技术来源经统计，11052个创新基金项目中，8950个项目技术来源于企业自主创新，占80.98%；项目技术产生于国家级计划和省部级计划的有661个和475个，分别占5.98%和4.30%。表1-19创新基金技术来源情况单位：个技术来源科技计划名称数量百分比名称数量百分比自主创新964687.28%国家攻关计划760.69%产学研联合开发技术10029.07%“863”计划1080.98%国内其他单位技术1050.95%国家级其它计划4774.31%国外技术170.15%省部级计划4754.30%引进技术消化创新　2822.55%其它991689.72%合计11052100.00%合计11052100.00%（二）创新基金项目承担单位总体状况1.承担企业人员状况统计表明，2011年11052家项目承担单位年末从业人员总数达到969230人。其中，具有大专及以上学历人员占57.91%，其中博士后、博士的人数为13300人，占人员总数的1.37%。11052家项目承担单位在项目实施后，共增加就业人数223683人，其中博士学历人员增加2968人、占增加总人数的1.30%；硕士学历人员增加11938人，占增加总人数的5.22%；大学学历人员增加67528人，占增加总人数的29.54%。173 表1-20创新基金承担单位就业人员变化情况单位：人人员结构立项前立项后增加人数数量百分比数量百分比数量百分比博士103321.38%133001.37%29681.32%硕士326934.39%446314.60%119385.34%大学19376025.99%26128826.96%6752830.19%大专18246924.47%24208424.98%5961526.65%其它32629343.77%40792742.09%8163436.50%合计745547100.00%969230100.00%223683100.00%2.承担企业经济状况据统计，截至2011年12月31日，11052个创新基金项目承担企业总资产达到3566.43亿元，2011年度共实现总收入3140.41亿元，人均总收入32.4万元；同期实现出口创汇39.13亿美元，净利润320.96亿元，上缴税金192.08亿元。表1-212011年度企业经济指标实现情况单位：亿元立项年度承担企业数总资产总收入出口创汇总（亿美元）净利润上缴税费2008年12230.5232.230.141.751.382009年1316417.27361.384.1236.9522.352010年38991310.521155.0213.56122.4773.492011年57151808.121591.7821.31159.7994.86合计110523566.433140.4139.13320.96192.08173 图1-32008-2011年项目承担企业经济指标变化情况173 第二篇作用与成效创新基金设立以来，不断探索支持中小企业技术创新的新模式。创新基金的实施，提高了中小企业的技术创新能力，培育壮大了科技型中小企业队伍，加速了科技成果的转化和产业化，拓展了科技型中小企业的融资渠道，激发了广大科技人员创新就业的热情，为推动创新型国家建设和促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。一、技术创新方面（一）支持企业研发，提高企业自主创新能力通过创新基金的资助和创新基金项目的实施，企业的创新能力、知识产权意识及科技研发投入水平均得到了显著提高。11052个项目的监理信息中，80.98%即8950个项目技术来源于企业自有技术，创新基金项目承担企业整体具备了一定的创新能力。1.创新基金资助的企业研发投入水平整体提升为了提高持续创新能力，创新基金项目承担企业在项目执行期间加大了研发经费的投入，创新性研发项目数量稳步增加。2011年度，11052家企业研发经费总投入达到220.17亿元，占企业年总收入的7.01%；在研项目、开发项目总数为37274个；平均每个企业在研项目和开发项目为3.3个。部分173 省市增长极为显著，例如北京市在获得创新基金支持前后，企业用于项目的平均开发试制费用增长了80%；太原高新区受创新基金支持的企业R&D投入平均增长率了35%；黑龙江省受创新基金支持的企业投入研发费用增长了34.69%，山东省受创新基金支持的企业R&D投入增长了39.5%。2.创新基金资助企业的知识产权数量显著增加受创新基金支持的企业的知识产权意识不断提高，申报专利的企业数和专利数均有所增长。截至2011年底，11052个项目已获专利授权数21005个，其中发明专利授权数为4925个；软件产品著作权6011项，软件产品登记3122项。表2-1创新基金项目获得专利和著作权情况单位：个立项年度上报数已获专利授权数其中：获发明专利数已获软件著作权数已获软件产品登记数2008122210722215200913162752711572293201038998339194421231106201157159704219832941708合计1105221005492560113122例如，北京市创新基金资助企业获得专利授权及软件著作权分别增长了67%和55%；山东省创新基金资助企业获得专利数增长37.7%，获得发明专利授权的企业数与发明专利授权数分别增长74.2%和45.4%；江西省企业获得专利授权数同比增加42%，发明专利数增加34%；深圳市企业在实施创新基金项目过程中授权专利数增长31.3%，其中发明专利增长48.8%。173 3.创新基金支持的企业技术层次显著提高在创新基金支持下，科技型中小企业强化了技术投入，产生了一大批处于国内外领先水平的技术成果。据统计，11052个项目执行期间产品销售净利润率平均为14.02%，其中2011年度产品销售净利润率达到14.39%，体现了创新基金项目产品高科技、高附加值的特点。例如湖南省创新基金支持项目“LED基片高速多线切割机研制及应用”、“太阳能硅片多线切割机研制及应用”经鉴定达到国际领先水平；唐山市金石超硬材料有限公司成功研发了特深孔金刚石绳索取心钻探钻具设备，该产品填补了国内空白，为2500米以上至3000米的特深孔地质勘探提供了优质专用设备，产品被成功用于“中国岩金勘察第一孔”项目。（二）促进成果转化，加速项目的产业化进程创新基金为科技型中小企业搭建了一个加快科技成果向现实生产力转化的支撑平台，加强了科技成果研究开发与转化之间各市场主体的联合与协作，缩短了产品研发周期，有效促进了科技成果的转化。监理资料显示，11052个创新基金项目立项时有2298个项目处于研发阶段、8290个项目处于中试阶段、464个项目处于批量生产阶段。经过实施，截至173 2011年12月31日，已有5018个（占45.4%）项目进入了批量生产阶段，处于研发阶段的项目只有937个，大部分项目实施阶段向前推进，项目产品化和产业化的能力得到明显提高，有8751个（占79.18%）项目产品已经进入市场产生收入，近一半的项目已经迈向产业化进程。表2-2创新基金项目立项前后所处阶段立项年度上报数研发阶段中试阶段批量生产阶段立项前立项后立项前立项后立项前立项后2008数量1222599036777百分比100%20.49%7.38%73.77%29.51%5.74%63.11%2009数量13163007494333473908百分比100%22.80%5.62%71.65%25.38%5.55%69.00%2010数量3899739171298213361782392百分比100%18.95%4.38%76.48%34.27%4.57%61.35%2011数量57151234683427533912061641百分比100%21.59%11.95%74.80%59.34%3.61%28.71%合计数量110522298937829050974645018百分比100%20.79%8.48%75.01%46.12%4.20%45.40%表2-3创新基金项目进入市场情况立项年度上报数已进入市场尚未进入市场200812299232009131611361802010389933885112011571541281587合计1105287512301在创新基金支持和引导下，一大批技术含量高、创新性强、市场前景好的创新成果转化为创新产品173 。例如，北京市在创新基金支持前后，形成产品小规模进入市场以及批量进入市场的项目分别增长了1.2倍和10.66倍；黑龙江省创新基金支持的94个一般创新项目，立项时59个处于研发阶段，35项处于中试阶段。到2011年底，已经有41项进入生产阶段，44项处于中试阶段，仍处于研发阶段的只有9项，企业成果转化能力得到明显提高；浙江省，创新基金对浙江天信仪表公司支持后，浙江大学流体传动与控制国家重点实验室的产学研合作项目“TDS系列网络化智能旋进流量计”、“TDS系列智能旋进流量计”和“宽量程微功耗智能超声水表”等技术成果迅速实现产业化，公司自身也迅速发展壮大，2011年公司销售收入超过3亿元，税收达到1亿元，已经成为了国内流体计量仪表的骨干企业。二、企业成长方面（一）推动企业发展，提升企业经济效益据统计，2011年受创新基金支持的企业在收入、利润、上缴税收、总资产、出口创汇五个方面大幅提升，全国各地每个指标平均增长都在30%-50%以上，取得了极为显著的效果，彰显了创新基金在促进企业成长、提升企业效益方面的重大作用。11052个创新基金项目实施企业在立项时，企业年总收入为1935.42亿元，经过创新基金支持，2011年度企业年总收入达到3140.41亿元，增加了1204.99亿元，立项前后企业年总收入平均增长62.26%，平均每个项目企业增长1090.29万元。表2-4立项前后企业年总收入的变化情况单位：亿元立项年度立项前立项后增长数增长率173 200820.8432.2311.3954.65%2009270.88361.3890.5033.41%2010672.711155.02482.3171.70%2011970.991591.78620.7963.93%合计1935.423140.411204.9962.26%11052个创新基金项目的实施企业，立项时实现年出口创汇额为20.76亿美元，经过创新基金支持，2011年度11052个企业实现年出口创汇额达到39.13亿美元，增加了18.37亿美元，立项前后企业实现年出口创汇额平均增长88.49%，平均每个项目企业增加创汇额16.62万美元。表2-5立项前后企业年出口创汇额的变化情况单位：亿美元立项年度上报数立项前立项后增长数增长率20081220.060.140.08133.33%200913161.914.122.21115.71%201038995.6613.567.90139.58%2011571513.1321.318.1862.30%合计1105220.7639.1318.3788.49%11052个创新基金项目实施单位在立项时，企业实现年净利润164.34亿元，经过创新基金支持，2011年度年净利润达到320.96亿元，增加了156.62亿元，立项前后企业实现年净利润平均增长了95.30%，平均每个企业增长141.71万元。173 表2-6立项前后企业实现年净利润的变化情况单位：亿元立项年度上报数立项前立项后增长数增长率20081220.661.751.09165.15%2009131617.2036.9519.75114.83%2010389960.27122.4762.20103.20%2011571586.21159.7973.5885.35%合计11052164.34320.96156.6295.30%11052个创新基金项目实施企业在立项时，实现年缴税金131.83亿元，经过创新基金支持，2011年度实现年缴税金达到192.08亿元，增加了60.25亿元，立项前后企业实现年缴税金平均增长了45.70%，平均每个企业缴税增长54.51万元。表2-7立项前后企业实现年缴税金的变化情况单位：亿元立项年度上报数立项前立项后增长数增长率20071220.861.380.5261.62%2008131612.0622.3510.2985.27%2009389963.9373.499.5614.95%2010571554.9894.8639.8872.54%合计11052131.83192.0860.2545.70%企业成长表现比较突出的有北京、浙江杭州、广东、广西、山东、大连、深圳、天津等地。数据显示，2011年，北京市企业销售收入增长了1.89倍，净利润增长了2.43倍，纳税总额增加了2.5倍；173 杭州市企业总资产、总收入、出口创汇、缴税总额、利润总额分别增长128.6%、422.5%、266%、309%、65.2%；大连市承担企业年总收入、净利润、缴税、总资产出口创汇分别比立项前增长41.94%、54.06%、66.86%、62.58%和485.61%；广东省企业新增销售收入、利润、缴税、企业资产规模、出口创汇等指标同比增长6.47%、19.97%、6.05%、27.04%和156.58%；广西企业总资产、销售收入、净利润、缴税总额、出口创汇等较立项前分别增长70.13%、74.9%、48.6%、50.46%、260.57%；山东省企业实现收入、利润、缴税、资产总额、出口创汇比2010年分别增长34.2%、31.1%、27%、31.5%、141.6%；深圳市总资产、总收入、出口创汇、净利润、缴税总额分别较上年增长61.54%、61.55%、25.57%、59.29%、171.83%；天津市企业总资产、企业总收入、企业净利润、企业出口创汇、企业缴税比立项前一年度分别增长了78%、78%、110%、115%、103%。（二）提升企业品牌价值，推动企业加速壮大对处于发展阶段的科技型中小企业来说，获得国家创新基金提升了企业的品牌效应，产品的市场竞争力不断增强，无形资产也随之增加。同时，也增强了用户、银行和社会公众对企业的信任度，从而大大改善企业技术创新环境，推动企业规模实力迅速提升。例如，创新基金所支持的太原高新区的12家企业获得名牌产品及明星企业称号；湖南创新基金支持企业中，获得名牌及明星企业同比增长33.2%；山东省29家企业获得名牌及明星称号。统计数据显示，11052个创新基金项目的实施企业，立项时年末总资产为2085.52亿元，经过创新基金支持，截至2011年年末173 ，企业的年末总资产达3566.43亿元，增加了1480.91亿元，平均每个项目企业总资产增长1339.95万元。表2-8立项前后企业年末总资产的变化情况单位：亿元立项年度上报数立项前立项后增长数增长率200812213.2630.5217.26130.16%20091316175.01417.27242.26138.43%20103899745.471310.52565.0575.80%201157151151.781808.12656.3456.98%合计110522085.523566.431480.9171.01%项目实施期间，企业通过自身经营、追加投资和外部融资等不同资本运作方式，资产规模得到不同程度的增长。统计显示，立项前资产规模在1000万元以下的有5607家，在1000-3000万元的有3520家，经过几年时间的经营，项目企业的资产规模都实现了不同程度的增长，总资产达到3000-5000万元的企业增至1586家，5000万元-1亿元的企业增至1354家，一亿元以上资产规模的企业增至636家，比立项时分别提高了13.29%、263.98%和315.69%。表2-9立项前后企业资产规模分布情况单位：家规模分布立项前立项后1000万元以下560743071000-3000万元352031693000-5000万元140015865000万元-1亿元37213541亿元以上153636合计1105211052173 图2-1立项前后不同资产规模的企业数量变动情况三、产业发展方面(一)促进战略性新兴产业的形成和发展为贯彻落实国务院《关于加快培育和发展战略新兴的决定》和国家《“十二五”规划纲要》，创新基金近两年加强了对移动互联网、新一代信息技术、新能源等新兴产业的创新支持。继2010年在战略性新兴产业相关领域立项4918项之后，创新基金2011年进一步加大力度，重点支持了战略新兴产业相关的光机电一体化、电子信息、新材料、资源与环境、新能源与高效节能、生物医药领域的技术创新项目。截止2011年底，创新基金在监理的项目中，涉及战略性新兴产业的光机电一体化项目3226项，电子信息项目2819项，生物医药项目1077项，新材料项目1724项，资源与环境项目1097项，新能源与节能项目998项。173 地方创新基金立项时也加大了对战略性新兴产业的倾斜。例如，2011年，北京市立项的创新基金项目中，战略性新兴产业项目占其立项总数的70%；江西省立项的创新基金项目中，战略性新兴产业的项目占立项总数的90.36%。创新基金通过支持战略性新兴产业领域的技术项目，扶持了一批创新能力强、发展潜力大、成长性好的科技型中小企业群体，培育发展了一大批技术领先、产品竞争力强、市场前景广阔的高新技术产品，壮大了这些产业的技术实力和经济规模，有力地促进了战略性新兴产业的形成和发展。（二）促进传统产业的优化升级2011年，创新基金注重服务于经济结构调整和发展方式转变，在促进了战略性新兴产业的形成和发展的同时，在对于传统产业改造升级发挥着作用。一是通过直接对传统产业中科技型中小企业技术创新项目的支持，推动传统产业技术升级。例如在纺织产业集中的浙江省绍兴市，“新型高速转杯纺纱机”和“纺织业网络化制造集成服务ASP平台”等多个项目获得了国家创新基金的资助。通过这些国家创新基金项目的实施，有效地推动绍兴市纺织产业的整体技术水平，促进了纺织产业的健康快速发展，并对传统纺织产业结构优化产生了显著的推动作用。二是通过对传统产业中科技创新服务体系的支持，发挥辐射作用，173 带动传统产业的优化升级。针对传统行业整体技术水平较低，企业独立创新能力不足的特征，创新基金加大了对传统产业中专项技术服务、创新资源共享服务、技术转移服务的扶持力度，充分发挥创新服务体系的系统作用，以点带面，推动传统产业提升技术水平。这些项目的实施，为传统产业的科技型中小企业获取技术提升、转变经营方式、提升经济效益营造了良好的外部环境。四、融资渠道方面（一）发挥示范作用，带动社会资金多元投入创新基金采用科学、严密的项目筛选论证程序，支持的项目在很大程度上降低了投资风险，增强了企业、金融机构和社会资金投入的信心，在其示范、引导、带动下，企业、地方政府、金融机构、创投公司、战略投资者等积极投入，形成了稳定的多元化资金支持链。表2-10创新基金项目2011年度资金来源情况单位：亿元立项年度创新基金资助地方拨款金融贷款企业自筹其它资金本年合计2008金额0.000.030.221.250.111.61百分比0.00%1.83%13.79%77.61%6.77%100.00%2009金额0.000.862.3818.560.7622.56百分比0.00%3.82%10.55%82.26%3.37%100.00%2010金额3.113.1410.0262.801.9280.99百分比3.85%3.88%12.37%77.54%2.36%100.00%2011金额24.106.2618.5193.452.15144.47百分比16.68%4.33%12.81%64.69%1.49%100.00%合计金额27.2110.2931.13176.064.94249.63173 百分比10.90%4.12%12.47%70.53%1.98%100.00%图2-2创新基金项目2011年度资金来源情况创新基金对社会资金的引导、撬动效果显著。从以上统计结果看，创新基金项目承担单位都比较注重多渠道、多层次地筹集资金。创新基金的放大比例是1:8，充分说明了创新基金对社会资金的导向作用，整合了社会各方面的资源，拓展了中小企业的融资渠道和空间。从地方层面来看，湖北、江西、北京、黑龙江、上海等创新基金（含地方基金）对银行贷款、企业自筹和其它社会投入资金的拉动效应均非常明显，湖北的放大比例为1：10.8，江西的为1：9.6，北京的为1：8，黑龙江的为1：6，上海的为1：5。（二）搭建融资桥梁，助推企业进入资本市场创新基金在加强对科技型中小企业的扶持、鼓励提升企业创新173 实力的同时，也集聚了社会资源，提升了企业的社会影响，为企业与资本市场对接打下了坚实的基础。据统计，到2011年底，在创业板上市的282家中小企业中，获得过创新基金资助的中小企业88家，占创业板上市企业总数的31%。表2-11各地区由创新基金支持后在创业板上市的企业数量序号地区上市企业数量1北京市162广东省93浙江省94江苏省75湖北省76上海市67深圳市48辽宁省49山东省410安徽省311重庆市212陕西省213厦门市214河北省215河南省216天津市117宁波市118甘肃省119黑龙江省120湖南省121江西省122青岛市123内蒙古自治区124新疆维吾尔自治区1合计88一大批科技型中小企业在创新基金的支持和助推下，正在或实现与资本市场的有效对接。例如，通过创新基金支持，湖北省4家中小企业经营实力不断提高，在2011年成功在深圳创业板上市；江西省受创新基金支持的恒大高新技术实业有限公司于2011年成功在中小板上市，飞天网络、资博信息、振达科技等6家创新基金支持的企业获得风险投资1.6亿元，进入上市进程；深圳市有2家创新基金173 支持的企业在创业板上市，4家进入辅导期；广西南宁八菱科技股份有限公司成功在深圳证券交易所中小板上市，融资3.23亿元；天津正本电气股份有限公司在天津股权交易所挂牌；重庆梅安森科技公司在创新基金支持后成功上市。五、人才就业方面（一）优化人才结构，提升人员层次创新基金的支持，为企业营造了良好的科研和生产经营条件，优化了企业的用人环境，增加了对高端人才的吸引力，企业人才的整体层次得到提升，人才结构更加优化。据统计，11052个家项目承担单位在项目实施后，博士学历人员增加2968人，硕士学历人员增加11938人，大学学历人员增加67528人，优化提升了企业人才结构。北京市的创新基金支持的企业本科以上学历人数、中级以上职称人数和海外归国人数均实现较大幅度增长，尤其是海外归国人才的人数增长了2.5倍；安徽省创新基金支持的企业吸引本科以上人才1.2万人，引进“百人计划”、“千人计划”、学术带头人等高层次人才100多名；杭州市创新基金支持的企业新增就业人员5706余人，其中本科及以上学历356余人，博士66人。（二）扩大就业机会，促进就业创业创新基金支持的企业也为社会提供了更多就业岗位，为社会稳定做出了重要贡献。据统计，全国11052个创新基金项目实施企业，立项时的企业职工总数745547人，经过创新基金的支持,本年末企业职工总数达到969230人，增加了223683人，立项前后企业职工总数平均增长30%173 ，平均每个企业增加就业20人。表2-12立项前后企业职工总数的变化情况单位：人立项年度上报数立项前立项后增长数增长率200812249277358243149.34%20091316779391126253468644.50%2010389927301037490610189637.32%201157153896714743418467021.73%合计1105274554796923022368330.00%据统计，上海市558个项目因项目实施新增人数7801人，相比上一年上升了118%；陕西受创新基金支持的企业新增就业人数11185人，比2010年增长了58%；天津市受创新基金支持的企业新增就业人数3486人，比2010年增长了34%；云南受创新基金支持的企业新增就业人数合计1931人，比2010年增长了32%。另外，创新基金专门针对大学生创业就业进行了支持，发挥了一定作用。以浙江省为例，2007～2011年共有37项大学生创业项目得到创新基金支持，支持金额1390万元，为大量大学生提供了便利的就业机会和平台；贵州设立“贵阳国家高新技术产业开发区大学生创业创新”联合基金，鼓励支持高新区初创期和成长期大学生企业积极开展可获得自主知识产权和具有良好市场前景的新产品、新技术开发等科技创新、创业活动，增强研发能力和持续创新能力。173 六、社会效益方面（一）强化技术质量，参与重大工程项目创新基金项目的有效实施，为企业实现技术突破、产品升级注入了新动力，一大批技术先进、质量过硬的产品脱颖而出，应用到众多国内外重大工程项目中。例如，天津市、湖北武汉市有一批受创新基金支持的项目在重大工程中得到应用：天津英特泰克灌溉技术有限公司承担的“集成稳流器束式滴箭组”项目在世博园建设中得到应用；天津市欧陆建材有限公司的“高强纤维透水混凝土路面砖”应用在国家体育馆（鸟巢）的工程建设中；天津市正本电气有限公司承担的生物及制药工业设备的自动控制装置项目应用在空客A320项目中；武汉海创电子股份有限公司开发的“新型高精度恒温晶体振荡器”已应用于“神舟”载人航天工程、嫦娥探月工程；武大吉奥信息技术有限公司的“多视角的真三维图像信息系统软件平台3DIGIS”，在汶川地震中协助开展定位搜救和空间测绘工作；武汉立得空间信息技术发展有限公司开发的数字测量系统系列产品参与了“青藏铁路”、“08北京奥运”等国家重点项目的信息化建设；武汉高德红外股份有限公司开发的“红外热像仪”在抗击禽流感以及在全天候监控汶川地震引起的唐家山堰塞湖险情过程中担当了“顶梁柱”角色。173 （二）承担重大技术专项，提升资质荣誉1.承担重大技术专项数量显著增加从整体来看，全国11052个项目承担企业承担国家863计划1098项，国家科技攻关计划503项，省部级科技计划4056项，其他国家科技计划2481项。例如，安徽省受创新基金支持的企业承担国家科技计划项目近900项，研发新产品3600多个，近400家被认定为高新技术企业；河北省受创新基金支持的企业，21家项目技术来源于“863”、国家攻关计划，12家企业承担“863”、国家攻关计划，126家企业承担省部级以上科技计划；江西省受创新基金支持的企业申报并列入国家或省市级各类计划项目同比增长了35%，参与制定行业标准、国家标准及国际标准同比增长了41%。2.获奖数量稳定增长通过创新基金支持，企业技术研发能力得到了有效提升，涌现出一批先进的技术成果，获得众多各类奖项。例如，上海市5家企业获得国家科技进步奖，比上年度增长了400%；27家企业获得了28项上海市科技进步奖，比上年度增长了47%；湖南省受创新基金的企业中，获得国家级、省部级科技进行奖的同比增长28.9%；山东省受创新基金支持的企业获得国家级、省部级科技进步奖同比增长了58.3%；河南省受创新基金支持的企业获得国家级科技进步奖的企业有4家，省部级科技进步奖的47家；深圳市受创新基金支持的173 企业获得国家级奖励及列入国家各项计划的项目5项，获得省级奖励的项目2项。173 第三篇创新基金管理工作一、加强指导和推动，完善创新基金地方工作体系一是推动各地建立专门机构。目前设立创新基金专门机构的省达12个，分别是北京、天津、上海、河北、吉林、黑龙江、大连、福建、江西、湖北、湖南、广东。到2009年全部省级单位都设有地方创新基金，2011年地方创新基金总额突破40亿。二是优化地方创新基金管理和服务体系。从2005年开始，随着地方创新基金的设立以及创新基金网络工作系统的开通运行，围绕创新基金项目申报、评审、立项、监理各项管理工作，在地方省市形成了项目推荐单位、项目组织单位、服务机构等管理和服务体系。针对面对的单位过多，多头管理严重的问题，将服务机构从工作体系中取消，将企业注册认证的工作赋予基层科技部门，项目组织单位由推荐单位管理。二、探索新的项目评审方式，加强项目管理(一)探索异地评审和共同评审2011年上半年，分别在湖南、安徽进行异地评审，共评审项目1398项，涉及地方专家287人次。173 2011年7月，为做好2012年项目储备工作，在安徽、北京、福建、广东、河北、河南、湖北、湖南、江苏、宁波、四川、天津、浙江、重庆等16个地区对拟申报2012年项目进行了项目共同评审工作。共同评审项目达9900项，涉及专家769人次。（二）注重规范管理，加强专家库建设为进一步加强对国家和地方专家的规范管理和合理使用，对各地专家库进行了重新清理和维护，并对地方专家库建设提出了建库的具体要求，进一步完善了专家信息，专家库在2011年的共同评审中得到了初步的应用。（三）加强创新基金项目监理2011年度创新基金项目新增《管理年报》统计工作，共涉及13273个项目承担单位、37家地方监理单位。2011年全年完成验收创新基金项目共1800项，验收合格和基本合格项目占验收总数的94%。（四）探索创新基金工作绩效评价在对北京、河北、福建、江西、宁夏、吉林、天津、湖北、湖南、广东10家监理验收工作责任制试点地区考核评价基础上，全面推行监理验收工作省级科技主管部门责任制，建立和优化地方科技主管部门工作绩效评价体系，以更好地发挥省级科技主管部门的主观能动性打下了基础。三、落实国家战略精神，加大对西部地区的支持力度173 在2010年西部经济欠发达专项试点工作基础上，为进一步落实国家西部大开发战略，创新基金2011年进一步加大了西部欠发达地区的支持力度，增加了试点地区范围，并进一步加强了对西部经济欠发达地区的工作指导，结合区域特色产业发展及资源综合利用，积极培育和挖掘对地方示范和促进作用较大的技术创新项目。2010-2011年西部欠发达地区支持金额达到10.21亿元。173 第四篇地方创新基金工作概况一、北京市（一）主要工作情况2011年，北京市对315项创新资金项目进行立项支持，并择优推荐200个创新资金项目纳入创新基金支持。全年对实施期内的520项创新基金项目开展了监理工作，全年组织对190项创新基金项目进行了验收，验收合格率达到85.79％。组织开展了2012年度创新基金储备项目申报工作。对299个项目进行了立项支持，立项总金额达到8720万元。主要做法有以下几方面：1.加强全市创新基金工作的统筹继续做好市科委、中关村管委会、海淀园管委会等创新基金项目组织单位的工作统筹，实现统一项目准入标准、统一工作进度、统一专家评审库，立项结果统一向社会公布。探索与科技部创新基金管理中心开展项目共同评审，提高项目组织效率。2.进一步提高项目资金覆盖面进一步突出对创业项目、创新项目和重点项目的梯度支持，既体现扶优扶强原则，又努力提高资金覆盖面，将更多的科技型中小企业技术创新项目纳入创新基金支持范围。3.加大对战略性新兴产业领域项目的支持173 以国家创新基金重点支持技术领域为基础，更加注重地方产业分布特点，加强对物联网、云计算、4G等战略性新兴产业领域项目的支持。（二）实施效果1.支持企业研发，提高了企业自主创新能力在获得创新基金支持前后，企业用于项目的平均开发试制费用由35万元增加到63万元，增长了80%。在获得创新基金的支持后，企业获得专利授权及软件著作权分别增长了67%和55%，形成了一批具有自主知识产权的创新成果。2.促进成果转化，加速了项目的产业化进程在创新基金的支持和引导下，一大批技术含量高、创新性强、市场前景好的创新成果转化为创新产品，经统计，创新基金支持前后，形成产品小规模进入市场以及批量进入市场的项目分别增长了1.2倍和10.66倍。3.拓宽融资渠道，扩大了项目的资金来源创新基金带动企业多方筹资，增加对项目的资金投入。经统计，创新基金对企业及社会资金带动比例达到1:8。经过对145家企业的问卷统计，获创新基金资助后，有51家企业获得融资，是创新基金支持前的1.6倍，企业获得融资的平均额度在获得创新基金前后从不足49万元扩大到568万元，增长了10.6倍。173 4.布局战略性新兴产业，促进了全市产业结构优化升级2011年北京市已立项创新资金项目中，新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业项目占到总数的近70%。特别是云计算、物联网、智慧城市、三网融合等领域项目密集，占到项目总数的14%。5.促进了企业快速成长，产生了显著的经济社会效益获得创新基金支持后，企业积极研发产品，投入生产，占领市场，企业的资产规模、销售收入、净利润和利税等主要成长性指标均有较大幅度提高，实现了企业的跨越式发展。经统计，获得创新基金支持后，企业销售收入增长了1.89倍，净利润增长了2.43倍，纳税总额增加了2.5倍。6.优化了企业人才结构，促进高端科技人才就业。企业本科以上学历人数、中级以上职称人数和海外归国人数均实现较大幅度增长，尤其是海外归国人才的人数增长了2.5倍。市级项目实施阶段新增就业岗位1754个，平均每个项目新增就业岗位14个。二、天津市（一）主要工作情况173 2011，天津市一个批次受理创新资金项目594项（2012年第一批项目），申报数量比2010年一个批次（359个项目）增长近一倍。圆满完成了269个各类项目的推荐工作，共获得科技部创新基金立项205项，获得资助共计1亿2150万元。完成了2011年度科技部创新基金立项的158个项目，14个2011年度公共技术补助资金项目，33个2011年度创业投资引导基金项目的合同签定、拨款工作。完成了科技部创新基金立项项目半年报、年报的监理工作，共计794项，监理率达到99%。完成了147个项目的验收工作。其中创新项目108个，重点项目1个，创业引导基金项目38个。根据目前科技部已公示的验收结果统计，创新项目的验收结果吻合度达90%以上。具体工作情况如下：1.“科技小巨人”计划的实施，营造了有利于中小企业创新创业的良好氛围2011年，在“科技小巨人”计划的指引下，落实市财政科技型中小企业发展专项资金4亿元，为316家企业落实商业银行贷款50亿元。争取国家对科技型中小企业支持资金达到4亿元。认定批建市级高新区5个，支持15个创新孵化转化一体化载体建设。2.强化了创新基金项目配套能力，引导科技型中小企业走依靠创新发展的道路2011年，天津市本级财政科技拨款32.1亿元，财政科技投入强度达4.1%；2011年全市各区县财政科技拨款额达到28.8亿元，较上年大幅提高了79.8%。3.注重发挥各区县及功能区扶持科技型中小企业发展的主体作用173 2011年，各区县纷纷加大科技型中小企业扶持力度，共计落实资金19.4亿元，其中，“天使资金”以无偿资助形式为主资助企业超过6亿元。同时，为促进中小企业发展，全市各区县、各功能区采取了多项有针对性的政策措施或扶持手段：一是各区县领导高度重视，亲历亲为；二是立足区域特色优势，加大了招商引资的工作力度，不断提高了招商引资的规模和质量；三是各区县通过产学研合作促进企业转型升级，开展了多渠道、多元化的科技融资工作。4.发挥自身管理服务优势，推动科技型中小企业快速发展天津市科技型中小企业技术创新资金管理中心积极参与到了“科技型小巨人”成长计划中，一方面，参与了市科委《天津市中小企业认定细则》完善工作，并配合市科委出台了《中小企业认定工作手册》，同时，承担了8059家科技型中小企业认定复核工作和5197家已认定企业年检工作。另一方面，资金管理中心利用自身项目管理经验，对滨海高新区、武清区等区县科技型中小企业创新项目评审工作进行了全程辅导。（二）项目实施效果1.资质和荣誉2011年，天津市创新基金所支持的企业列入国家863计划的14家，国家科技攻关计划的15家，省部级科技计划的123家，其他国家计划的60家，合计212家。在创新基金的扶持之下，获得专利授权的企业数228家和企业获得专利950项，分别比上一年度增长18%和41%。173 2.科技投入及成果获奖情况2011年，天津市创新基金所支持企业R&D投入62075万元，企业平均R&D投入202万元，比2010年略有下降。所支持的企业获得国家级、省部级科技进步奖的企业12家。3.企业经济效益得到大幅提升，促进区域经济发展2011年，创新基金所支持的企业总收入1297394万元，比2010年增长了121%，企业平均收入3252万元，比2010年增长97%；2011年企业净利润总和78269万元，比2010年增长31%；2011年企业缴税总额45527万元，比2010年增长了29%；2011年企业总出口创汇7498万美元，比2010年增长了53%，平均企业出口创汇19万美元，比2010年增长了36%。同时，创新基金项目的实施促进了天津生物医药产业链的形成节能环保行业发展，对天津市产业结构改造升级，发挥着积极促进作用。4.社会效益显著提升第一，增加就业。2011年，天津市创新基金所支持的企业创造的社会效益显著，提供的就业岗位显著增加，因项目的实施新增就业人数3486人，比2010年增长了34%。第二，在重大、重点工程及突发事件中的应用，促进了经济和社会的发展。例如，天津英特泰克灌溉技术有限公司承担的集成稳流器束式滴箭组项目被应用在了天安门花坛灌溉、世博园建设项目中等。173 三、河北省（一）创新基金工作总体情况2011年全年受理企业申请项目达到420多家，共有236个项目获得立项，获资金支持总额达16489万元。监理项目604项次，监理报表上报率100%。全年共组织验收创新基金一般项目共114项，其中，国家项目87项，验收结论为全部合格。主要工作如下：1.引导产业集聚发展，培育新兴产业11月中旬，在北京召开的创新型产业集群建设工程会议上，邯郸市“现代装备制造产业集群”和保定“新能源与输变电产业集群”正式被列入到首批创新型产业集群试点。对抢占未来市场的制高点，提振产业整体竞争力起到了积极推动作用。2.推动公共技术服务机构建设，优化中小企业发展环境第一，制订了全省服务机构发展规划并出台了认定管理办法。2011年3月印发了《河北省中小企业技术创新公共服务示范机构认定办法》，规范了公共技术服务示范机构的管理，使公共技术服务示范机构的管理有章可循。第二，首批认定38家河北省中小企技术创新公共服务示范机构，营造了全省服务机构建设的氛围，起到了对全省各地服务机构建设工作的引导作用。3.继续探索科技金融合作新机制，缓解中小企业融资难题第一，与河北省金融学院合作建设了“河北省科技型中小企业金融信息服务平台”173 ，建立了银企对接促进的专业服务队伍，提供了投融资机构与企业资源信息共享的渠道；第二，举办“第三届河北省科技型中小企业与投融资对洽会”，200家左右的企业与投融资机构达成初步融资意向，融资额约55亿元；第三，积极协调，做好民营创业投资机构发展工作。4.加强监理工作，确保项目顺利实施组织相关专家对河北省438个国家级和部分省级创新基金监理期内项目的执行情况进行了调研，并组织力量编写了《2011年度创新基金项目执行情况报告》，为创新资金管理工作提供了参考。（二）创新基金实施效果一是通过创新基金支持，企业实现了快速成长。企业利润率和缴税总额较立项前平均增长70%；2011年有159家企业承担国家级和省部级以上科技计划。监理期内项目企业拥有专利696项，立项项目直接引导企业及社会投资12.5亿元；二是2011年河北省共有21个创新基金项目立项，获得资金支持1450万元；三是对相关行业技术的整体进步起到了重要支撑作用，例如，唐山市金石超硬材料有限公司的特深孔金刚石绳索取心钻探钻具设备研发项目；四是项目完成后，实施专利成果转化近300项，获得专利授权120项；新增产值53亿元左右，利税9亿元，新增就业人数6850余人。四、山西省2011年度，山西省共申报各类创新基金项目72项，其中，有47项获得2011年度创新基金立项支持，获得国家资金3395万元，立项数与资金额均为历年来最高。173 （一）主要做法第一，通过下发文件、组织申报，建立科技目标责任制等方式积极组织、引导企业进行项目申报。第二，认真审查，保证项目申报材料的质量。第三，通过新闻媒体、基层调研及日常工作等场合，积极对创新基金进行宣传，并鼓励企业积极进行项目申报，对执行和完成较好的企业，通过媒体进行宣传报导。第四，安排专人认真完成项目监理工作，通过定时沟通、及时反馈推进项目按计划实施。（三）项目实施的成效1.资质和荣誉2011年，山西省创新基金所支持的企业列入国家级科技计划的有4家，省部级科技计划的35家，增长率分别达到125%和300%。本地区所辖企业参与行业标准、国家标准及国际标准的企业数量为2家，增长率达到100%。在创新基金的扶持之下，获得发明专利的企业数5家和发明专利数27项，获得专利授权的企业数17家和企业获得专利77项，分别比上一年度增长150%和145%。2.科技投入及成果获奖情况2011年，山西省创新基金所支持企业R&D投入12601.9万元，并有一家企业获得名牌及明星企业称号。3.企业经济效益得到大幅提升，促进区域经济发展173 2011年，创新基金所支持的企业总收入18896.06万元，企业净利润总和3281.26万元，缴税总额1398.23万元，比2010年分别增长了12%、11%和13%。企业资产规模达78573.67万元，出口创汇达到551万元，分别比2011年增长了51.9%和81.5%。4.社会效益显著提升创新基金项目的实施增加就业人数达731人，比2010年增长了30.9%。同时，带动风险投资产业发展，企业获得风险投资金额达4700万元，同比增长87%。五、内蒙古自治区2011年，自治区向科技部推荐项目123项。共有72个项目获得国家立项支持，资助金额4860万元。其中成长期项目39项，支持金额3010万元；初创期小企业创新项目22项，支持金额1100万元；服务机构补助资金项目9项，支持金额480万元；重点项目2项，支持金额270万元。对到期的21个项目组织了验收，全部通过。（一）创新基金的基本做法1、充分发挥创新基金项目引导作用2011年内蒙古自治区正在实施的102个国家创新基金创新项目共新增到位资金29242万元，其中国家创新基金支持到位3158万元，地方政府配套资金及企业自筹资金到位18456万元，有效地促进了企业的技术创新。173 2、多渠道、多方式培育科技型中小企业，支持企业创新成果的研发和推广内蒙古通过结合自治区“草原英才”、“科技领军人才及创新团队计划”、“科技成果推广计划”等促进科技资源向科技型中小企业转移流动；通过开展高新技术企业、民营科技企业、知识产权试点示范企业认定等工作，培育科技型企业；通过工程技术研究中心、企业研发中心和重点实验室等平台的建立和提升，扶持科技型中小企业；通过组织全区优秀创新基金项目（或企业）参加高新技术交易会、博览会，为科技型中小企业的进一步发展和成果转化创造机会。3、通过创新基金项目的实施，规范中小企业的管理机制在创新基金项目的申报、立项、监理、检查和验收过程中，强化企业管理意识，促其健全财务管理制度，加强质量体系的建立，对于促进内蒙古中小科技企业的技术创新，规范企业管理起到了积极的推动作用。4、加强培训和宣传服务工作2011年，组织举办多期项目申报培训班，服务和指导企业申报项目。通过网络和新闻媒体，对创新基金项目实施成效进行了宣传，对执行和完成情况较好的项目和企业，给予奖励和专题报导。5、加大配套资金的支持力度2011年，自治区科技厅及各盟市科技部门通过多渠道、多方式筹措资金，使科技型中小企业创新基金投入达到5000万元。173 6、组织管理工作强化责任意识、树立服务思想一是重视申报项目的组织和推荐工作，做到提前组织、严格把关，注重优势和特色项目推荐。二是实施立项项目全过程管理，并加强指导和培训服务。三是重视项目实施协调保障工作。（二）实施成效2011年，创新基金102个项目的承担单位共承担实施国家和自治区其他类别科技计划项目57个，参与行业标准3个、国家标准2个，获得专利授权117项、获内蒙古自治区科技进步奖二等奖1项，三等奖6项，获得银行贷款6200万元，共实现销售收入41707万元，净利润5241万元，上缴税收3891万元，新增就业人员1220人。通过创新基金的扶持引导，有效地促进了企业技术创新，推动企业加快发展。项目完成时实现的经济指标与立项前相比较，新增产值、销售收入、净利润、上缴税金等全都增长5倍以上。通过项目的实施发表论文69篇，自主开发新工艺、新技术62项，新建中试、生产线25条。培养科技人才1000余人。六、辽宁省2011年，共受理项目306项，向国家推荐项目257项，共获创新基金立项支持174项，资助金额1.18亿元，立项数和资助金额分别比去年增长56.8％和46.6％。应监理项目152项，实际监理142项，占93.4%。完成了73个创新基金项目的验收工作，其中合格67项，已通过国家验收，合格率为91.8%；不合格和终止项目项6项，占8.2%。173 （一）主要做法及经验1.加强宣传培训一是举办11期培训班，进行创新基金政策讲解和项目申报材料编写指导。共培训各市管理人员410人次、中介机构55家、企业670家，编制、印发《国家科技型中小企业技术创新基金项目申请须知》宣传册4500份。二是建立了“辽宁省科技型中小企业创新创业网”，作为创新基金工作平台,集成宣传、服务、上下联系功能。2.做好项目的组织和材料审核一是给各市下达项目组织数量，要求各市高度重视创新基金项目组织申报工作，积极工作。二是重点选择技术含量高、市场前景广、经济效益好、带动作用强，并拥有自主知识产权的高新技术项目。三是制定了《国家科技型中小企业技术创新基金申报项目初审意见表》和《国家中小企业公共技术服务机构补助资金申报项目初审意见表》，作为省、市共同进行项目审核的依据。3.确保评审过程客观公正制订了辽宁省《国家科技型中小企业技术创新基金项目评审工作方案》、《科技型中小企业技术创新基金项目评审工作须知》及《评审专家技术与财务修改意见》，确保评审工作独立、客观、公正、科学开展。173 4.强化监理与验收指导省市两级科技部门在监理、验收工作中更加注重服务和指导，一是对各项目承担单位上报的监理材料给予认真审核，同时，为企业的验收材料准备提供咨询和指导服务，确保项目顺利通过省和国家验收。（二）项目的实施成效1.提升了企业层次截至2011年底，2011年立项的73家企业中，列入其他国家级计划项目的有5家，列入其他省市级计划项目的有22家，分别比2010年增长150%、69.2%。参与制定行业标准8项、国家标准4项。2.加快企业创新步伐，提升企业研发能力截至2011年底，立项的73家企业共获得各种专利授权78项，其中发明专利17项，较立项前分别增长26%、21%。73家企业中拥有专利的企业达到52家，比例超过70%。同时，通过创新基金项目的实施，累计带动企业R&D投入经费1.1亿元，R&D投入经费占销售收入比例的6.2%，较立项前增长22.2%。获得省级科技进步奖13项、国家级科技进步奖4项。获得各类名牌及明星企业42家。3.经济效益和社会效益大幅提升173 第一，增加就业。2011年，立项的73家企业新增就业1652人，平均每个项目新增人数超过22人，较2010年增长38.4%。第二，加快了科技成果产业化步伐。到2011年底，原处于研发阶段的项目60%已进入中试和批量生产阶段，原处于中试阶段的项目80%进入批量生产阶段。第三，在光机电一体化、电子信息、新材料等辽宁省优先重点发展领域安排项目46项，占立项总数的63%，培育了一批创新型企业。第四，科技型中小企业呈现出快速发展态势。2011年立项的73家企业，95%的企业销售收入有明显增长，35%的企业销售收入增长超过50%，15%的企业销售收入增长超过100%。截至2011年底，这73家企业共实现销售收入17.63亿元，利税1.33亿元，净利润2.37亿元，资产总额26.6亿元，较2010年末分别增长38.3%、41.5%、31.2%、13.2%。七、大连市2011年，大连市有80个项目获得科技部创新基金立项支持，共获创新基金资助金额4940万元，平均资助强度61.75万元，共有34个项目获得省市两级创新基金支持，共获资助金额820万元，平均资助强度24.12万元。完成54项创新基金项目的推荐和36项项目的验收工作。监理期内项目共计124项，其中116项完成了监理年报的填报工作。173 （一）基本做法1、注重制度建设，建立和完善地方创新基金工作体系第一，建立了规章制度。制定印发了《大连市科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法》，将创新基金列入市本级财政专项资金预算。第二，健全了服务体系。初步形成由市科技局、创新基金管理服务中心和区、市、县科技管理部门共同参与的三级地方创新基金服务体系。第三，形成了规范的运行机制。建立了市本级创新基金专家库，采用国家统一的《创新基金项目评审指标体系》，确保创新基金项目的立项在阳光中操作。2、注重上下联动，吸纳各类资金向中小企业集聚做到争取省厅科技计划经费的支持、市本级科技计划与创新基金项目集成实施与各区、市、县建立创新基金项目地方配套经费的保证体系相结合的全方位资金聚集机制，截至2011年底创新基金累计支持超过3亿元。同时，积极引导开展科技型中小企业与金融结合，起草了《大连市促进科技和金融结合试点方案》。3、注重营造环境，搭建多元化的科技中介服务体系一是大力支持科技企业孵化器和科技中介机构建设。2011年重点支持了14家科技企业孵化器和科技中介，资助资金达到470万元。173 二是构建宣传网络。建立了大连市创新基金工作网，与创新基金管理中心、辽宁科技信息网、大连科技信息网等互通互联。（二）主要成效根据2011年监理年报信息统计，监理期内项目产品有70％以上已进入市场，累计实现销售收入6.76亿元，创利润1.08亿元，上交税收0.76亿元，出口创汇738.12万美元。1、创新基金的实施，增强了企业的创新能力监理期内项目承担企业2011年R&D总投入2.12亿元，占当年总收入的11.12%；32家被认定为高新技术企业；77家企业获得专利授权，共计294项，其中38家企业共获得发明专利65项；18家企业获得软件著作权登记，共计48项；14家企业获得软件产品登记，共计22项。2、创新基金的实施，推动了中小企业的壮大2011年，监理期内项目承担企业年总收入19.09亿元，净利润1.53亿元，缴税1.14亿元，总资产25.87亿元，出口创汇6180.78万美元，分别比立项前增长41.94%、54.06%、66.86%、62.58%和485.61%，就业人数由立项前6441人增加到8173人，增长26.89%。173 3、创新基金的实施，促进了科技成果的转化2011年创新基金的实施，加强了科技成果研究开发与转化之间各市场主体的联合与协作，有效促进了我市科技成果的转化。例如，大连现代高技术发展有限公司承担的“城市轨道交通自动售检票系统”项目，2011年中标大连地铁工程自动售检票清分管理中心（ACC）系统一期工程。八、吉林省（一）主要作法1.按照中心要求，安排本省资金工作2011年，吉林省按基金中心的总体要求，分别向全省征集了两批地方创新资金项目，确保了吉林省创新基金的立项数量和经费额度。2.根据省情和资金实力开拓性的做好创新基金工作一是领导重视，部门配合。吉林省从2000年起，每年拿出2500万元，设立了省级科技型中小企业技术创新资金。到目前，吉林省可用于创新基金的额度已达7000万元。二是设立专门机构管理。近年来，专门设立了“科技型中小企业创新资金管理中心”与火炬办合署办公。三是将创新资金项目纳入科技发展计划。统一发布项目指南、同一时间组织申报，与科技支撑计划、成果转化和科技奖励等有机衔接。173 四是加强管理，严格把关，提供优质服务。做到申报起动早、严把受理评审关、加强辅导与培训工作，保证了创新基金项目各环节的顺利实施。3.加强立项后管理，保证项目顺利实施2011年，吉林省共验收创新资（基）金项目129项，其中：省级创新资金项目23项，国家创新基金项目106项。国家创新基金项目验收合格98项，基本合格5项，不合格1项，终止2项，合格率达92%。（二）实施效果1.扶持了一批初创期科技型中小企业2011年，吉林省共安排省级创新资金4000万元，支持省级创新资金项目及拨付验收尾款项目332项，其中：安排初创期科技型中小企业109项，支持资金1090万元，占立项率的32.8%。这些科技型中小企业团队建设、人才培养、市场开拓、经营管理水平得到了很大提高，加快了科技成果转化的进程，增强了企业的总体实力。2.培养了一批优秀的企业管理人才173 吉林省创新资金为吉林省培育造就了一支懂市场、善管理、会经营的企业家队伍，一支从单纯科研型转型为科研开发经营型的科技人才队伍，一支对科研开发、企业管理和市场经营有更深理解的科技中介人才和项目管理人才队伍。3.开拓了科技型中小企业融资渠道创新资金的实施有效的开拓了企业的融资渠道，缓解了资金短缺、增强了企业的融资能力，在很大程度上缓解了科技型中小企业资金短缺问题，通过承担国家及省创新基（资）项目，增强了企业资本市场融资和信贷能力。4.国家和省连续支持推动了企业快速发展创新基金对一些重点发展的领域连续支持，对企业快速发展起到了很大的推动作用。据统计，吉林省创新资金成立快来，连续支持了一批吉林省重点发展的科技型中小企业逐渐发展壮大，到目前为至，已上市13家，准备上市6家。九、黑龙江省2011年，黑龙江省共受理创新基金项目489项，监理343项次，验收56项。全年共获得国家创新基金立项114项，支持金额7165万元，分别比2010年增长了26.7%、12.4%。其中，创新项目94项，支持金额6065万元；服务机构补助资金项目20项，支持金额1100万元。173 （一）主要经验与做法1.各级领导高度重视，提供有力支持保障黑龙江省科技厅和省财政厅相关处室密切配合，共同行动，使每个阶段的创新基金工作都做到了有部署、有要求、有监督、有总结，保证创新基金各项工作都得到了较好落实。2.加大宣传报道力度，扩大创新基金社会影响充分利用广播、报纸、期刊、网络、电视等媒体资源，全方位报道创新基金政策、申报条件、取得的成效和成功案例等，加深对科技型中小企业的了解和认识，为创新基金工作营造了良好的舆论氛围。3.广泛开展动员培训，积极引导企业申报采取集中辅导与点对点的重点辅导相结合的方式对企业进行培训。多次深入多地市及科技园区对服务体系内人员及企业技术、管理人员进行培训和动员。举办20余场创新基金项目申报培训会，累计培训科技管理人员和企业人员1500余人。4.深入挖掘项目资源，做好项目储备工作充分利用一切可利用的资源，通过多渠道、全方位的挖掘，黑龙江省创新基金项目申报数量大幅增加，受理创新基金项目489项，比2010年增长72.18%。173 5.规范咨询服务机制，提高项目材料质量通过实行首问负责制、重点阶段服务时限延长制、申报材料交叉审查制、重点项目跟踪辅导制等，加大对创新基金申报咨询服务力度。6.严格做好监理验收，确保项目顺利实施全年共监理国家创新基金项目343项次，验收56项。7.积极搭建网络平台，提供高效便捷服务进一步对创新基金网站进行栏目策划、版面设计和升级，重新命名为“黑龙江省科技型中小企业创新创业网”，为企业创新创业提供政策、成果、技术、市场、投融资等全方位服务。网站点击率目前已超过33万人次。8.强化服务团队建设，建立联动工作机制建立“省-市-县-园区”及专家联动的服务工作机制，提高队伍整体服务水平，形成共同服务于黑龙江省科技型中小企业的新格局。9.编写年度工作报告，总结服务成功经验在2010年创新基金服务工作取得较好成效的基础上，组织编撰了《2010年黑龙江省科技型中小企业技术创新基金年度报告》。173 （三）项目实施成效1.多元化资金投入，激励企业自主创新2011年创新基金资助的94项创新项目，支持金额6065万元，带动企业、地方政府、银行、投资机构资金投入35750万元，政府基金带动社会资金投入比例达到1:6。其中，企业投入研发费用10498万元，比2010年增长34.69%。经统计，黑龙江省2011年获创新基金立项的94个创新项目，已有49项列入国家或省市级各项计划，比2010年增长11.4%；有43家企业参与行业标准、国家标准的制定；已有64家企业申报专利178项，比2010年增长21.9%，其中有19家企业申请获得发明专利21项，比2010年增长14.3%。2.加速企业科技成果转化，增强产品市场竞争力创新基金支持的94个一般创新项目，立项时59个处于研发阶段，35项处于中试阶段。到2011年底，已经有41项进入生产阶段，44项处于中试阶段，仍处于研发阶段的只有9项，企业成果转化能力得到明显提高。同时，2011年，创新基金所支持黑龙江省的企业已实现营业收入118263万元，利润11893万元，上缴税金6119万元，出口创汇1332万美元，企业资产规模达到187994万元，分别比2010年增长32.24%、58.4%、22.1%、25.9%和40.6%。此外，通过创新基金项目的实施，所支持企业新增就业544人，比2010年增长24.1%。173 3.推动了产业结构优化升级创新基金重点支持了新能源、新材料、节能环保、生物、信息、现代装备制造等战略性新兴产业项目，为黑龙江省扶持了一批创新能力强、发展潜力大、成长性好的科技型中小企业群体，推动了产业结构调整与优化升级。十、上海市2011年上海市获得创新基金立项533项，立项金额3.3375亿元。2011年度到位资金12.99亿元。创新基金带动了银行贷款、企业自筹和其它社会投入资金的拉动比例为1:5。2011年，上海市科委对创新基金项目进行了两次评审。1月份完成了1059项2011年第一批创新资金项目地方评审工作；7月份完成1001项2011年第二批创新资金项目的部市共同评审工作。项目由科技部创新基金管理中心专家、本市专家、外省市专家组成评审组共同评审。（一）主要做法和经验1、加强载体建设，保障新兴产业的培育机制目前，上海市孵化器数量达到73家，在孵企业数量达到近4000家。依托杨浦科技创业中心、集成电路创业中心分别形成了环复旦云计划产业集群、移动信息终端产业集群。2、转变管理方式，推动创新资金管理工作重心下移173 围绕国家创新基金监理验收省级科技主管部门责任制试点工作和创新基金网络服务平台地方（上海）分系统的建设，积极稳妥地开展创新基金管理重心下移工作，形成良好的工作互动机制。3、深化金融对科技的支撑，构建企业与资金的桥梁全面铺开履约责任保证保险贷款试点工作，累计接受企业申请146家，推荐96家，银行审核通过放贷64笔，放款金额1.72亿元。由上海市科委与浦发银行联合推出科技“小巨人”信用贷款正式启动申报，共有69家科技小巨人（培育）企业提出贷款申请，授信金额达3.875亿元。此外，与交通银行合作试行的“成果转化百佳项目信用贷款”、与招商银行小企业贷款中心合作的“高新技术企业信用贷款”，全年共完成银行44笔，放款金额3.5538亿元。4、加强宣传培训，着力能力建设，提升企业整体实力通过开展创新项目申报辅导培训、创新论坛培训、“从技术走向管理”、“创新工程师”、“专业技术领域培训”、“IMBA高级实战研修班”、“系统化创新方法（TGDL）精英班”及“企业CEO-CTO复合创新精英班”等系列培训，引导企业良性发展。（二）项目实施成效1、发挥资金引导作用，提高企业创新创业的能力据2011年验收项目统计，558家企业累计日销售收入65.9亿元，其中出口创汇7072万美元，净利润9.2亿元，上缴税收5.3亿元。获得专利授权557个。173 企业参与重大工程31项，比上年度增长了121%；5家企业获得国家科技进步奖，比上年度增长了400%；共有27家企业获得了28项上海市科技进步奖，比上年度增长了47%。2、发挥创新示范作用，带动了社会资金的多元投入据2011年验收项目统计，558个项目上年到位资金21.21亿元，其中，创新基金资助资金（含地方拨款）3.33亿元，吸引社会资金17.88亿元，创新基金带动了银行贷款、企业自筹和其它社会投入资金的拉动比例为1:5。3、发挥产业导向作用，推进区域特色产业集聚和集群化发展如浦东新区的IT产业集群、生物医药产业集群；杨浦区的环同济设计产业集群、云计算产业集群；黄浦区的无线移动终端产业集群；金山区的化学化工产业集群；宝山区的精品钢制造产业集群；嘉定区的汽车零部件产业集群等。4、增强企业活力，促进地方产业结构调整升级在创新基金的扶持之下，上海市第三产业引领发展的态势更为明显，特别是现代服务业（含软件服务）的发展已经成为上海经济发展的主流。同时，装备制造业快步迈向“三高一低”（高附加值、高端、高效，以及对资源和环境的低消耗），整个区域产业分布结构性日趋合理。5、提升企业品牌价值，推动企业加速发展714个企业在承担创新基金项目后，57.50%的173 企业收入增长大于30%，9.96%的企业收入增长在10%至30%之间；45.44%的企业净利润增长大于30%，6.45%企业净利润增长在10%至30%之间；54.84%的企业上缴税收增长大于30%，7.85%企业上缴税收增长在10%至30%之间；53.58%的企业资产规模增长大于30%，17.11%的企业资产规模增长在10%至30%之间。6、回馈社会，提供更多的就业保障714个项目因项目实施新增人数4754人，相比上一年上升了10.69%。据2011年验收项目统计，558个项目因项目实施新增人数7801人，相比上一年上升了118%。十一、江苏省2011年5月，江苏省组织上报505项创新基金项目，共申请创新基金33020万元，地方配套12955元；2011年7月，江苏省积极开展了2012年度的创新基金储备项目共同评审和申报工作，共推荐上报项目946项。共申请创新基金支持65894万元，地方配套25200万元。同时，根据要求，推荐上报2012年度创新基金重点项目储备项目19项，申请创新基金资助3640万元，地方配套1440万元。江苏省共有477个项目立项，获支持资金42508万元，分别占全国总量的7.24%和7.41%。支持资金居全国第一，立项数居全国第三。全年上报验收项目192个，验收合格（含基本合格）123项，合格率超过85%。截至2011年底，全省共完成验收项目1350项。173 （一）主要工作1、实施省科技型中小企业创新资金计划，创新基金输送优质项目资源江苏省自2007年配套创新基金的实施，启动了江苏省科技型中小企业技术创新资金，五年来，共支持了1030家科技型中小企业及106家创业投资机构，省创新资金资助经费超过3.9亿元。在省创新资金的前期抚育下，超过80%的初创期科技型小企业获得快速成长，并成功推荐申报创新基金，近40%的项目获得立项。2、启动省级分系统网络服务平台建设，提高科学管理水平目前，已配备了分系统建设所需要的应用服务器、数据库服务器、操作系统及专业人员等。在系统开发方面，有关专业人员正在积极与管理中心沟通，力争在国家要求的时间进度内完成开发、安装和调试工作，确保分系统能够独立完成省内企业注册、项目受理、项目评审、立项及监理验收等创新基金管理工作的全部流程。3、完善专家库建设，提高推荐项目质量江苏省对已选定的专家进行审核和调整，确保将技术水平高、工作责任心强、行业影响大的专家选入专家库中。目前，江苏省专家库中各类技术专家、财务专家、管理投资类专家1774名。173 4、加强日常监管，发挥地方在创新基金工作系统中的作用在江苏省已初步建立的“网络工作体系”、“地方工作体系”和“社会化协助体系”三大体系的基础上，围绕全省科技创新工作重点，以推进科技型中小企业又好又快成长为核心，不断健全和完善创新基金各项相关制度，明确并理顺各地方项目组织单位、监理单位和服务机构在创新基金链式工作系统的角色和职责，规范项目申报程序和日常监理，全年共完成监理项目1287项。（二）实施成效通过基金项目的实施，2011年度，创新基金项目累计获得包括国家级、省部级及国际在内的各项奖励数量47个；共获得发明专利214个；本年度创新基金项目企业实现上市1个，在国家重大工程中的应用8个，在突发事件中的应用情况1个。1、有效引导创投及社会资金对企业技术创新的投入今年江苏省共申请创新基金33020万元，地方配套资金12955万元，占申请资金的39.2%。所申报的18项重点项目，有创投介入或有投资意向的有3家。2、改善了中小企业创新创业环境173 目前，全省36个市、县设立了地方创新基金，基金总额达6.4亿元；服务机构24家；创投机构超过300家，报经国家资格认定的有94家。服务机构及创投机构分布涵盖了全省，企业的创新创业环境得到了明显改善。3、促进了以企业为主体的创新体系建设创新基金的实施，有效引导了科技型中小企业不断进行自主创新，项目承担单位的新产品持续开发能力明显增强，江苏省的创新基金承担单位在按计划实施并完成创新基金项目的同时，进一步加大新项目的研究开发力度，所申报国家项目均具有自主知识产权。十二、浙江省2011年，浙江省已获国家创新基金立项项目518项项目（含宁波市101项），资助经费35453万元（含宁波市6465万元）。自1999年国家实施科技型中小企业技术创新基金以来，浙江省共获立项资助项目2601项，资助金额17.1313亿元，立项资助项目和自主经费居位居全国前列。（一）主要经验1.抓好宣传发动积极组织创新基金项目的推荐申报工作，同时进行有针对性的培训，对创新基金申请指南、申报流程和申请注意事项等进行了详细讲解。定期举办创新基金工作培训班，每任厅长都非常重视创新基金工作，连续几年在全省科技工作会议上，指出创新基（资）金工作的重要性。173 2.把好项目质量一方面，对项目申报材料进行认真审查，组织专家论证；另一方面，各市科技局和杭州高新区审核推荐，对经过专家论证修改完善后的申报材料进行认真审查，再提出修改、补充和完善意见，最后实事求是地提出推荐意见。3.抓好项目实施严把项目监理关，严格按照国家创新基金管理中心监理和验收的有关规定，对立项项目进行监督管理。对监理过程中发现的问题，及时向项目承担企业和所在地市科技局反馈，督促地市科技局协助项目承担企业及时解决问题。4.建立激励机制省级创新基金资助项目安排也根据各地的立项数、立项率等目标完成情况，动态确定对各市先期立项经费补助项目的数量，对目标完成差的地区将减少省级创新资金补助项目数，对完成情况好的地区要增加补助项目数。同时，按创新基金项目推荐数先进、推荐目标完成率先进、立项率先进、项目监理先进和项目验收先进5个单项对各市进行排序和表彰。（二）主要成效1.成为各地实施高新技术产业化的重要抓手173 浙江省已经实施的525项创新资（基）金项目平均每项实现销售收入4153万元，创汇94万美元，利税782万元，资产达到1.14亿元。2009年以来，浙江省获得的创新基金经费已经超过了省本级工业领域的科技专项项目经费。2.成为推动中小企业加快发展的重要力量在创新基金的支持下，浙江省的新和成股份和精工科技等32家企业成功上市。例如，聚光科技（杭州）有限公司在2002年成立还是一家规模为30人的小企业，2003年获得的创新基金项目“半导体激光在线气体分析系统”是公司第一个国家级项目，该项目在2011年实现销售收入超过5.22亿元。此外，浙江大东南、浙江中控、康莱特实业等一大批知名企业也都曾得到创新基金的资助。3.成为加快科技成果转化和产业化的重要途径创新基金有力推动了浙江省企业和高校、科研机构的产学研合作。浙江省获创新基金资助的项目中有40％是企业与高校、科研院所的产学研合作和科技成果转化项目。2011年浙江省立项的518项国家创新基金项目中就有超过300项是科技成果转化或合作项目。4.成为提升区域经济科技创新能力的重要体现通过一大批国家和省级创新基金资助项目的实施，有效提升了区域块状经济的科技创新能力和的市场竞争力。通过基金的扶持，大大提高了东阳磁性材料产业、台州市医药产业、绍兴市纺织产业的科技创新能力和市场竞争力，并对产业结构优化产生了显著的推动作用。十三、宁波市173 2011年，宁波市共受理创新基金项目申报184项，获创新基金立项项目101项，经费支持6465万元。截至2011年底项目已到位投资总额7.07亿元。本年度新增资金4.22亿元。据对152家承担创新基金项目企业的统计，本期监理企业年末总资产达49.28亿元，总收入48.46亿元、出口创汇1.50亿美元、上缴税收2.81亿元、净利润5.56亿元。全年完成验收项目47项，其中验收合格36项，基本合格9项，不合格2项。截至目前，164个创新基金项目已经完成验收，其中验收合格143项（含基本合格20项），占项目总数的87.2%。（一）主要做法及经验1、注重工作体系建设，充实完善科技中介服务机构队伍创新资金遵循公开、公平、公正、竞争、择优的原则，采取了政府部门决策和监督、创新资金管理机构组织和实施的管理模式。创新资金项目为各县（市）区科技管理部门提供了工作抓手，建立了从区县到市本级再到国家的完整工作体系。2、加强宣传和培训，做好项目挖掘和申报工作定期召开创新基金政策解读培训会，对申报单位有关人员详细介绍创新基金的有关政策、项目网上申报操作程序以及相关财务分析要点解析，并把往年申报创新基金项目时出现的一些典型问题和注意事项一一进行讲解。3、提高项目立项质量，抓好立项项目管理工作与市财政局一起共同抓好项目管理，通过严把申报关、严把专家评审关、严把知识产权关来提高项目立项质量。173 4、强化监理验收，有效提高项目实施质量在监理的过程中，对即将到期项目及时通知给企业，建立验收项目数据库，对项目完成情况较好、资产增长较快的企业给予重点关注，从中筛选合适的企业和项目，引导企业申报创新基金重点项目。（二）项目的实施成效1.创新基金项目的申报成功，增强了科技型企业的信心截至到2011年底，宁波市创新基金项目承担单位已获得国家重大专项3项，获得国家经费支持1.24亿元；获得863计划、支撑计划等各类国家项目立项10项，获得国家经费支持1940万元。2011年，宁波市创新基金项目承担单位还获得了10项国家火炬计划项目和10项国家重点新产品项目立项支持。2.通过创新基金的引导，科技型企业的自主创新能力不断增强，拥有的自主知识产权数大幅增多2011年，152份监理年报数据显示，126家项目承担单位在项目执行期间内获得相关专利授权，占监理企业数的82.9%，已获得专利授权数622项(包括已获软件著作权数68项)；其中获得发明专利的企业数为51家，占监理企业数的33.6%，已获得发明专利数70项。3.在创新基金支持下，一大批企业由小到大，成为国内外具有一定影响力的科技领军者，成为宁波高新技术产业发展的中坚力量173 在2011年监理年报调查范围内的152家项目承担单位中，有43家企业被认定为高新技术企业。例如宁波裕人数控科技有限公司、宁波威孚天力增压技术有限公司、慈溪市洁达纳米复合材料有限公司等企业通过实施创新基金项目，现已成长为总资产过亿的高新技术企业。4.科技型中小企业通过创新基金项目的实施不断壮大项目承担企业总资产增长幅度较明显，其中增长率超过100%的有42家；增长率在50%-100%之间有34家；增长率在20%-50%之间有34家。项目承担企业的总资产、总收入、利润分别增长了65.20%、74.54%、128.81%。十四、安徽省（一）工作总体状况安徽省创新基金工作聚焦国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区、皖江城市带承接产业转移示范区建设，瞄准加快培育和发展战略性新兴产业这一重大战略需求，大力推进中小企业创新创业，有力助推安徽省高新技术产业发展。据统计，2011年，安徽省共获得创新基金项目立项253项，获支持金额1.671亿元，比上年增长18%。累计实施的1078个创新基金项目共获得专利授权4311项，其中发明专利666项；主持或参与制定国家标准195项，行业标准252项。项目承担企业中有近400家被认定为高新技术企业，阳光电源、盛运机械等12家企业在境内外成功上市，实现了科技型中小企业成长路线图计划。173 （二）主要做法1、强化项目组织与凝炼，有效整合科技资源深入开展调研，加强与各类科技计划的衔接，做好项目源的储备；积极推动产学研结合，做好大专院校、科研院所与企业对接的项目培育和成果转化，做好项目源的培育；对创新能力强、属于战略性新兴产业的技术创新项目，集成科技资源，加大培育支持力度。2、支持服务机构发展，提升公共技术服务能力2011年，安徽省共14个创新基金中小企业公共技术服务机构补助资金项目获得国家立项，获得国家资助990万元。合肥、芜湖、蚌埠等地安排专项资金按照50%的比例配套支持。省科技厅从科研经费中安排1000万元支持公共服务体系建设，2011年共支持公共技术服务机构21家；同时，安徽省把公共服务体系建设与集群化发展紧密结合起来，充分发挥公共服务机构的服务效应，推动和促进企业集群化发展。3、加强项目监管验收，促进项目实施转化出成果2011年，安徽省在执行项目超过600项，达历年最高，其中半年报监理646项，年报监理近500项。一是加强源头的培训与指导。举办项目合同签订与监理验收工作培训班，要求市、县（区）科技局负责同志、企业项目负责人、财务负责人必须参加培训。173 二是按要求进度完成项目的验收和清理工作。2011年，共有105个初创期企业创新项目通过验收，该批项目立项时正逢2009年全球金融危机爆发，创新基金的“雪中送炭”作用，同时通过创新基金重点项目的实施，支持了企业做大做强。4、加大金融资本投入，促进中小企业快速成长通过创新基金项目的实施和示范，也吸引并鼓励了省内金融机构、地方配套、风险投资等社会资金对科技型中小企业的投入。例如安徽省创业（风险）投资引导基金紧跟创新基金的步伐，共投资24个项目，投资额6.4亿元，并带动其他创业风险投资机构投资5.7亿元。通过连续的支持，有力促进了科技型中小企业成果加速转化、高新技术产业加快发展。5、加强统计宣传，扩展创新基金影响力2011年，安徽省组织开展了创新基金创新基金项目实施情况调查，对创新基金历年来在促进全省科技成果转化、引进培育人才、扶持科技型中小企业快速成长中发挥的作用，进行了全面的总结，并在安徽新闻联播、科技日报、安徽日报、科技厅门户网站、安徽科技杂志等多家媒体向全社会广泛宣传创新基金的绩效，营造了良好的发展舆论氛围，进一步扩展了创新基金的影响力。十五、福建省福建省2011年工作主要围绕以下几个方面展开：1.积极培育产业集群，促进区域经济发展一是泉州微波通信创新型产业集群建设前期试点取得丰硕成果。173 2009年至2011年，泉州微波通信产业共有104个技术创新项目被列入国家科技型中小企业技术创新基金、国家火炬计划、福建省科技重大专项等，获得了科技部等各级科技管理部门1亿多元的项目经费资助，取得了15项发明专利、34项实用新型专利。二是闽东中小电机创新型产业集群得到创新基金的重点关注。宁德市的闽东电机产业规模不断壮大，已成为了福建省32个重点培育的产业集群之一。2010年11月通过创新基金管理中心组织的论证，通过产业集群的培育，争取到2014年闽东中小电机产业年产值超过650亿元。三是积极申报科技部创新型产业集群建设试点工作。福州、厦门、泉州市人民政府结合各地实际，分别组织编制了福建福州通信及网络终端创新型产业集群、厦门海洋与生命科学产业集群、福建泉州微波通信创新型产业集群建设规划，并提出开展创新型产业集群建设试点的申请。2.坚持项目带动，培育新兴产业，扶持中小企业成长以争取创新基金支持为纽带，积极带动福建科技型中小企业技术创新工作的提升，努力培育和推动全省科技型中小企业的成长。一是争取创新基金的支持取得好成绩，立项资助项目数和资助经费均创历史新高。今年福建省共有238个项目获科技型中小企业技术创新基金立项支持，资助经费15969万元，获资助项目数和资助经费均创历史新高，这些项目的实施将有力促进福建省战略性新兴产业的发展。173 二是开展科技型中小企业技术创新基（资）金绩效评价工作。资金中心开展了福建省科技型中小企业创新基（资）金绩效评价，从项目产生的经济和社会效益、企业创新能力、企业成长、企业融资等方面进行全方位评价。对1999-2010年所支持的524个项目、380家企业数据就行了调查统计。三是培育发展福建省科技型中小企业公共技术服务机构。福建省将围绕海峡西岸国家高新技术产业带重点科技园区及高新技术产业化基地建设发展培育和建设中小企业公共技术服务体系，促进福建省战略性新兴产业发展。福建省科技厅推荐了2011年度中小企业公共服务机构补助项目34个，共有21家中小企业公共服务机构获得补助。3.积极开展科技型中小企业投融资与上市培育服务工作，促进科技型企业健康发展在组织开展科技型中小企业技术创新项目申报和管理的同时，福建省科技厅也积极拓展科技与金融结合的有关工作，争取多渠道增加科技投入，进一步为科技成果转化落地服务。一是积极推动科技与金融的结合。福建省科技厅与包括兴业银行、招商在内的六家银行签订了科技与金融结合战略框架协议，进一步加大对科技型中小企业信贷支持，缓解科技型中小企业融资困难。此外，福建省科技厅还积极推动创业投资机构加大对科技型企业的投资。二是“新三板”工作扎实推进。173 目前，全省共有22家企业与主办券商合作，福州、厦门、泉州高新区3个地方都已出台了扶持政策，福州、厦门还制定了相应的应急预案并成立了领导小组。三是加强科技型企业融资与上市培育服务。福建省科技厅下发了《关于征集科技型上市后备企业的通知》，开展科技型上市后备企业征集工作。科技厅和省经贸委主办了福建省科技型中小企业科技创新与创业投资项目对接会，为创业投资机构与科技型中小企业搭建了良好的交流互动平台。4.加强项目管理与培训工作省科技厅在4月、10月及11月分别在福州、漳州、泉州等地召开了2011年国家及省创新基（资）金项目监理验收工作座谈会和创新基（资）金项目管理培训会，通报了2011年度国家及省创新基（资）金项目的监理及验收工作中存在的问题，通报了新修订的《在闽国家科技型中小企业技术创新基金项目监督管理和验收工作实施办法》的工作设想，对国家及省创新基(资)金的项目监理和验收工作提出了要求。十六、厦门市2011年，厦门市获创新基金立项37项（其中企业创新项目33项，重大项目2项，补助资金项目1项，投资引导基金1项），资助金额共计2119万，地方创新资金配套金额1665万元,引导社会资本新增投入8591.58万元。截至173 2012年2月，市创新资金管理中心完成了55个项目的年度监理和14项到期项目的验收，清理过期项目2项。（一）主要工作1、深挖项目资源，突出扶持重点积极开展“送服务下基层”活动，主动到各辖区及产业园区进行宣传培训，请有经验的科技服务专员进行专题辅导。同时，有针对性地发动相关行业协会和技术创新联盟企业进行申报。一年来，共举办申报培训会10余场，培训企业超过500家。2、严把项目质量，确保择优推荐一方面将符合创新基金申报条件的项目，全部按照创新基金的要求进行申报，并将地方创新资金项目的申报格式调整和创新基金一致，便于企业申报。另一方面组织专家对地方创新资金已立项项目进行二次审查和论证，就项目的关键技术、主要创新点和市场前景等方面提出修改意见，最后实事求是地提出推荐意见，确保项目质量。3、规范服务体系，完善内部机制一是加强队伍建设。按照分管局领导提出的“专业、专职、专心”173 要求，抽调有丰富项目管理经验的人员补充到地方创新资金管理中心，增强项目管理和服务的能力。二是提升服务质量。专门制作了项目申报服务卡，将项目申报须知的关键点、申报流程、咨询电话、监督电话等内容简明扼要地集中在一张服务卡上，便于企业了解申报。三是规范工作流程。针对项目受理、审理、监理和验收四项工作结合地方创新资金项目管理实际进行流程再造，规范工作程序。4、注重全程跟踪，确保项目效益深入项目承担企业，了解项目实施进展情况，帮助协调解决有关问题，督促企业按时完成填报各类监理报表。对监理过程中发现的问题，积极帮助协调解决，确保项目能够按照国家规定和合同要求组织实施。5、加强帮扶力度，营造创新环境一方面加强帮扶力度，专门制定了中小企业创新能力提升的行动计划，帮助科技型中小企业提升技术创新的能力，培育和储备项目资源。另一方面加强典型宣传，将创新基金项目所取得的成果、效益和社会影响通过各种传播媒体，向全社会大力宣传介绍。（二）项目的实施成效1.企业实力得到显著增强173 根据2011年年度监理情况显示，厦门市在执行的55个创新基金项目，立项前年末总资产总计113465.44万元，2011年期末总计226430.5万元，增长率99.48%；立项前年度总收入89992.49万元，2011年期末总计176705.19万元，增长率96.36%；立项前年度净利润总计9351.51万元，2011年期末总计20816.48万元，增长率122.60%。2.增强了自主创新能力企业在实施创新基金项目过程中共获技术专利107项，新增专利22项，增长率20.95%；其中获得发明专利22项，新增发明专利7项，增长率31.81%；获得软件著作权43项；获得软件产品登记数33项；获得国家级奖励及列入国家各项计划的项目4项；获得省级奖励的项目4项。十七、江西省（一）工作基本情况2011年累计组织、推荐创新基金项目2批共419项，与2010年的273项比较，增加了53.5%。共获创新基金立项项目166项，与2010年的133项比较，增长了24.81%；获立项经费11230万元，连续二年突破了1亿元。截至到11月份，完成了99项国家项目的省级验收，比2010年的62项增长了59.68%。其中验收合格项目77项，验收合格率达88.89%。（二）主要做法1.虚心学习，完善服务体系，更新服务观念第一，组织全省从事创新基金管理工作的相关人员赴湖南省进行考察调研。第二，继续推进公共技术服务平台建设。第三，173 积极引进科技中介服务机构，让科技中介服务机构与服务企业建立自愿合作模式，提升了创新基金项目的质量。2.创新机制，强化跟踪管理，提高项目实施质量对2010年立项的项目组织了一次全省各地市科技局的交流检查，共有各地市科技局（含高新区）等14家创新基金管理部门派出了约50人次、参与了113个项目的现场检查。本次检查取得了良好成效。3.营造环境，强化管理措施，提升管理水平第一，加强领导。成立市级创新基金服务中心，县级领导单独分管；第二，实行目标管理，强化激励。第三，积极做好与市、县财政部门的协调工作，形成共同为企业服务的氛围。（三）项目实施的经济社会效益显著已获得国家立项资助166项项目中，涉及科技创新“六个一”工程十大战略性新兴产业的项目150项，占立项总数的90.36%，属于鄱阳湖生态经济区内的项目104项，占立项总数的62.65%。1、资质与荣誉情况2011年，创新基金支持的企业申报并列入国家或省市级各类计划项目219项，同比增长了35%。参与制定行业标准、国家标准及国际标准26项，同比增长了41%。2、知识产权情况项目单位中，162家企业当年专利申请数211项，82家企业获得专利授权数137项，同比增加42%，其中发明专利56项，同比增加34%。173 3、企业成长性2011年完成省级验收的99项国家项目，累计新增投资为45551.2万元，同比增长41%，其中财政资金投入6116.3万元（包括国家创新基金4103万元、省创新基金764万元、市县财政资金1249.3万元）；企业自筹资金39434.9万元（其中银行贷款4893万元），同比增长63%；创新基金的投入引导比为1:9.61；这批项目执行期内累计实现销售收入73100.79万元，同比增长36%，净利润6542.23万元，同比增长41%，缴税5710.197万元,同比增长55%，实现新增就业人数2078人。4、与资本市场结合情况江西省飞天网络、资博信息、振达科技等6家创新基金支持的企业获得风投1.6亿元，恒大高新技术实业有限公司成功在中小板上市。5、对地方经济的促进在2010年至2011年创新基金支持的293个项目中，有251个项目涉及其中的7大战略新兴产业；35个创新基金项目培育的企业被列为全省百家创新型试点企业，这批创新型企业在创新投入、创新水平、创新产出、“四率”水平等方面表现出良好的势头；2011年申报并获国家创新基金公共技术服务平台项目25项，获立项经费1700万元，优化了服务创新的环境，加速了江西省科研成果的转化。十八、山东省山东省设有地方基金的市（区）已达18家，全省资金总额达1.5亿元，扶持创新项目321项。173 2011年，山东省共有172个项目获得国家创新基金资助，资助金额12525万元，其中，一般项目142项，重点项目12项，服务机构补助资金项目15项，引导基金项目3项。2011年对306个项目进行了年度监理，验收国家项目134项，省级项目38项，项目国拨资金全部到位。（一）主要做法1.不断优化科技型中小企业创新创业环境一是制定政策措施，提升科技型中小企业自主创新能力。调研起草了《山东省高新技术产业集群创新示范工程实施方案》和《全省高新技术产业发展情况报告》。二是积极落实有关税收优惠政策。进一步落实高新技术企业所得税税收优惠和企业研发费用税前加计扣除政策以及科技企业孵化器和国家大学科技园有关税收优政策。2.加大对科技型中小企业的支持，推进中小企业技术创新一是加大对创新性较强、能够形成自主知识产权的技术创新项目支持力度。2011年，山东省共有172个创新基金项目获得国家支持，支持金额12525万元，市级创新资金规模总计达到9000万元。二是树立服务意识，提高服务层次，促进科技型中小企业技术创新活动的开展，增强企业自主创新能力。三是建立完善科技型中小企业评审专家库（已达到600多名），充分发挥评审专家的参谋咨询作用。3.培育科技型中小企业产业集群一是结合山东省中小企业产业集群发展情况，173 2011年，印发了《山东省科技型中小企业创新发展专项扶持资金支持集群试点工作方案》（鲁科高字[2011]54号）。截至目前，累计申请专利70多项，取得重要科技成果15项。二是潍坊高新区光电产业集群、青岛高新区数字化家电产业集群被科技部列入首批“创新型产业集群试点（培育）”。4.强化公共服务支撑，积极推动科技型中小企业创新服务体系建设一是完善和发展省科技型中小企业的公共服务机构，加强对服务机构的监管。截至目前，山东省生产力促进中心达到111家，国家级示范生产力促进中心12家，省级示范27家。2011年，全省生产力促进中心服务企业数量达到了27251家，培训人员40万人次，引进项目294项，引进资金2.1亿元，提供咨询18476次，扶持、培育科技型中小企业1289家。二是抓好科技型中小企业创新平台的建设。截至到2011年，山东省拥有国家级工程技术研究中心30家，省级工程技术研究中心921家；国家重点实验室3家；国家级科技企业孵化器33家，国家大学科技园3家，企业国家重点实验室10家。三是加大对科技型中小企业服务平台建设的支持力度。2011年山东省共有15家服务机构获得补助资金资助890万元。5.促进高新技术与风险投资结合，强化融资保障173 一是积极争取国家科技型中小企业创业投资引导基金试点，获得中央财政2000万元资金资助，与有关机构发起设立山东省科技创业投资基金（首期基金规模1亿元），主要投资成长期中小高新技术企业。二是创新科技投入方式，开展省级科技风险投资资金试点工作。目前已安排风险投资资金一亿多元，对10家高新技术企业进行了股权投资。三是积极培育创业板上市资源，2011年，确定39家高新技术企业列入创业板上市重点培育企业名单。6.积极推动科技型中小企业创新联盟建设一是推动齐鲁软件园电力软件、国际合作联盟建设。国际合作联盟软件外包与省内16家高校密切合作。二是推动山东制造业信息化技术服务联盟建设。三是搭建现代服务业创新平台。安排专项资金建设了动漫公共技术支撑平台。（二）基金实施成效173 2011年，在创新基金实施期内的企业（303家，不含济南，以下同）承担国家（省、市级）各项计划240项，比2010年增长26.98%，39家企业参与行业标准、国家标准及国际标准的的制定，比2010年的48家有所下降；2011年在创新基金实施期内的企业中，225家企业获得专利授权，授权数796项，比2010年分别增长27.8%、37.7%，其中108家企业获得发明专利授权，发明专利授权数157项，比2010年分别增长74.2%、45.4%；2011年在创新基金实施期内的企业R&D投入7.99亿元，比2010年增长39.5%，19家企业获得国家级、省部级科技进步奖，比2010年增长58.3%，29家企业获得名牌及明星称号，比2010年的32家有所下降；2011年，在创新基金实施期内的企业实现收入160.8亿元、利润14.1亿元、缴税9.8亿元，比2010年分别增长34.2%、31.1%、27%，303家企业资产总额达到155.5亿元，比2010年增长31.5%，出口创汇2.5亿美元，比2010年增长141.6%；2011年，在创新基金实施期内的企业新增就业人数6997人，比2010年增长46%；2011年，在创新基金实施期内的企业在重大、重点工程及突发事件中得到应用的项目成果38项，比2010年的29项增长31%。十九、青岛市2011年度青岛市共向国家创新基金管理中心推荐项目159项，获国家创新基金立项83项，资助金额6430万元，按照国家创新基金立项项目拨款要求，本年度已到位资金4780万元。完成了297项项目监理信息年报和半年报数据的审核及监理意见的填报工作。共组织验收创新基金项目65项，其中经公示验收合格的项目39项，终止项目3项，目前尚未公示项目还有23项。（一）基本做法1、加强对人员的培训与能力提升对于专业服务人员，选派人员积极参加创新基金管理中心组织的各类培训，同时在内部进行业务技能考核，切实提高人员的服务水平和能力。对于企业人员，2011年共组织项目申报、合同签订及监理验收培训八个场次，培训企业近600家。2、探索全流程“保姆式”服务，建立综合服务体系从企业网上注册、筛选项目、编写资料、修改完善项目申报书、网上申报，到申报成功后网上签订合同、每年两次的项目监理，直至项目验收，都为企业提供全程服务。173 3、加大对创新基金政策的宣传每年根据新公布出台的创新基金项目指南,有针对性对选择相关企业,对照指南支持的产品目录,向企业宣传、介绍高新技术产品，鼓励、引导企业向指南上的产品进行研发、生产。（二）项目实施成效1、企业技术创新水平进一步提高2011年承担创新基金项目的企业在项目实施过程中，有56家获得专利授权，授权总数为261项，其中发明专利33项；有18家企业获得各级科技奖励。所支持的145家企业中有186个项目列入国家或省市级各项计划（863计划3项、国家科技攻关计划12项、省部级科技计划51项、其他国家科技计划65项、市级计划55项）。2、企业成长性增强，经济、社会效益显著与立项前相比，2011年处于项目执行期的企业年总收入增长了25.26亿元；利润增长了2.5亿元；缴税增长了1.4亿元。总资产规模达到67.82亿元，出口创汇1.6亿美元，新增就业人数2315人。3、企业与资本市场的结合进一步加大173 经科技部管理中心认定的创业投资机构共有三家，累计获得国家资助456万元。经认定的创业投资机构已完成投资企业15家，投资金额9265万元。其中有投资意向后累计获得引导基金投资保障资助1157万元，投资机构已跟进投资5268万元。其中，2011年有1家企业获得风险投资。累计获得银行贷款和科技金融贷款1.06亿元。4、海洋产业领域项目实施成效显著海洋产业是青岛市的特色产业，2011年，青岛市实施中的创新基金项目有海洋类9个，获资金支持800万。在创新基金连续支持下，这些企业研发能力大大增强，为把青岛市建设成为我国海洋经济发展的先行区和蓝色经济区的核心区打下了坚实的基础。173 二十、河南省（一）主要做法和经验河南省在工作中不断摸索，不断改进，努力把创新基金工作做得更好，使创新基金管理中心、科技管理部门、申报企业都能够满意。我们的主要做法是：1、主要做法一是实地考察申报项目。在每年三、四季度就组织人员对第二年的申报项目进行实地考察，考察的主要目的是让市科技部门对本辖区申报项目的成熟度是否满足申报条件，帮助企业完善有关申报项目的一些未尽事宜。二是培训在先。委托省辖市科技部门组织辖区内科技型中小企业进行培训，主要是聘请有经验的技术、财务、管理人员对申报项目企业、项目执行期的企业、准备验收的企业有关人员进行培训。使他们从申报一直到验收结束整个过程都能按照规定要求能按时完成并做好各阶段的工作。173 三是培育企业。为下年度的申报项目企业做好培育。主要是帮助企业按照基金项目指南的要求准备好必备的申报材料，对于某几项指标达不到申报要求或不完全具备申报条件的企业，辅导企业积极创造条件争取达到。这种培育对逐年提高申报数量，保证申报项目质量有一定的作用。2.经验和体会一是申报项目的企业，各级科技管理部门负责人一定把握创新基金的政策、规定、申报程序和过程，做到清清楚楚、明明白白。二是项目申报指南、申报时间、申报流程一定公开透明，让广大科技型中小企业都能了解并熟悉创新基金的规定、要求。对于所有已经立项或监理、验收的企业明白在执行期中的工作，按与创新基金管理中心鉴定的合同各条款完成工作。即使有申报条件，验收条件不能完全达到的企业，经过努力争取达到。三是聘请的项目评审、验收专家一定熟练掌握创新基金的规定条件及标准。根据企业的申报材料，完成情况给以合理的评价。做到企业满意，管理人员满意，基金中心满意。（二）项目实施成效对河南省在执行期的337个创新基金项目承担企业进行了统计分析，实际收到280个企业的相关数据。在资质与荣誉方面：列入国家或省市各项计划的企业有118家，与2010年相比增长9.26%；参与行业标准、国家标准及国际标准制定的企业34家，与2010年相比降低15%。173 知识产权方面：获得专利授权的企业有195家，获得专利共计1967件，与2010年相比，企业数增长5.4%，专利数增长26.3%。其中获得发明专利的企业有126家，获得发明专利共计345件，与2010年相比，企业数增长约4%，发明专利数增长约7%。在科技投入及成果获奖情况方面：所支持的企业R&D投入共计49532万元，与2010年相比增长35.5%；获得国家级科技进步奖的企业有4家，省部级科技进步奖的企业有47家。企业成长型指标：与2010年相比，企业收入增长27。2%，计164257万元；利润增长27.3%，计19794万元，税收增长30.6%，计11121万元；所支持企业总资产共计870004.5万元，与2010年相比增长31%；所支持的企业出口创汇共计9926万元，与2010年相比增长55%。与资本市场结合情况：有风险投资的企业有3家，投资额共计3885万元。173 二十一、湖北省2011年，湖北省全年共争取国家创新基金创新项目358项，共获得资助23911万元。国家和省级创新基金联动投入12.9亿元，支持了2433家企业的科技创业和技术创新活动。（一）主要做法一是将创新基金与重点企业培育工作相结合。建立了科技型中小企业信息数据库和重点企业保荐制度，认定了20家创投机构和40多位创投资深人士为保荐人；同步跟踪提供企业发展诊断、政策咨询、股改辅导、融资顾问、上市辅导、企业家培训等一系列服务。二是将创新基金与推动科技创业、优化创新创业环境相结合。支持建设孵化器天使投资联盟。全省每年均有近200家创业企业和一批科技企业孵化器得到创新基金的支持。三是将创新基金与推进科技投融资体系建设相结合。自2008年以来，已连续举办了4届“中国中部（湖北）创业投资大会”，每届大会吸引了近400家科技型中小企业和200余家创投机构参加，现场达成意向投资金额超12亿元。同时，积极开展企业股权、债权融资需求调查，每年分类组织多场对接活动，促成投资金额过10亿元。四是将创新基金与推进产学研合作相结合。针对性地开展产学研对接活动，搭建技术供需对接的桥梁，协调建立基于利益联结的产学研合作关系，引导和支持创新要素向企业聚集。现在，湖北省基金支持的企业中80%以上建立了稳定的产学研合作关系。173 （二）主要成效1.培育和发展壮大了一大批科技型中小企业和特色产业集群，夯实了高新技术产业发展基础项目实施期间，累计开发新产品1098个，实现销售收入344.1亿元，上缴税收41.7亿元，实现净利润19.5亿元，创汇4.62亿美元，新增就业25740人；86.4%的初创企业因此渡过难关，28%的企业实现了销售收入翻番，55%的企业销售收入增长50%以上。2011年东湖高新区“地球空间信息及应用服务产业集群”、襄阳高新区“新能源汽车产业集群”正式被纳入国家创新型产业集群建设试点。2.促进了产学研结合，加速了科技成果转化和技术转移，取得了一批具有自主知识产权的创新成果据对已结题验收的685个项目统计，在创新基金的牵引和支持下，83%的项目承担企业与大学、科研院所建立了基于利益联结的合作关系，累计取得专利1122多项，其中发明专利230多项。3.撬动了地方财政资金、金融资本、社会资本的联动投入，促进了科技型中小企业多渠道融资体系建设在国家和省创新基金引导下，全省12个地级市和高新区设立了创新基金专项，合计2.37亿元。“十一五”期间，国家和省级创新基金联动投入6.2937亿元，撬动地方财政、金融资本、社会资本对科技型中小企业投入68亿多元，放大比例为1∶10.8。173 其中，国家和省级创新基金以贴息方式联动支持企业139项，贴息近亿元，撬动银行贷款近15亿元。截至目前，湖北省连续三年获得国家创新基金9100万元阶段参股支持，省级配套出资5000万元，引导设立创业投资基金总额6.06亿元；近2年来，国内外创业投资机构在湖北共投资了130余个项目，投资金额近36亿元，其中对科技型中小企业的投资90余项，投资额近10亿元。4.支持了创新创业平台建设，进一步优化了科技型中小企业创业发展环境截至目前，全省共有103家公共技术服务机构获得国家和省级创新基金的无偿支持，资助金额共计5540万元，为科技型中小企业提供了大量的产品检测、技术支持、大型仪器共享、科技文献查询、人才培训等专业化服务。二十二、湖南省2011年湖南省获批项目391项，主要集中在光机电一体化、新材料和资源与环境三大技术领域，资助经费30231万元，经费较2010年（26230万元）增长15.3%。截至到2011年12月底，在已立项的980个项目中，湖南省共组织验收项目177项，其中合格的139项，不合格的16项，终止22项，省级验收结论与国家验收结论的吻合率达100%。173 （一）主要做法1、建立了一套科学的项目论证和选择机制根据国家产业发展重点，结合湖南的产业特色，重点在新材料、光机电一体化等战略性新兴产业领域内挖掘项目，在产业链环节上选择项目。服务机构、各级科技部门不仅对企业申报项目进行指导，而且进行严格审查和考察，确保申报项目的真实性和可靠性。2、培育和规范科技型中小企业专业服务团队提高创新基金服务机构的服务功能和服务水平，充分发挥创新基金服务机构的作用，辅导和指导企业把握申报要求、挖掘基金项目、编写申报材料。加强对咨询中介服务机构的规范性管理，坚决执行科技部创新基金管理中心规定的“四不准”，制定了《科技中介机构承担科技型中小企业创新基金项目服务业务的有关要求》。3、建立了多层级的管理体系充分发挥省创新基金管理中心的作用，构建了“政府部门决策和监督、专家咨询、执行机构具体运作”三位一体的工作框架，形成了一个高效、透明、公正、互动的管理模式和项目受理、评审、监理、验收环环相扣的管理方式。173 4、营造了中小企业快速成长的氛围认真落实省委省政府鼓励创新创业的政策措施，积极指导地方制定激励措施。比如，长沙市科技局、长沙高新区专门出台了对创新基金申报企业和服务机构的奖励和补助政策措施。5、加强了对创新基金工作的宣传报道一是在《湖南科技网》举办了“企业风采展”，二是编辑了《湖南创新基金快报》，并将每一期的快报邮寄至相关单位，并多次在湖南卫视、湖南经视和《湖南日报》上播报，得到了政府及社会各界的好评。（二）主要成效173 创新基金对湖南省推动科技型中小企业技术的发展和高新技术产业化、完善创新体系、加大科技投入、促进成果转化、提高区域经济和优势产业及新兴产业的发展等具有重要作用。例如2011年上报的645家中，承担863计划项目6项，同比增长20%；列入国家或省市级各类计划137项，同比增长12.3%；参与行业标准、国家标准及国际标准的企业达256家，同比增长29.3%；获得专利授权的企业344家，同比增长39.5%；已获专利授权数753项，同比增长25.8%；获得专利的企业达196家，同比增长26.3%；发明专利157项，同比增长33.4%；R＆D投入42938万元，同比增长29.9%；获得国家级、省部级科技进行奖的企业达63家，同比增长28.9%；获得名牌及明星企业达69家，同比增长33.2%；企业收入、利润、缴税分别为1289015万元、169855万元、178882万元，同比增长14.5%、20.1%、110.9%；企业年末总资产1651898万元，同比增长38.8%；出口创汇达23230万美元，同比增长147.4%；国内创业板上市1家，同比增长100%；风险投资1031万元，同比增长速度27.7%；其他融资1382万元，同比增长6.3%；新增就业人数996人，同比增长11.6%。二十三、广东省2011年度全省共获得国家创新基金立项375个，资助金额25239万元，其中深圳立项115个，资助金额7859万元，立项数、资助金额分别占全国总量5.7%和5.8%，两项指标均居全国第五。其中创新项目326个，补助资金项目30个，引导基金项目19个，资助金额分别为21484万元、1970万元、1785万元。2011年广东省项目监理上报率和验收合格率分别达到100%和96%，均创历史新高。（一）主要工作1.提升项目管理水平，各项指标再创新高一是2011年创新基金项目国家立项数、资助金额创新高。2011年度全省（含深圳）共获得国家创新基金立项375个，资助金额25239万元，分别比2010年增长43.7%和32.9%。173 二是创新基金项目申报数创新高。全省共组织20余场创新基金项目申报培训会，培训企业1500余家。共组织评审创新项目863项，比2010年增长180.2%。三是项目管理水平创新高。2011年在监理项目528项，完成验收117项，项目监理上报率和验收合格率分别达到100%和96%，均创历史新高。2.壮大地方创新基金规模，完善创新基金体系2011年，新增佛山市、佛山禅城区、潮州市、湛江赤坎区等4个地方设立了地方创新基金，至今全省有设立创新基金的地方达25个，地方创新基金规模超3.7亿元，国家创新基金立项金额和省、市（区）专项资金的额度合计达到6.27亿元，比去年增长12.2%。3.积极开展培训，提升申报项目数量和质量一是举办创新项目申报培训会。全省共组织20余场创新基金项目申报培训会，取得了良好的效果。二是举办创新基金公共技术服务机构补助资金项目申报培训会。分别在3月和7月在广州举行了公共技术服务机构补助资金项目申报培训会，来自全省100多家相关机构参加了培训会。三是举办广东省科技型中小企业领导者培训班。4月和9月分别在中山和开平举办了广东省科技型中小企业领导者培训班，共220余名创业者及高层管理人员参加了培训班。173 4.加强创新基金管理、宣传和研究工作一是重视创新基金管理工作。每年省科技厅都会根据国家创新基金启动情况，在省内尽早召开全省创新基金工作会议。二是加强创新基金宣传工作。9月份龚国平副厅长带队参加了广东省“政风行风热线”—“民声热线”的上线直播节目取得了良好的效果。三是开展创新基金交流学习以及研究工作，分两批赴江西、江苏、福建、上海、浙江等创新基金先进省市考察调研，完成了“关于省科技型中小企业技术创新基金的调研报告”。5.发挥创新基金引导作用，助力企业做大做强一大批受到创新基金支持的企业，根据市场需求开发出核心技术和产品，赢得了资本市场的青睐，企业在较短时间内表现出高成长性，2011年，三家公司成功在深圳创业板上市。（二）项目实施成效2011年，广东省创新基金项目实施取得了良好的经济效益和社会效益。通过对2011年在监理的411个项目统计（2010年为398个），在监理项目的企业2011年列入国家或省市各级计划的数量达395个，同比增长9.27%，截至目前，广东省创新基金资助过的企业共有31家已上市；在监理项目的企业因项目实施新增就业8779人，同比增长15.18%。173 二十四、深圳市（一）创新基金项目情况2011年深圳市创新基金实现了新的突破，建立了创新基金地方项目储备机制，面向社会广泛征集项目，主管处室是深圳市科技工贸和信息化委员会科技发展处，下设各级区主管部门10个。截至2011年底，深圳市创新基金共立项115个，获得国家资助总额7859万元。其中一般项目立项102个，获得资助金额6744万元；投资引导基金项目立项8个，获得资助金额815万元；公共服务机构补助资金5个，获得资助金额300万元。2011年5月20日，深圳市开始启动国家创新基金项目征集，截至2011年6月10日，共征集项目525项，评审415项，立项企业125家，立项金额5991万元，为2012年国家创新基金的申报奠定了良好的项目基础。2011年度两次监理年报工作，半年报共230个项目，监理工作顺利开展，期间积极配合基金中心监理处完成监理验收核查等工作；年报期间由于我市机构改革，下级区县主管部门监理验收工作部分出现滞后，目前正常开展监理项目210项，另有20家企业未能按时提交监理报告。2011年度深圳市验收项目共38项，合格29项，基本合格5项，不合格4项。项目的资金到位情况：2011年度我市申报的初创期项目和一般项目获国家基金6744万元，地方配套资金达到2300多元，资金配套达到了95%以上。173 （二）实施成效截至2011年底，获得基金立项企业年末总资产达134001.71万元，较上年增长61.54%；总收入134981.41万元，较上年增长61.55%；出口创汇9563.43万元，较上年增长25.57%；净利润81622.98万元，较上年增长59.29%；缴税总额36855.29万元，较上年增长171.83%。新增就业人员1859余人；企业在实施创新基金项目过程中共获授权专利284项，新增专利89项，增长率31.3%；其中获得发明专利80项，新增发明专利39项，增长率48.8%；获得国家级奖励及列入国家各项计划的项目5项；获得省级奖励的项目2项。截至目前为止，深圳市获得立项的创新基金项目中有两家已上市深圳创业板，分别是深圳市银之杰科技股份有限公司（股票代码：300085）及深圳市汇川科技股份有限公司（股票代码：300124）。另有三家公司已进入上市辅导阶段，分别是深圳市共济科技有限公司（已报会）、深圳市丽晶光电科技有限公司、深圳市融创天下科技股份有限公司。二十五、广西壮族自治区（一）工作基本状况1.项目组织申报工作情况通过广泛宣传和培训，全区1月份组织申报2011年项目150项，地方共立项并向国家科技部推荐项目127项。经国家评审，立项84项，获得资助金额5793万元。4月份，组织申报2012年项目153项。通过组织地方专家对申报项目进行评审，地方共立项项目129项。173 2.创新基金监理工作情况2011年度广西在实施监理的项目有180项，分别由广西科技厅（102项）、南宁高新区（33项）、桂林高新区（15项）和柳州市科技局（30项）等4个项目组织单位负责监理工作。2011年度共计有180个项目需填写年度监理报告，规定时间内完成审核并报送管理中心168项，完成率为93.3%，12项因企业未及时填报而延误报送。3.到期项目的验收情况广西2011年度到期需要验收项目25项，经过国家创新基金管理中心的最终审核，全部项目都验收合格。其中，科技厅负责验收项目17项，南宁高新区负责验收6项，桂林高新区负责验收2项。（二）项目实施成效根据2011年度监理年报，对180个实施项目的数据统计，全区在实施监理项目累计到位资金总额74020.74万元，其中2011年度新增资金总额32969.53万元，新增项目支出32927.47万元，各项目资金到位及使用情况良好。在实施的180个项目中，仍然处于研发阶段项目34个，占在实施项目总数的18.9%，已达到中试阶段项目89个，占在实施项目总数的49.4%，达到批量生产阶段项目57个，占在实施项目总数的31.7%。已有12173 5个项目的产品已经进入市场销售，项目实施期内累计实现销售收入134205.03万元，净利润12244.68万元，缴税6970.13万元，出口创汇906.78万美元，新增就业人数2143人。其中2011年度实现销售收入89412.54万元，净利润8058.89万元，缴税4463.18万元，出口创汇796.05万美元。通过项目实施累计获得专利授权数260项，其中发明专利60项，申请专利199项，其中申请发明专利94项，获得软件著作权和软件产品登记116项。企业通过实施创新基金项目实现了快速成长，科技研发能力也获得了提高。企业用于R&D经费支出3.46亿元，在研和开发项目586项，其中承担国家863计划4项，国家科技攻关计划9项，省部级科技计划98项，其他国家级科技计划48项。此外，还有多个企业获得了国家或省部级科技奖励。180个项目承担单位2011年度期末总资产达到41.63亿元，较立项前的24.47亿元增长70.13%；销售收入从20.64亿元增长到36.1亿元，增长74.9%；净利润从1.77亿元增长到2.63亿元，增长48.6%；缴税总额从1.09亿元增加到1.64亿元，增长50.46%；出口创汇从662万美元增加到2387万美元，增长260.57%。截至到2011年底，全区364家认定的高新技术企业中有123家曾获得过创新基金支持。在此基础上，企业逐渐获得社会资本更大的关注和青睐。2011年，南宁八菱科技股份有限公司（立项代码：00C26214501081）成功在深圳交易所中小板上市，融资3.23亿元。173 二十六、海南省（一）基本做法1.做好宣传培训工作在《海南日报》头版刊登申报国家和省创新基金（资金）项目的通知，在“海南科技在线”等网站向社会公开征集项目，以扩大创新基金影响。组织举办多期项目申报培训班，服务和指导企业申报项目。同时，充分发挥创新基金服务机构作用，对申报创新基金项目的企业进行悉心辅导，指导和帮助企业按照创新基金项目的规范要求完善项目申报材料，进一步提高项目申报材料的质量。2.做好组织申报工作通过开展宣传培训等服务工作，2011年的项目申报数量和质量比往年有所提高，共有58个项目申报国家创新基金和省创新资金项目,比上年增长32%。2011年，经组织专家评审，海南省科技型中小企业技术创新资金立项资助28个项目共480万元，其中，有10个项目获国家创新基金立项（7个创新基金项目、1个中小企业公共技术服务机构补助资金项目，2个中小企业创业投资引导基金项目），获得基金资助802万元。3.做好监理和验收工作通过173 上报监理半年报和年报，不定期抽查、实地考察等方法，加强项目的监督管理，确保项目按合同计划实施。同时，举办项目验收培训班。2011年，在监理的25个项目中，有4个项目按计划完成验收并上报创新基金管理中心；20个项目正按计划实施中；1个项目因公司解体已无法联系上。海南省创新基金项目执行情况基本良好。（二）实施成效2011年，由我厅负责监理25个项目的承担单位，共承担实施国家和省市各级科技计划项目47个，参与行业标准4个、国家标准2个，获得专利授权76项、海南省科技进步奖二等奖1项，获得银行贷款1820万元，共实现销售收入24574万元，净利润2369万元，上缴税收1362万元，新增就业人员269人。通过创新基金的扶持引导，有效地促进了企业技术创新，推动企业加快发展。二十七、四川省2011年，四川省共组织近500个项目申报国家创新基金。有近350个项目获得地方创新资金立项。共有279个项目获得国家创新基金立项支持,获资助经费1.9亿元。2011年，四川省共有525个项目处于实施监理状态。半年报和年报、监理报表和监理意见的上报率均达到100%。全省共验收项目205项，其中有171个项目完成管理中心复核验收。获得“验收合格”项目162个，“验收基本合格”项目9个。173 （一）主要做法1、推进中小企业的融资工作一是科技厅举行了“2011年四川省科技企业资本运作与投融资培训会”，为中小企业投融资决策提供了理论和实践的指导。二是各级科技主管部门组织专家，深入到创新基金项目承担企业实地调研和指导。三是组织多场“知识产权质押融资对接会”，“风险投资前期项目对接会”，促进了券商、银行、保险、创投、担保等金融资源与科技型中小企业融资需求的对接力度。2、发挥创新基金项目在科技成果转化中的示范作用2011年，四川省把“加速科技成果转化”列为全省科技支撑发展的中心任务。省财政设立了科技成果转化专项，形成“科技支撑”和“成果转化”两本主体计划。2011年，全省已组织实施科技成果转化项目216项，财政投入2.5亿元。。3、加强宣传扩大创新基金企业的影响2011年，各级科技部门组织了数十场（次）创新基金工作培训，先后撰写30余篇关于创新基金项目实施成效的稿件，在内部信息通报和各级媒体发表，并组织创新基金项目承担企业参加第十二届西博会和第六届中国-欧盟投资贸易合作洽谈会等一系列科技成果展示交易活动。173 4、进一步加强全省创新基金管理体系建设，做好创新基金的申报实施工作目前，四川省正在实施的创新基金项目已达到500余项，2011年，科技厅创新基金项目管理中根据“谁组织申报，谁负责跟踪管理”的原则，进一步明确了立项项目的管理责任。四川省近几次创新基金项目监理报表的上报率都达到100%。（二）实施成效1、企业的技术创新能力2011年，获得国家创新基金的企业还获得部或省（市）级各项计划支持项目达到241项；申报专利共计906项；获得专利授权864项。已获软件著作权数305个，已获软件产品登记数131个。2011年，企业技术研发投入达到84281万元，同比增长23%。2、企业的成长性根据全省处于实施监理状态的企业的数据统计，525家企业的资产规模达到351亿元，总收入年末值达到120亿元，出口创汇1.1亿元，年末利润达到17亿元，年缴税8.1亿元，企业因创新基金项目实施，新增就业人数达到7858人。3、企业投融资情况173 2011年，四川省创新基金项目已到位投资为23.7亿元，本年度新增投资9.8亿元，其中，企业自有资金投入6.6亿元，金融机构贷款1.4亿元，为企业自身投入的21%。二十八、重庆市2011年，重庆市获得国家创新基金立项的项目168项，比2010年立项项目增加了17%，立项金额达10505万元，首次突破1亿元。截至2011年，全市累计已有825个项目获得国家创新基金支持，资金总额达5.15亿元，平均单个项目获国家资金62万元。（一）主要做法1、推动创新基金星级培育计划“创新基金星级培育计划”指的是按不同星级对创新基金立项支持的中小企业进行挂牌，鼓励先进、鞭策落后。根据企业的技术创新能力、团队建设情况、组织管理水平、未来发展潜力等方面，划分“三星”、“四星”、“五星”三个等级进行授牌。2、加强创新基金配套资金落实力度设立重庆市创新资金，创新资金由市、区两级财政资金构成，市级资金占应配套总额的30%，区级资金占70%。多年来，重庆市先后安排地方资金3.3亿元，其中市级创新基金到位1.1亿元，区县地方政府配套资金2.2亿元。173 3、继续完善专家库建立了包括技术、财务、管理等各类型专家在内的创新基金专家库，专家人数超过1500名，并向基金中心推荐了一批成为国家级专家，覆盖了电子信息、生物、医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、高技术服务业等创新基金所涉及的各重点领域。。4、严格项目监理、验收，推进成果转化在全市已完成验收的325项中，验收合格并通过国家批复的254项，验收基本合格并通过国家批复的52项。在监理的项目，其中305个项目已经进入市场，成果转化率达82%。共完成工业总产值62.36亿元，创利润9.2亿元，上交税收5.5亿元，出口创汇7100万美元，因创新基金项目实施新增就业人员4325人。5、开展创新基金中介机构和企业培训工作每年开展“创新基金培训进区县活动”，已赴涪陵、江津、大足等22个区县开展了培训活动，累计培训创新基金中介机构30余家、科技型中小企业1500多家。（二）成效显著1、促使中小企业快速成长“创新基金”继扶持华邦药业、莱美药业等8家高成长性企业成功上市后，2011年，重庆梅安森科技公司在“创新基金”173 的支持下成功上市，杜克高压、超力高科等公司的上市进程正按计划推进；截至目前，“创新基金”为重庆市已累计培育出63家产值超亿元，25家产值超10亿元的企业。2、支持风险投资企业，保障中小企业发展创新基金通过支持风险投资企业，引导风险投资企业将资金投向中小企业，间接促进了科技型中小企业的发展。截至目前，重庆市累计立项11项、拨款826万元，支持和引导重庆科技风险投资公司、重庆高新创投有限公司等6家投资公司向中小企业投资。3、支持中小企业服务机构，营造良好的发展环境2011年，重庆市中介服务机构获得的支持力度显著提高，比2010年立项数增长86%，立项金额增长151%，有力地支持了公共技术服务科技平台的发展，促进了技术创新环境的进一步完善，为科技企业的技术创新奠定了良好的基础。目前，服务机构平台项目累计立项33项，拨款2400万元。二十九、贵州省173 近年来，贵州省一大批非公有制企业得到迅速发展和壮大，这些企业机制灵活，市场适应性好，科技含量高，尤其是在技术创新的效率和活力方面有着独特的优势，已经成为贵州省成果转化、实现技术创新的重要载体，和经济稳定快速增长的重要支撑。但同时，资金短缺，特别是创业初期企业风险比较大、商业性资本尚不具备进入条件的阶段，这期间企业并不具备实现经济价值的能力，企业出现“投资空白”的阶段，如果再失去政府的支持，容易陷入“死亡陷阱”，严重制约了非公有制企业的快速发展，在这方面，科技型中小企业创新基金发挥了较好的引导作用。（一）争取国家创新基金成效明显2011年，贵州省科技型中小企业技术创新基金共安排省级创新基金项目105个，投入专项基金3095万元，平均支持强度为29.5万元。共有85个项目获国家科技型中小企业技术创新基金立项，获助总额达5435万元，项目立项数和争取经费数分别比去年增长18%和12%。预计通过这批项目的实施，将调动社会新增投资1.94亿元，实现销售收入11.4亿元，利税2.57亿元，获各类认证证书140余项。省级创新基金工作开展切实做到“三个结合”：与重大工程结合；与科技重大专项结合；与产业结构调整结合，从而为争取更多的国家级创新基金项目落户贵州省奠定了坚实基础。一是创新基金项目实施与重大工程紧密结合起来，主动在重大工程中培育、提炼和发现创新基金项目；二是创新基金工作与省级科技重大专项紧密结合起来；三是围绕推动产业结构调整和促进优势资源的集聚。坚持“有所为、有所不为”的原则，积极围绕贵州省科技发展目标，通过创新基金的支持方向的引导，力争在新材料、装备制造等贵州省优势资源和特色产业领域涌现出更多的国家创新基金项目源。173 目前贵州省获科技部支持的科技型中小企业公共技术服务机构中，大多以面向产业化服务为任务，既有新材料、电子信息、传统特色产业等立足于地方优势产业的行业性技术服务，也有工业设计与创意、软件测评等现代科技服务服务，同时也有科技成果转化和分析检测、性能测试服务，还有孵化器建设、科技咨询服务等为主题的资源共享服务服务。（二）引导各方资金投入2011年，贵州省科技厅、遵义市人民政府、遵义市汇川区人民政府共同设立了“遵义市汇川区装备制造业发展科技合作专项资金”，专项资金主要为省级以上中小企业创新基金培育和储备新项目。专项资金将连续三年支持中小企业申报的科技类项目，对未承担过省级以上（含省级）创新基金项目任务的企业、未接受过省级以上创新基金支持的新项目给予重点支持。近期，省科技厅将与贵阳国家高新技术产业开发区共同设立为期三年的“贵阳国家高新技术产业开发区大学生创业创新”联合基金，鼓励支持高新区初创期和成长期大学生企业积极开展可获得自主知识产权和具有良好市场前景的新产品、新技术开发等科技创新、创业活动，增强研发能力和持续创新能力。三十、云南省173 2011年共受理申报项目181项，共评审通过企业技术创新项目153个，中小企业公共技术服务机构补助资金项目9个。承担科技型中小企业技术创新基金项目268项，其中，已验收79项，尚在项目执行期间监理的189项。2011年云南省负责地方验收的基金项目有79项，验收结论为“合格”的项目为53项，占验收总量的67%；验收结论为“基本合格”的项目为12项，占验收总量的15%；验收结论为“不合格”的项目为7项，占验收总量的9%；项目结题的有4项，占验收总量的5%；有3项地方验收为“合格”，目前正处于“管理中心指派评估机构”阶段，占4%。（一）主要做法1.制订目标任务云南省科技厅根据《中共云南省委云南省人民政府关于实施建设创新型云南行动计划的决定》的要求，制订了围绕云南优势特色产业扶持科技型中小企业发展的政策，努力争取国家支持，建设创新型产业群集。2.加大宣传和培训力度省科技厅采取集中培训、专题辅导等多种形式，对年度项目申报通知、项目申报须知、重点项目指南工作文件进行宣传和解读。全年共组织了创新基金培训30余场次，培训近2000人次。培训基本上以州（市）为单位，由州（市）科技局牵头组织，省科技厅工作人员和评审专家下到州（市）进行授课和答疑。173 3.加强部门沟通协调由省科技厅、财政厅共同管理的云南省非公有制经济暨中小企业发展专项资金（技术创新），明确提出了“促进中小企业健康发展，鼓励培育国家科技型中小企业技术创新基金项目和高新技术企业”的扶持原则。（二）项目实施成效资质与荣誉方面：基金所支持的企业列入省市级科技计划的共有113项，有4家基金项目承担企业分别做为参加单位的4个项目进入国家科技计划项目库，列入国家和省市级计划的数量较2011年增长了21%；云南省承担创新基金项目企业参与行业标准、国家标准及国际标准的企业有4家，增长8%。知识产权方面：所支持企业获得专利授权的企业有65家，专利162项，增长了19%，所支持企业获得发明专利的企业有36家，发明专利56项，增长了12%。科技投入及成果获奖情况：基金所支持的企业R&D投入28332万元，增长5%；企业资产规模达到450500万元，增长9%；基金所支持的企业获得名牌及明星企业5家，增长1%。基金所支持的企业有67家获得了国家高新企业认证，获全国第四届“发明创业奖”、科学技术奖、省市科技进步奖等各级奖励，部分企业被列为知识产权示范优秀企业。企业成长性方面173 ：基金所支持的企业收入合计391126万元，增长17%；利润合计34849万元，增长11%；缴税合计15831万元，增长14%；所支持的企业资产规模合计450581万元，增长21%；企业出口创汇合计301万美元，增长9%。与资本市场结合方面：基金所支持的企业合计吸引风险投资4560万元，增长24%；增加就业方面：基金所支持的企业因项目实施新增就业人数合计1931人，增长32%。三十一、西藏自治区2011年，西藏自治区共争取国家创新基金立项13项，立项金额910万元，地方配套扶持金额242.5万元。获资助项目中，生物医药类项目占70%，特色资源开发项目占30%。2011年完成2项创新基金项目的验收工作并报国家创新基金管理中心。创新基金在支持自治区中小企业技术创新、鼓励科技人员创业、加快科技成果转化、促进地方经济增长、增加就业等方面发挥了十分积极的作用，取得了显著的经济和社会效益。（一）主要做法1、加强宣传培训，做好项目申报工作2011年，西藏自治区生产力促进中心联合拉萨市科技局、拉萨经济开发区宣传创新基金项目政策，介绍基金项目申报的基本条件，分批次召开申报培训会，共培训申报企业50余家，培训人次100余人次。173 2、调动多方积极性，齐心协力挖掘项目从2011年开始，将科技特派员和企业申报项目紧密结合起来，帮助企业更好的完成项目实施，提高项目质量，保证项目验收合格率。3、加强创新基金评审专家队伍建设中心继续对各科研单位推荐上来的专家进行认真审核筛选和领域分类，补充后的专家库人数达到了119人。下一步准备将区外专家纳入自治区专家库内，进一步充实专家队伍，扩大专家学科领域覆盖面。4、强化项目过程管理严格按照国家、西藏自治区对项目全程跟踪管理的要求，定期安排人员到企业进行实地监理，并对监理材料给予认真的审查和指导，累计完成项目监理56次。5、稳步前进，国家创新基金项目立项数逐年上升自2007年起，西藏创新基金项目数量每年逐步提升，并开发了本地的特色资源项目，如藏毯染料工艺和藏香制备技术的研究与发展、羊绒制品的开发、藏纸工艺的传承与保护等，有力的推动了西藏本土资源的开发，传承、发展和保护了特色民族手工艺。173 6、提升企业能力，加速科技型中小企业发展通过实施创新基金项目，企业自主创新能力和产业化能力得到提高，取得了良好的经济效益和社会效益。通过实施创新基金项目培育了一批科技型中小企业，使企业的资产规模得到大幅度的提升，创新能力得到增强，产品得到社会认可。2011年立项的创新基金项目中，企业平均就业人数增长50%，销售额同比去年增加31%。173 三十二、陕西省（一）主要做法1、加强宣传组织，保证项目质量组织全省创新基金项目申报培训，系统地宣传国家和地方创新基金的政策，并针对申报材料中的要点、难点进行重点讲解。同时利用媒体、网络发布信息，并与实地宣讲培训结合面向各区县科技局、行业主管部门、高新区、孵化基地、转制科研院所及校办企业进行创新基金申报宣传发动。分别在铜川市、延安市举报了2场专题培训会，通过一系列高效宣传和层层发动工作，激发了全省科技型中小企业申报创新基金的热情。2、规范工作流程，加强项目管理联合省财政厅发文，要求各设区市及高新区在基金项目申报、监理、验收各流程的管理中，按照程序办理，做到责权利分明。网上公开申报流程，做到整个过程的公开、透明。省科技厅、省财政厅严格要求各项目组织单位加强监管，要求各区县科技管理部门在协助企业申报过程中严格按照国家创新基金管理有关规定进行，杜绝弄虚作假。3、严格申报条件，择优推荐项目173 一是省科技厅、省财政厅高度重视，邀请60多名有关领域专家，对申报项目进行考察论证和评估推荐，保证了申报项目的技术水平和真实性，提高了申报工作的质量。二是做好实地考察，确保材料和实际的一致。三是在项目申报过程中加强了与其它科技计划，如“13115”科技创新工程、陕西省重大科技创新专项、攻关计划、火炬计划的衔接，使技术水平高、应用前景好的项目能够得到财政资金的充分支持。4、充实专家队伍，精心组织联审对原有的专家库进行了清理和更新，新增了30名经省财政厅推荐的财务专家。省科技厅联合省财政厅，对省内各高校、科研院所、企业的知名专家及各地市科技局、国家级园区主管创新基金工作的代表共150余人进行了培训。分别对2011年创新基金项目需要注意的问题进行了详细的讲解，并提出评审要求，全面完成了全省505个项目的联审工作。5、多方筹措资金，解决项目配套问题省财政厅、省科技厅设立了每年2000万元的陕西省科技型中小企业技术创新资金，出台了《陕西省科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》，多次与省财政厅进行沟通，按照初创期10万元、成长期20万元、重点项目按照合同配套的原则，对陕西省2008年～2011年没有配套的117个创新基金项目进行了配套，落实了合同规定。173 6、加强项目监理，确保项目顺利实施一是抓好半年和年度监理检查工作，明确报表负责人，预先通知，按时上报半年报和年报。二是采取不定期抽查、实地考核、委托地市科技局协查等方法对立项企业项目进行监督管理，保证了项目按合同计划进度完成。2011年，省科技厅共验收项目20余项，委托其它科技主管部门验收100余项，基本为合格或基本合格项，合格率90%。（二）工作成效1、资质与荣誉创新基金所支持的企业列入国家或省市级各项计划由142项增至233项，增长了64%。陕西省企业参与行业标准的企业数量由59项增至67项，增长了14%；参与国家标准的企业数量由24项增至25项，增长了4%；参与国际标准的企业数量有3家。２、知识产权2011年创新基金支持的企业获得专利授权由2010年511项增至2011年757项，增长了48%；所支持的企业获得发明专利的企业数及发明专利数由151项增至208项，增长了38%。3、科技投入及成果获奖情况173 2011年创新基金所支持的企业R&D投入由2010年52167万元增至2011年112162万元，增长了115%；所支持的企业获得国家级、省部级科技进步奖的企业由2010年18家增至2011年27家，增长了80%；所支持的企业获得名牌及明星企业由2010年24家增至2011年41家，增长了70%。4、企业成长性2011年创新基金所支持的企业总收入由2010年393970万元增至2011年1022640万元，增长了160%；利润由2010年37451万元增至2011年68585万元，增长了11%；缴税总额由2010年：37451万元增至2011年68585万元，增长了83%；所支持的企业资产规模由2010年725048万元增至2011年933053万元，增长了29%；所支持的企业出口创汇由2010年3223万元增至2011年6002万元，增长了86%。5、与资本市场结合创新基金所支持的企业国内创业板上市由2010年2增至2011年3个，增长了50%；在中小企业板IPO一家；所支持的企业获得风险投资数由2010年6家增至2011年10家，增长了67%；其他融资2010年18个增至2011年25个，增长了39%。6.就业与工程应用情况173 2011年创新基金所支持的企业因项目实施新增就业人数11185人，增长率58%。所支持的企业在重大、重点工程及突发事件中得到应用的数量由2010年47项增至2011年66项，增长了40%。三十三、甘肃省2011年，甘肃省推荐申报国家科技型中小企业技术创新基金347项，立项项目221项，资助金额14213万元，平均立项率63.68%，立项项目数是2010年的1.3倍，资助金额是2010年的1.31倍，立项率比2010年提高6.25%。2011年全省验收国家中小企业技术创新基金项目59项，完成了国家中小企业技术创新基金项目近300多项次的年度、半年监理；甘肃省省级创新基金共立项117项，资助金额1504万元。（一）主要做法及体会1.加强部门合作，共同推动工作省科技厅与省财政厅建立了会商机制，召开各种形式的联席会议，共同组织、商议国家创新基金项目的申报管理工作，对省、市、县三级财政部门的人员进行了培训。省财政厅在资金方面给予保障，2011年省创新基金由2010年的1000万元增加到1500万元。2.构建工作体系，提高工作成效173 构建了由省科技厅、省财政厅、市（州）县科技局、市（州）县财政局、兰州高新区管委会、服务机构、专家、申报单位组成的创新基金工作体系。2011年，甘肃省将省科技厅承担的创新基金事务性工作委托给甘肃省高新技术创业服务中心，设立了专门的部门，配备了固定的人员，进一步完善了创新基金工作体系。3.认真筛选项目，提高实施效果充分发挥市（州）县科技、财政管理部门、服务机构的作用，通过各种渠道，搜集项目，为企业提供咨询，进行企业、项目资格的审查，并通过审查材料、咨询专家、实地考察等方式，确定项目的可行性、真实性。推荐立项的项目整体执行情况良好，良好率达到87%。4.培育服务机构，提高服务水平首先保证工作经费，甘肃省根据服务机构的工作业绩给予经费支持，仅2011年给予了198万元的工作经费。其次加强培训，组织全省的服务机构参加创新基金管理中心的业务培训。5.加强跟踪管理，确保顺利实施统一发放项目合同及立项证书，明确创新基金的管理要求，不定期地到企业，检查项目进展情况，帮助企业解决问题。2011年对1999年以来承担国家创新基金生物医药领域的企业进行了调研。173 （二）项目的实施成效1.资质与荣誉2011年度立项企业列入国家或省市级各项计划220项，增长率144%；2.知识产权2011年获得专利授权的企业数158、专利数347项，企业数增长率150%，专利数增长率163%；2011年获得发明专利的企业数79、发明专利数100项，企业数增长率243%，发明专利数增长率300%。3、科技投入及成果获奖情况2011年企业R&D投入37296万元，增长率131%；2011年所支持的企业获省级科技进步奖5项，增长率150%；2011年甘肃省名牌产品6项，增长率200%。4、企业成长性2011年企业收入总计523589万元，增长率114%；企业利润总计37085万元，增长率127%；企业缴税总计25536万元，增长率114%；企业资产规模1572672万元，增长率368%；企业出口创汇3962万美元，增长率80%。2011年度企业获贷款共计2828万元，增长率97%。173 5、就业与重大工程应用情况2011年企业因项目实施新增就业人数4413人，增长率149%。2010年所支持项目在重大工程中应用1项，2011年3项，增长率200%。6、对地方区域经济、优势产业及新兴产业的发展的促进通过创新基金实施，推动了甘肃省一大批企业的成立和成长，并且逐步形成了电工电器、生物医药中间体、特色农林装备、中药材种植及道地中药材的加工等产业集群，并在持续地发展壮大。173 三十四、青海省青海省全年共申报国家创新基金55项，37项获得批准立项，立项率67.27%，获得国家资助资金2470万元，其中科技型中小企业技术创新项目30项，获得国家资助资金2020万元；中小企业公共技术服务机构补助资金项目7项，获得国家资助资金450万元。2011年中小企业公共技术服务机构补助资金立项项目7项，比2010年度增加3项。（一）做法和经验1.积极组织、引导企业进行项目申报从创新基金的功能、支持对象等方面引导企业，组织企业进行项目申报。主要有以下渠道：在科技厅网站上发布通知和信函的方式向企业征集项目；通过特色产业调研，明确特色产品性质，向企业征集项目；利用成果、专利、科技厅立项项目等信息，通过电话、电子邮件、重点走访等方式征集项目。2.围绕创新基金的需要，组织开展人员培训173 根据不同时期创新基金工作的安排，对企业和服务机构进行人员培训。在项目申报阶段，采取灵活的方式向企业解读创新基金文件精神，指导企业完成创新基金的注册及认证工作。在企业承担项目的过程中，以签订合同为主要内容，强化项目进度，技术、经济指标落实的内容以及项目注意事项；强化监理工作，做好半年报、年报；强化项目专项资金的使用和做账工作；在项目验收阶段，向企业解读创新基金项目验收的程序、验收的内容，辅导、帮助企业完成基金项目工作总结。3.充分发挥州、地、市、县科技主管部门及科技服务机构的作用，进一步推进创新基金工作召开小型创新基金工作会议，动员科技服务机构充分发挥自身的优势，积极开展创新基金项目申报服务工作：一是项目征集、筛选、认证；二是辅导和帮助企业学习使用“创新基金网络工作系统”，完成身份注册及认证；三是参与项目上报材料的审查和认证。（二）实施成效1.吸引社会投资项目完成总投资14395.37万元，其中项目立项前已完成投资3482.47万元。在项目执行期内新增投资10912.90万元。新增投资中，其中科技部中小企业创新基金资助1010万元，银行贷款2400万元，省科技厅匹配资助435万元，企业自筹7067.9万元，政府与企业的投入比例为1：5。2.获得良好的经济效益173 在项目执行期内，项目累计完成项目产品销售收入31246.22万元，上缴税金4327.98万元，净利润2697.07万元，新增就业人数590人，减轻了社会就业压力，获得了良好的经济效益。3.取得多项成果创新项目的实施，使这些企业共获得18项专利（其中12项发明专利，4项发明专利受理通知书，2项实用新型专利）、省级科技成果鉴定4项、2个高新技术企业、ISO9001质量认证2项、工业许可证等相关认证证书。4.企业的综合实力增强立项时，企业总资产、总收入、年缴税、年净利润分别为22857.1万元、9668.84万元、832.56万元、1355.83万元，验收时，企业总资产、总收入、年缴税、年净利润分别为53265.8万元、23515.8万元、999.46万元、6916.88万元，增长率分别为133.04%、143.21%、20.05%、410.16%。173 三十五、宁夏回族自治区宁夏回族自治区共组织申报创新基金各类项目137个，审核筛选后共向基金管理中心推荐创新基金项目117个。获批立项的各类项目总数为75个，获批资金总额5080万元，创新基金各类项目获批率都达64.0%以上。完成处于监理期的135个创新基金项目监理半年报、年报的填报工作。完成了对到期的27个创新基金各类项目的验收工作，其中初创期小企业创新项目17个，验收全部合格；创新基金一般项目4个，验收合格3个，验收不合格1个。并完成了对6个西部欠发达专项试点项目的验收，验收结论全部合格。（一）主要措施1.多渠道、全方位的挖掘项目多渠道、全方位地去挖掘和筛选项目，并有针对性地深入实地对部分中小企业的基本情况、技术水平、科研投入、项目承担能力等进行考察，为筛选推荐创新基金项目奠定了坚实基础。2.加强指导、及时督促、定期检查，抓好创新基金项目的监理和验收工作173 在立项时针对项目监理及验收时应注意的问题对企业进行培训；定期组织有关专家对项目承担单位进行检查，按照项目合同要求，检查项目完成情况及资金使用情况，对执行中存在的问题和困难，及时协助解决，确保项目按期顺利实施。（二）工作成效1.新增就业岗位情况经统计2011年自治区承担创新基金项目企业新增就业人数为3396人，其中本科及本科以下人员3323人，硕士研究生54人，博士研究生19人。2.知识产权与研发投入情况项目承担企业2011年获得专利授权117项，申请专利105项，取得软件著作权12项，软件产品登记12项。项目承担企业2011年研发投入达18372.54万元3.与资本市场结合情况2011年日晶新能源装备股份有限公司开始向国家证监局申请国内创业板上市，目前已进行至证监会落实反馈阶段。4.对地方产业发展促进情况宁夏灵武羊绒园区通过创新基金管理中心连续三年的西部欠发达专项支持，累计立项19个支持资金达1290万元，173 成功组建三大羊绒集团和宁夏羊绒产业技术创新战略联盟，建立自治区级羊绒产业专家服务基地和羊绒专家院士工作站，建成企业工程技术中心8家，5家企业被评为“国家火炬计划灵武羊绒产业基地骨干企业”。园区承担基金项目的19家企业中，自治区高新技术企业1家，2008年度中国纺织500强7家，银川市小巨人企业4家。创建了“千堆雪”、“绒典”、“菲罗士”、“灵州雪”、“帕雪兰”等一批自主品牌。6.资质与荣誉宁夏机械研究院等9家企业建有自治区企业技术中心；银川方达电子系统工程公司等4家企业建有自治区级的工程技术研究中心；宁夏中卫大河机床有限责任公司、等12家企业为高新技术企业，占全区高新技术企业总数的32.4%。三十六、新疆维吾尔自治区2011年，新疆维吾尔自治区共获得国家立项支持108项，资助额度达到6770万元。与2010年相比，立项数、立项金额分别增长22.7%、20.3%。2011年共立项自治区创新基金项目101项，其中创新项目76项，安排资金2050万元；中小企业公共技术服务体系建设项目25项，安排资金450万元。（一）主要做法1.积极争取，进一步加大对创新基金资金的支持力度2011年，经多方争取，目前自治区已决定2012年“自治区创新基金”资金额度由2011年的2500万元增至4000万元。173 2.认真做好2011年度自治区创新基金项目立项及日常管理工作严格按照《自治区科技型中小企业技术创新基金项目管理办法》、《自治区科技型中小企业技术创新基金财务管理办法》要求，做好各项工作。2011年度自治区科技型中小企业技术创新基金计划安排项目101项，安排资金总额1500万元。其中创新项目76项，中小企业公共技术服务体系建设项目25项。3.积极组织推荐申报国家创新基金项目，争取国家财政资金的支持全区共有108个项目获国家创新基金立项支持，资助额度达到6770万元。与2010年相比，立项数、立项金额分别增长22.7%、20.3%。获得立项的108个项目中，一般创新项目92项，重点项目1项，中小企业公共技术服务机构补助资金项目15项。4.进一步强化项目过程管理，提高创新基金工作的实施成效一方面扩大工作团队，实施按项目领域进行专人负责、专人把关，提供全程咨询和指导帮助。另一方面，对拟推荐的项目召开专家咨询会，提高项目申报材料的质量。第三，做到项目申报与项目过程管理并重。2011年，全区立项的创新基金项目监理上报率95%。全年组织验收国家创新基金项目33项，合格率为92%。5.加强宣传与培训，提高创新基金工作的社会影响力173 在通过互联网、报刊等媒体宣传创新基金工作的同时，举办形式多样的讲座和培训，向企业和服务机构讲解国家和自治区相关政策、申报流程、网络工作系统使用等，使创新基金个阶段工作贯穿于企业管理工作的始终。（二）项目实施成效1.创新基金的实施，增强了企业的持续创新能力和核心竞争力企业的创新意识、创新能力及技术开发水平得到了提高，加速了产品的系列化和升级换代步伐，促进了企业各项规章制度的健全和规范化，使企业的管理水平得到明显提高。许多拥有自主知识产权及发明专利的科技成果成功得以转化，新技术、新工艺、新产品不断推出，提升了企业技术创新的能力和行业整体技术水平。2.推动南疆地区产业结构调整，提高特色资源产品附加值创新基金项目的实施带动了一批具有现代生产技术的企业投身于新疆特色资源深加工产业中，大大提高了特色资源的加工深度和产品的附加值，增加了当地农民的收入，推动了当地产业结构调整。通过项目的实施延长了产业链，增加了产品附加值，对当地农民增收具有积极推动作用。173 三十七、新疆生产建设兵团2011年，兵团共受理创新基金项目32项，经专家评审后，地方基金先期立项支持20项，支持经费420万元，向国家基金管理中心推荐17项，其中6个项目总共获得400万元的支持，全年投入资金1550万元，其中国拨650万元，自筹900万元，其中国拨和自筹经费全部到位，资金到位率达到100%。创新基金项目的验收合格率达到100％。（一）基金主要工作1、认真做好创新基金的工作安排加快项目的评审和立项流程，及时下拨经费，在3月前完成项目评审和考察工作，4月份完成立项工作并向新疆兵团17家科技型中小企业拨付资金。2、加大宣传力度，鼓励中小企业积极申报通过集中培训和调研辅导等形式，全面、系统地宣传国家和地方创新基金的相关政策，同时，结合具体案例，针对申报材料中的要点、难点进行重点讲解。全年共对120余家企业进行了项目申报辅导和培训。3、发挥基层作用，完善创新基金工作体系173 改变项目受理和监理模式，将相关工作下沉至各师市科技局，深入中小企业调研考察，完成第一线的受理和监理工作。2011年，新疆兵团科技局新认定、批准了5家科技中介服务机构，为兵团中小企业申请创新基金项目，提供更多的组织辅导、材料编写等咨询服务，并在政策、资金上予以扶持鼓励。4、强化监理验收，推进项目按计划实施严格按照国家创新基金项目管理规定和要求，做好验收工作，对2011年到期验收项目及早动手，到企业中去，指导企业作好验收工作的各项准备工作，验收时由管理专家、技术专家、财务专家组成的验收小组深入企业，实地察看项目的实施情况，逐项检查验收，验收合格率大幅提高。今年共监理18个国家项目，32个地方项目，年报和半年报上报率达100%。（二）取得的成效1、创新基金培育了兵团高新技术企业，推动了产业发展通过科技型中小企业创新基金项目的设立和实施，支持了一部分正处于创业阶段的中小企业，各级政府的资助补充了企业的经费，增强了企业的信心。通过项目的实施，对技术和成果起到了推广和转化作用，提升了企业及产品的知名度。2、创新基金营造良好的产业发展环境兵团科技局高新处在兵团已设立地方创新基金的基础上，积极协调各师局努力为微小企业营造创新创业环境。农八师石河子市科技局下发了《关于印发二O一一年度师市科技型中小企业科研项目计划的通知》，列出140万元，设立了“中小企业专项资金”，支持和鼓励师市中小企业加强自主创新，提高研发水平，促进成果转化。173 3、增强了企业创新意识，提升了企业技术创新能力2011年，新疆兵团承担国家创新基金项目在执行的14个企业，申请发明专利10项，其中：已授权4项；申请实用新型专利19项，其中：已授权14项。企业的创新意识大大增强，自主创新能力得到明显提高。173 第五篇典型案例一、助力立业成长——创新基金扶持创业期小微企业案例案例1河北亚圣实业有限公司成立初期，创业道路步履维艰河北亚圣实业有限公司成立于1995年2月。企业成立后，一直没有定型产品，在低档次中徘徊，效益不佳，时常停产放假，企业职工人员不稳定，年职工平均人数35人。自1998年开始造纸配件的开发领域。困难时刻，创新基金助力产品开发定型陶瓷喷涂刮刀产品早于2005年已完成小试开发，但由于当时企业受资金困扰，产品迟迟不能投入中试开发，极有可能延误进入市场的最佳时机。2009年，困难时刻获得了国家创新基金资助150万元，有力支持了产品的技术集成创新和中试开发进程，在短时间内达到了批量生产规模，打开了市场销路，成为企业的拳头产品。创新基金支持效果显著，为企业带来生机活力创新基金的支持，促进了企业的快速成长与科学发展，为企业带来了生机活力。173 一方面，促进了企业的技术研发能力，带动了企业科技投入的持续增长，新产品研发工作取得了显著成效。度过难关后，公司与同济大学、核工业第二研究设计院、清华大学、武汉工工业大学、华东理工大学、哈尔滨工业大学、北京玻璃钢研究设计院等院校建立了长期协作关系，加强研发实力。公司现在是以研制、生产、销售玻璃钢制品、各种材质刮刀及造纸机配件的专业厂家，主导产品树脂基复合材料刮刀畅销全国20多个省市区，小批量配套出口芬兰、德国、韩国、印度、越南、菲律宾等国家，在国内造纸行业具有较高的知名度。近年来，公司不断增加科技投入，加大新产品研发力度，使企业走上了“研制一代、生产一代、储备一代”的良性循环。研发的高密度EP刮刀先后列国家星火计划、中小企业创新基金计划，已顺利通过验收，并获国家重点新产品、第二届中国造纸设备装备技术博览会金奖、衡水市科技进步一等奖、河北省科技进步三等奖。本项目产品“多元混杂高性能树脂基复合材料刮刀”采用超长（10米以上）不粘结技术为国内空白，经专家新产品鉴定，技术水平国际领先，其生产工艺、技术、装备已获发明专利1项，实用新型专利2项。另一方面，加快了企业效益的提高与规模的扩张。项目实施以来，企业总资产销售收入、利润与交税总额均实现了高速增长。截至2011年4月30日，公司资产总额为5671.51万元，比立项时的4316.21万元增长31.4%；2010年总收入4526.91万元，比立项时的2839.19万元增长59.44%；净利润总额716.11万元，比立项时的660.11万元增长8.48%；缴税总额452.40万元，比立项时的333.9万元增长35.49%。173 在创新基金的帮助下，公司已经顺利度过创业风险期，进入高速成长阶段。案例2九江精达检测技术有限公司九江精达检测技术有限公司于2007年5月成立，是专门从事计量、检测、测试器具、器件、仪器、设备开发研制的科研开发型企业。创业项目，创新基金助力关键技术突破创新基金的支持，解决了企业科技开发资金投入不足的问题，增强了企业的科技创新意识，激发了企业科技开发人员的创新热情，提升了企业的科技创新能力。公司自行研发的“微小型导电滑环”是公司的创业项目，获得国家创新基金的支持。公司对微小型导电滑环产业化前期过程中的关键技术和工艺问题的技术攻关，获得突破。公司研制的“空间精密导电滑环组件”获国防科技进步三等奖和中国船舶工业集团公司科技进步二等奖。是“神舟”系列载人飞船和天宫系列飞行器配套的关重部件,使用情况稳定可靠，受到总装备部、国防科工委及神舟号飞船总体单位的多次表彰。产品达到国内领先水平，广泛应用于我国航海、航天、航空等国防工业及制造业、大专院校、科研院所。科技成果产业化步伐加快，产品研发实力提高。173 创新基金的资助保证了微小型导电滑环产量每年以10%以上的增长率逐步提高。产品的销售收入占公司总销售收入的35%以上,产品的销售利润占公司总利润的50%以上，成为本公司的主导产品。形成了微小型导电滑环的批产能力，生产规模达到了年销售人民币1500万元的经济指标目标。通过对微小型导电滑环的关键技术和先进工艺的技术开发，进行了一系列相关技术产品的延伸开拓，成功应用到航天、航空、航海、兵器等军民技术领域，满足了高新技术机电一体化设备对微小型导电滑环的迫切需求，提高了企业的核心技术竞争力，市场竞争力。依托关键技术和主导产品，系统研发能力迅速提升依托创新基金的支持，目前公司已经建立起一支精干专业从事导电滑环的研制队伍，其中专业技术人员15人，包括研究员2人、高级工程师5人，工程师18人，技师2人。制造、调试人员配备齐全，拥有精密机械加工设备101台、精密计量测试仪器设备530台（套）、无线电及电子仪器设备320台（件）。其中配有精密车床、精密镗/铣床、精密磨床、真空浇注机等导电滑环加工设备和电气性能综合检测仪、高低温试验箱等导电滑环精密检测仪器。创新基金的支持，增强了企业的知识产权保护意识。目前公司申报专利10余项，于2011年3月份取得了“微小型导电滑环的叠片—真空压力浇注工艺”的发明专利（专利号：ZL200810107035.X），提高了企业运用知识产权的能力，促进了产学研结合，提升了企业不断开发出适应市场需求的新产品的能力。173 目前，九江精达检测技术有限公司已经顺利渡过了创业风险期，发展成一个专业从事精密导电滑环研发和生产的单位，拥有设计、加工、装调、检测等先进设备和专业技术人才队伍，产品主要应用于风力发电、航天、航空、航海和武器装备等设备中。案例3山西力能暖通科技有限公司成立之初，企业举步维艰对于初创企业，资金短缺是制约企业发展的瓶颈，严重制约企业的发展。2008年山西力能暖通科技有限公司创立。成立初期公司仅有员工6人，总资产110万元。但公司注册后随之而来的是资金短缺的瓶颈，和企业如何生存的迷茫。创新基金介入，扶持创业成功创业艰难阶段，国家创新基金给了企业新的希望。随着国家创新基金的注入，2010年4月，产品推向市场试销。截至2011年3月公司共销售7台产品，销售额达53.05万元，企业本年总收入达到169.64万元，比上年22.27万元增长662%；纳税总额9.97万元，比上年的1.31万元增长661%；净利润总额10.01万元，比上年的-14.65万元增加24.66万元。与此同时，公司在创新基金的支持下，不断扩大规模，已有技术人员13人，经营逐步走上正轨，产品销量也不断上升，在市场中占有了一席之地。现今已有多家企业与本公司接洽，欲实现节能系统及技术方面的合作。173 创新基金助力，助推企业全面发展2009年国家创新资金到位后在很大程度上缓解了企业研发资金短缺的情况，给企业注入了新的活力。有了国家创新基金的支持，就好比给企业安装了新产品、新技术研发的引擎，提升了企业的创新能力。通过创新基金的申报，企业规范了管理，提升了管理水平使企业形象和产品竞争力得到了有力的提升。在创新基金的帮助下，目前公司已经成为一个致力于建筑环境技术领域的相关技术及产品的研究、开发及销售的高科技公司。涉及供热、空调、制冷、水处理及环保等各个领域。核心技术及产品在工程中均有大量应用，取得了良好的效果。尤其是供热及空调系统的调节控制系统，采用先进的控制原理及公司开发的控制器，目前本产品处于国内领先水平，产品性能优势明显，适应中国的具体条件，具有明显的节能效果，受到用户的好评。目前企业已拥有热力站循环泵变流量智能控制系统、中央空调变流量智能控制模糊控制系统、燃油燃气锅炉智能控制系统、冷凝水回收智能控制系统、变频供水智能控制系统等五项软件著作权，同时基于CM3技术的建筑节能通用控制平台也在紧锣密鼓的研发当中。其中采暖循环泵变频节能控制系统已经成果鉴定为国内领先水平。公司现有员工以技术型人才为主，技术研发人员13人(硕士3人，本科7人，大专3人)，已培养出一支有创新开发能力的技术研发队伍和骨干力量。173 二、推动发展壮大——创新基金扶持成长期企业案例案例1大连佳峰电子有限公司成长初期，步履缓慢大连佳峰电子有限公司成立于2001年，主要从事半导体封装设备的研发、生产和销售一体化业务。经过几年的研发和产业化探索，已经积淀了一定的技术基础和产业化经验，但在关键技术研发方面的资金瓶颈制约了公司的发展速度。成长关键阶段，创新助力成长企业在2005年公司开始立项研发被国外品牌垄断的半导体设备，由于资金短缺，研制新设备异常艰难。173 2006年是公司资金最困难的一年，此时设备样机就快成功，在这关键的时刻我们得到了国家创新基金的支持，国家和大连市雪中送炭的65万元资助，对公司的发展起到了关键的作用。在国家创新基金的支持下，公司的第一台样机在2006年的5月4日推向了市场，也标志着我国有了自己品牌的全自动装片机，而不是清一色的进口设备。2006年以后公司得到了飞速发展，目前公司的设备JAF品牌的全自动软焊料装片机是我国唯一和国际大牌ESEC、ASM等相竞争的企业，由于公司设备的面市使得进口设备的售价降低了近1/3。2008年国家创新基金项目按期验收，并获得了创新基金的优秀企业称号。公司在2009年承担了国家02专项中后道设备中最核心的两个项目的研发。公司是在国家创新基金的扶持下迅速成长并发展壮大的典型企业。在2010年被评为国家火炬计划重点高新技术企业。创新基金帮助下，企业迈向成熟阶段在创新基金帮助下，大连佳峰电子进入高速成长期。公司在2006年推出了第一款设备---软焊料封装设备，并获得“2008-2009年度国家科技部重点新产品奖”。此设备的成功推广，改变了国内半导体产业的发展格局，实现了由“中国创造”向“中国制造”的转变，同年企业获得SGS的ISO9000认证。在2008年期间企业被评定的大连市高新技术企业，并通过了SGS的CE产品质量认证，新研发全自动上片机获得“第三届（2008年度）中国半导体创新产品和技术奖”。在此期间企业得到了科技部的重视，在2009年，企业承担了科技部02专项的两项研发任务，而且是后道封装的核心设备研发，并在同年12月企业成为“中国集成电路封测产业链技术创新联盟”成员单位，HS-DC02型号的全自动装片机获得产品“第四届（2009年度）中国半导体创新产品和技术奖”，此时企业的已经发展到初步成熟阶段，成为中国封装设备生产企业的领军企业。173 案例2兰州斯凯特路桥预应力技术开发有限公司兰州斯凯特路桥预应力技术开发有限公司成立于2001年，主营高效预应力技术开发、预应力技术产品加工、张拉服务咨询等业务。借创新基金项目契机，提升企业技术创新能力自2009年承担了创新基金项目资助以来，公司以此为契机，大力改进、提高和完善钢绞线斜拉索的工艺水平和技术性能，提高产品的耐腐蚀性和抗疲劳性能，延长拉索的安全使用年限、降低拉索在应用安装及更换过程中的成本。创新基金项目的实施提升了公司技术水平，奠定了公司快速成长的坚实基础。公司在自主研发并投入生产使用的夹片锚具基础上与长安大学合作，联合开发“恩为姆（NVM）”系列锚固体系产品，共55项，公司拥有该系列产品的全部专利使用权。公司继续研发的“斜拉桥用锚具、钢绞线防护体系”，已获其中的两项技术专利《一种钢绞线斜拉索防护套》和《一种钢绞线斜拉索锚固体系锚具夹片的成型方法》，公司拥有所有权和使用权。填补西部市场空白，经济社会效益显著173 创新基金不但带动项目取得了明显的经济效益和社会效益，同时也为该项目带来了更广阔的发展前景和勃勃生机。依托核心技术，公司钢绞线产品迅速占领市场，前景广阔。钢绞线市场巨大的供应缺口以及公司所处地理位置的特殊性，为该项目提供了广阔的市场空间。目前，公司产品已覆盖西北地区、全国各省市以及国外市场。产品成功获得“甘肃省著名商标”称号。综合实力提升，助推企业飞速成长目前，公司下设有恩为姆机械制造公司、预应力工程公司和预应力产品经济贸易公司，已经成长为西部六省区很有影响的、最具发展潜力的高新技术集团型企业。公司拥有价值800多万元的开发、生产设备80多台，已形成从设计到加工、检验等全过程的现代化生产线。公司除了根据用户需求优质高效、及时准确地提供各种规格的预应力产品外，还根据用户需要提供各种预应力结构的高难度施工，成为企业新的发展方向和利润增长点。作为西北甘、青、藏、新、宁、内蒙古六省区唯一一家锚具生产企业，公司参与了地震灾后重建项目的国道316线地震灾后恢复重建工程、省道219线地震灾后恢复重建工程中以及武都及罐子口高速公路工程；同时，积极开拓越南等国外市场。三、助力重大突破——创新基金扶持企业实现重大技术突破案例案例1泰安鲁普耐特塑料有限公司173 科技型中小企业创新基金项目推动泰安鲁普耐特塑料有限公司快速成长为中国制绳行业的领军企业。创新基金的支持帮助企业快速发展泰安鲁普耐特塑料有限公司（以下简称公司）成立于2002年4月，注册资本1500万元。公司主要从事各种新材料的绳、网、线、带的产品研发、生产、销售、服务事业。创新基金项目申报时，公司资产4761万元，年销售收入4684万元。2011年，仅创新基金立项项目就实现销售收入6358万元，公司固定资产已达12371万元。创新基金立项的产品“一种玄武岩纤维绳索的加工方法”已获国家发明授权并申请了国际专利，玄武岩纤维绳索作为一种高性能消防用绳索，已逐步推向市场，提高了公司的综合实力。目前，公司产品已广泛应用于消防救援、军事装备、航空航天、劳动保护、体育休闲、农业种植、海洋捕捞等领域，出口美国、澳大利亚、加拿大、日本、欧洲等100多个国家和地区。创新基金的支持实现了重大技术突破创新基金给予的财政扶持带动了公司的研发投入大幅增加。在创新基金引导下，公司加大了科技成果转化和市场开拓力度。近年来每年拿出营业收入的10%投入到新产品、新技术、新工艺的研发中，先后开发了高楼高空防坠落保护装置、火场逃生装置、水上救生包、防脱落绳索吊轮、具有特殊性能的玄武岩纤维绳网、玻璃纤维绳网、石英纤维绳网、碳纤维绳网等多个填补国内外空白的技术和产品。173 目前，公司建成了国内唯一行业标准中心、检验中心、研发中心、技术中心。成立了综合院士工作站，先后引进了8名院士，12名国内外教授、26名国内外博士、36名硕士以及多名技术人才，充实到各企业管理和研发队伍。目前公司员工已发展到800余人，本科及以上学历人员428人，国内外行业知名专家和客座教授36人；研发人员86人（高级职称6人，中级职称36人，硕士26人，博士6人，本科12人），大中专学历以上的占33%，是国内同行业职工最年轻最有活力、知识层次较高的企业。2010年公司被评为山东省创新型试点企业，山东省专利示范企业，中国专利山东省明星企业，成为山东省绳网产业技术创新战略联盟理事长单位。2011年公司被认定为高新技术企业，山东省新材料深加工示范企业，山东省企业发明协会副理事长单位，科技型中小企业，成立了省级企业技术中心，山东省综合院士工作站，山东省绳网产业技术创新战略联盟理事长单位。三项发明专利分别获得全国第22届发明博览会的两项银奖和一项铜奖，成功举办了首届绳网国际专家论坛。公司组织行业专家，独立开展了锦纶绳、涤丙双纤维绳等5项行业标准的起草和制定，为行业标准体系的建立健全奠定了良好基础。目前公司已拥有授权发明专利4项，实用新型专利18项，外观专利53项，已先后承担山东省科技发展计划、山东省技术创新计划13项。参与制定了国家标准3个，行业标准6个，地方标准6个。创新基金支持项目进展顺利与国外同类产品相比较，公司研制开发的高性能消防用玄武岩纤维绳无论在技术上，还是在可靠性方面均属于国际领先水平，且符合我国国情，符合国家未来消防产业政策，附加值较高，市场潜力巨大，具有很强的市场竞争力。173 在创新基金支持下，该项目于2010年投产，生产规模为50吨。2011年，公司购进一套高性能绳索生产线，玄武岩纤维绳索的年生产量达200万吨，实现了规模化生产并已在公司的大客户中使用。高性能消防用玄武岩纤维绳投入市场以后，先后在泰安市公安消防支队、和泰安红十字会等各救援中心等企事业单位进行了推广应用。经过几次火场救援行动的考验，玄武岩纤维绳的优良性能得到验证，用户反映该产品使用性能比原有传统产品具有明显优势案例2浙江皇马化工集团有限公司浙江皇马化工集团有限公司成立于1997年，是一家专业生产特种表面活性剂的高新技术企业。创新基金项目的实施提升了企业的综合实力创新基金项目的实施，增强了企业和企业产品的知名度，增强了产品的竞争力，培育了企业的规模。2009年公司实施“建筑节能型两性聚羧酸系混凝土高效减水剂制备及产业化”173 国家创新基金项目，项目完成后，年节水60000吨、水泥160000吨（相当于节约标准煤24000吨、减排二氧化碳62000吨、减排二氧化硫480吨），节能减排成效显著；公司销售、利税每年以30%左右增长，年销售从2008年的1.4亿元增长到2011年的3.36亿元，上缴税收1176.9万元，并解决了当地劳动力就业90人，取得了显著的社会和经济效益。近几年来通过实施国家创新基金项目，公司技术水准取得显著提高，目前已成为国内生产规模最大、品种最全、科技含量较高的特种表面活性剂和化纤油剂生产企业，现为全国化学标准化技术委员会（特种）界面活性剂分技术委员会秘书处单位，综合实力位居全国同行前列。创新基金项目的实施壮大了人才队伍，优化了科技创新环境因实施基金项目，公司引进了一批优秀人才，壮大了科研队伍，有力地推动了本公司和我国减水剂行业的健康发展。中心现有大专以上研发人员78名，其中博士2名，硕士研究生12名，中高级职称12人，中心与浙江大学、江南大学、华东理工大学等知名高等科研院所建立了紧密的产学研合作，与世界知名企业巴斯夫、德固赛、迈图、道康宁等公司建立了良好的业务技术合作关系。创新基金项目的实施，为企业提供了良好的创新平台，使企业在科技创新中更有活力，发挥主力军作用。公司科研中心现为浙江省高新技术研究开发中心、浙江省工程研究中心，下设表面活性剂研究所、化纤油剂研究所、分析检测中心、信息情报交流中心、中试试验基地和浙大分中心、江南大学分中心，拥有近4000万元具有国际先进水平的仪器设备。创新基金项目的实施提升了企业技术水平173 创新基金项目的实施促进企业形成了自主知识产权和核心技术，提高了公司的科技水平和工艺技术。目前公司拥有核心自主知识产权授权发明专利23项，受理发明专利78项，起草发布国家标准10项、主持参与制定国家和行业标准14项，承担实施国家、省级科研项目35项、拥有国家级重点新产品7只、省级新产品56只，通过省级以上科技成果鉴定39项，荣获省、市各级科学技术进步奖18项。部分核心技术达到国外先进水平，产品替代进口并开始少量出口欧美国家。创新基金项目的实施促进了成果的转化公司在创新基金的资金支持下，企业创新能力得到增强，产品得到社会认可，项目产品从实验室走向产业化。公司的外循环、喷雾式PRESS装置和DCS自动化控制系统，采用具有国际先进水平的环氧加成技术、表面活性剂酯化技术和封端聚醚技术处，基本实现无工艺废水、无有害气体弥漫的清洁化生产，核心工艺处国内领先水平。目前，公司具有年产150000吨表面活性剂加成能力，主要产品为印染助剂板块、光固化板块、金属加工油品添加剂板块、溶剂板块、有机硅板块、减水剂板块、水处理板块等7大板块1000多个品种。四、助推全程成长——创新基金全阶段助力中小企业发展案例案例1山东招金膜天有限责任公司自1999年至2012年，山东招金膜天有限责任公司先后承担了三次科技型中小企业创新基金项目。可以说，科技型中小企业伴随了企业的成长，推动企业从创业初期快速成长为中国膜行业的领军企业。173 雪中送炭，创新基金为初创期的小公司注入活力山东招金膜天有限责任公司1998年成立，在创业初期研发经费严重不足，1999年招金膜天“膜法液体脱气治污组件及装置项目(项目编号：99C26113700508)”获得立项，创新基金无偿资金的支持为公司提供了经费补充，支持了处于创业阶段的招金膜天，使液体脱气膜制造技术取得突破性进展，使企业形成了自主知识产权和核心技术，为公司的创新与发展夯实了基础。树立品牌，创新基金使公司产品从实验室走向产业化2006年，招金膜天“热致相中空纤维微孔膜制备技术产业化项目（项目编号：06C2613701405）”获得立项，该项目技术来源为国家863计划，项目的成功实施不仅使高新技术成果得到了及时的产业化转化，而且完善了公司产品的结构组成，提高了公司设计、开发、推广与应用等技术环节的能力和管理水平，使产品热致相分离法微孔膜及设备填补了国内空白，有效补充了企业科研和产业化条件。获得资本融资，企业盈利能力和综合效益大幅提高含重金属废水处理回用技术与设备（立项代码：09C26213704565）于2009年4月获得立项，项目的实施，使企业集聚了重要的技术积累，并在同行业中保持了领先的地位，企业的竞争力不断增强，有力推动了企业经济效益水平的提高和品牌效益的提升。企业不但获得了创新基金和地方配套资金的支持，同时还为企业建立起良好的声誉，使资金使用效率产生出倍增的效果，173 2012年初，企业获得资本市场其他渠道融资，中国水务投资招金膜天，企业销售经济指标得到显著改善，整体水平得到提高，企业在良性循环中不断成长，发展壮大。全面提升，创新基金支持企业成效显著通过实施创新基金项目，企业从一个固定资产不足100万元，职工70人的小厂，发展到总资产19174万元，职工455人，年销售收入15255万元的高技术企业。项目的实施使公司掌握关键核心技术19项，主持或参与制定国家及行业标准11项，项目成果获得山东省科技进步二等奖三项，三等奖一项,持续创新使企业集聚了重要的技术积累，并在同行业中保持了领先的地位，“双膜法海水淡化用膜微孔滤膜制备技术”被列为国家节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范项目，“新型膜生物反应器用膜组件制备技术产业化”被列为山东省第一批“两区”建设专项，承担了国家十二五“水专项”、863计划、国家级火炬计划等多项国家科研项目及课题。创新基金项目的实施对招金膜天来说，带动作用明显，具有补贴性、鼓励性、引导性和荣誉性。案例2浙江绍兴京华激光制品有限公司1992年公司成立之初，只生产激光全息防伪标识，公司只有10来个人，年销售不到100万元。公司成立以来，一直致力于激光全息防伪技术的研究和开发。创新基金缓解了资金压力，增强项目抗风险的能力173 面对资金压力和项目实施风险问题，创新基金的支助，一是缓解了企业项目实施中的资压力，使企业在项目实施中有雪中送碳之感受；二是坚定了企业新项目上马的决心，增强了抗风险能力。创新基金增强了企业实施项目时抗拒风险的信心有了创新基金的支助，企业更能放开手脚做项目，不用再为理论上存在的1-2%的风险而小心谨慎，思前怕后。公司每年以不低于销售收入 8%的比例提取研究开发经费用于各项目的研究开发。先后成功开发了“烟用多层次激光全息综合防伪拉线”，“塑料软包装袋安全线”，“激光全息防伪胶粘带”，“激光全息转移纸”，“激光全息薄型金属板”，“复式光信息防伪膜”，“连续无缝全息膜”，“高安全透明转移全息证卡防伪膜”等新产品，其中有一半以上新产品起到了引领行业产品发展方向的作用。在开发成功的10多个新产品中，其中6个新产品通过省部级科技成果鉴定，有三个产品获省部级科技进步奖，已申请专利15项，有9项已获得专利授权，其中发明专利二项，实用新型专利7项，国家重点新产品一项，浙江省高新技术产品3项。2009年研究开发了高安全转移透明全息证卡防伪膜项目，使我国的证件、证卡防伪综合技术提升到一个新的高度。目前，公司的经营规模和经营业绩在国内全息行业中处于第二位。创新基金项目实施中，企业得到了快速成长173 1999年以来，公司依靠技术创新基金支持得到了跨跃式发展。1999年，一根集激光全息、缩微全息、加密全息等多项高精尖技术于一体的烟用封口拉线试制成功，通过国家烟草专卖局的鉴定，并在全国推广应用。这一开发成果把激光全息防伪形式由原来的“点”扩大到了“线”，同时开发了塑料软包袋安全线产品，年销售由100万元增加到1000万元。2000年第一次得到创新基金支助后，企业得到了快速发展，售翻了一翻，同时一种集防伪、环保、装饰于一体，在国际上被称为新世纪防伪包装新材料的激光全息转移纸开发成功，该新材料改变了传统的激光全息载体，把激光全息文字图案直接做到纸张上面，使全息载体由单一的薄膜拓展到纸张。同时把激光全息防伪形式由原来的“点”、“线”扩大到“面”，由此公司年销售超过了7000万元（该项目产品已于2005年单独成立了一家以京华激光制品主要股东控股的公司，自项目验收至今，累计实现销售10多亿）；2004年又成功开发了激光全息薄型金属板，将激光全息的载体由薄膜、纸张、拓展到金属板，公司年销售超过了亿元。2009年得到创新基金支助后到现在，企业发展已经上了规模。处于国内行业前列。可以说，公司每一个关键发展阶段，都伴随着创新基金的支持。五、对接资本市场——创新基金助推企业成功上市案例1重庆梅安森科技股份有限公司重庆梅安森科技股份有限公司（以下简称“梅安森”173 ）成立于2003年，成立之初，公司仅有12人，目前已发展成是一家专业从事煤矿安全生产监测监控设备及成套安全保障系统的研发、生产、销售，并集工程设计、系统集成、工程安装和服务于一体的国家火炬计划重点高新技术企业。创新基金扶持关键技术突破，走出研发期死亡谷成长期的企业最关键的是保持技术创新的力度，获取技术优势和产品优势，借此形成强劲的市场优势，推动企业快速发展。但公司进入成长期之后，在关键技术研发的上遇到了资金瓶颈。2009年，公司自主研发的“煤与瓦斯突出实时诊断系统”项目，面临技术难度大、研发经费紧张等多重难题，正在项目举步维艰之际，公司“煤与瓦斯突出实时诊断系统”项目获得创新基金无偿资助70万元人民币，以及地方配套资金17.5万元，在这批资金的大力支持下，公司新产品走出了研发期的“死亡谷”，顺利攻克了技术难题。在中小企业技术创新基金支持下，公司自主研发的煤与瓦斯突出实时诊断系统取得发明专利，并于2009年3月27日通过了由重庆市科学技术委员会组织、重庆煤矿安全监察局主持的项目鉴定，获得省部级科学技术成果鉴定证书，在技术水平上处于国际先进水平，目前，被国家安监总局作为安全生产重大事故防治关键技术重点科技项目在全国范围内推广。173 依托优势产品，企业顺利进入高速成长阶段在创新基金资助下，公司“煤与瓦斯突出实时诊断系统”项目获得国家发明专利一项、实用新型专利一项、软件著作权一项。是国内率先获得省部级科学技术成果鉴定证书的利用采掘工作面风流瓦斯浓度变化规律实现煤与瓦斯突出实时诊断、综合判断工作面煤层的突出危险性、实施灾害预警的系统，具有实时、快速，且自动化、智能化程度高、指标自适应能力强的特点，在技术水平上处于国际先进水平。2009年当年实现了1套煤与瓦斯突出实时诊断系统的销售；2010年共实现了20套该类系统产品的销售，销售额由2009年的31.41万元增长至362.80万元，增长1,055.05%；2011年上半年实现了12套该类系统产品的销售，销售额同比增长290.38%。目前该产品在国家安监局等部门的推广下，已经成为公司新的利润增长点，推动企业快速成长。成功上市融资，形成高速增长良性循环2009年在创新基金的扶持下，重点技术的突破带来了良好的效益，这更加坚定了公司对技术创新重视的态度。2009年r&d投入395万元，占总收入的4.14%；173 2010年r&d投入716万元，同比增长81.27%，占总收入的5.47%；2011上半年r&d投入618.04万元，占总收入的7.79%。持续的研发投入和不断完善的创新体制，创造了公司自主创新的核心技术体系，目前公司拥有1项国家发明专利，6项国家发明专利申请权、15项外观设计和实用新型专利、35个软件著作权证书，共取得16项高新技术产品、5项重庆重点新产品、2项重庆市优秀重点新产品、1项国家级重点新产品，1项重庆市高新技术产业化项目，1个科技型中小企业技术创新基金支持项目，以及多项企业科技荣誉。2009年，公司实现销售收入9,557.47万元，同比增长28.04%；实现净利润2,544.62万元，同比增长40.94%；2010年公司当年实现销售收入1.31亿元，同比增长37.99%，实现净利润4,255.03万元，同比增长67.22%；2011年上半年销售收入7933.87万元，同比增长50.95%。2011年，“梅安森”在创业板上市的融资成功，从此走上了一条良性循环的发展之路。煤与瓦斯突出实时诊断系统示意图173 瓦斯抽放示意图案例2江苏太平洋精锻科技股份有限公司江苏太平洋精锻科技股份有限公司成立于1992年，2010年整体变更为江苏太平洋精锻科技股份有限公司精密锻件、冲压件、成品齿轮、模具、差速器总成等设计制造。创新基金支持，增强自主创新能力创新基金支持对提升企业的综合竞争能力起到了很好推动作用。2003年-2011年公司共承担科技型中小企业技术创新基金项目2项，2007年-2009年年承担的省科技成果转化项目“摆辗复合精密成形汽车齿轮关键技术开发及产业化”于2009年12月通过验收，验收组专家一致认为，项目生产工艺达到国际先进水平，符合高效和节能减排要求，各项经济技术指标均超合同完成。2009年-2011年公司独立承担并完成科技型中小企业技术创新基金“173 冷温精密近净成形双离合器变速器齿轮”重点项目的实施，2011年11月项目通过验收，验收组专家一致认为，该项目使我国高精度齿轮近净成形技术和模具设计制造技术步入国际先进行列。2010年申报的“高精度净成形模具与轿车自动变速器关键零部件研发与产业化”项目再次获立项支持，通过上述系列项目的成功实施，该公司掌握了高精模具设计制造及近净成形的核心技术，在齿轮精锻预成形工艺优化、剃齿齿向修正等关键技术方面有重大创新，在精锻齿轮加工工艺上有新突破；加工的锥齿轮，弯曲疲劳强度、使用寿命和材料利用率显著提高，制造成本降低20%以上；经国内查新，轿车自动变速器部件（主要指齿轮）净成形在国内公开发表的中文文献中未见报道，技术总体水平处于国内领先，达到国际先进水平（国家级特出贡献专家中国齿轮专业协会原会长王声堂等专家委员会鉴定意见）。创新基金帮助下，企业综合竞争力提升公司建成了省级工程技术研究中心、博士后创新实践基地，与华中科技大学、上海交通大学、武汉理工大学、北京机械研究总院等国内外多家高校科研院所建有长期紧密合作关系。先后承担国家级科技项目10项、省级科技计划项目4项，严格按照国家、省科技项目管理办法对项目进行跟踪管理，确保项目目标任务完成，作为主起草单位编制的国家标准——《钢质精密热模锻件通用技术条件》、《直齿锥齿轮精密冷锻件技术条件》获立项批准（立项编号：20110070-T-469）、（2011-0027T-JB）。173 在创新基金帮助下，“PPF”图形商标和“太平洋精锻”品牌在汽车齿轮市场享受卓越声誉，公司是国内同行中唯一一家同时与大众汽车、通用汽车、福特汽车、丰田汽车等公司众多车型配套精锻齿轮的企业。汽车精锻齿轮销售额连续三年位居国内同行业榜首，其中，轿车精锻齿轮销售额连续三年位居第一。在创新基金帮助下项目的实施拓展了企业市场，应用该技术生产的产品得到了国内外整车制造商和动力总成供应商的高度认可，成为国内唯一进入VW（大连、长春、上海）、GKN（中国、美国）、AISIN（唐山）、GETRAG（江西）、东安三菱供应商配套体系的企业。获得荣誉，成功对接资本市场在创新基金帮助下，公司先后获科技部创新基金实施十周年优秀企业、江苏省创新型企业、江苏省企业知识产权管理标准化示范创建单位、江苏省节能减排科技创新示范企业等荣誉称号。在创新基金帮助下，公司申报并获批省（部）级科技进步奖3项，其中江苏省科学技术奖一等奖1项、中国汽车工业科学技术奖三等奖1项、江苏省机械工业科技进步奖一等奖1项。项目涉及的3个新产品被认定为江苏省高新技术产品。公司图形商标首次获批江苏省著名商标，首次荣获“江苏省质量奖”，项目负责人夏汉关荣获省第四届十大优秀专利发明人、第四届“创业之星”等荣誉称号。173 2011年8月26日在深交所创业板上市，翻开发展新篇章。目前公司已经成长为一家掌握具有完全自主知识产权高精模具设计制造技术和冷/温/热精密锻造工艺、拥有国际冷/温/热精密成形先进设备专业化制造高品质汽车手动和自动变速器结合齿齿轮、同步器结合齿环、差速器直齿锥齿轮，年产精密锻件2100万件以上的国家火炬计划重点高新技术企业。173 第六篇创新基金大事记1.2011年2月，科技部、财政部联合发布第一批创新基金立项项目（国科发计[2011]62号），同时在有关媒体和创新基金网站公布，共支持项目3827项，支持金额24.0208亿元。2.2011年4月，创新基金受理项目12039项。3.2011年4月，创新基金管理中心在上海组织召开了“创新基金工作研讨会”。4.2011年5-7月，创新基金继续完善项目评审方式，分别在湖南、安徽组织异地评审，共评审项目1398项，涉及地方专家287人次。5.2011年7月，为做好2012年项目储备工作，创新基金在安徽、北京、福建、广东、河北、河南、湖北、湖南、江苏、宁波、四川、天津、浙江、重庆等16个地区对拟申报2012年项目进行了项目共同评审工作。共同评审项目达9900项，涉及专家769人次。6.2011年5月，创新基金管理中心在上海召开了引导基金阶段参股创投机构工作座谈会。7.2011年5月，创新基金中心派人参加了在芬兰召开的第七届中小企业国际网络年度会员大会暨“竞争力、文化及跨地域合作”的国际会议。173 8.2011年6月，科技部、财政部联合发布第二批创新基金立项项目（国科发计[2011]242号），同时在有关媒体和创新基金网站公布，共支持项目2707项，支持金额19.8791亿元。9.2011年6月，在昆明市召开了“创新基金监理验收暨开展绩效评价工作座谈会”。会议通报了2010年创新基金项目监督管理和验收有关情况，介绍了开展创新基金工作绩效考核评价的设想和相关指标设计。10.2011年9月创新基金管理中心发布《2010中国创业投资引导发展报告》。11.2011年11月，科技部、财政部批准11家创业投资机构成为引导基金阶段参股试点项目，11家创业投资机构预计募集资金30亿元，其中引导基金出资2.5亿元。12.2011年12月，首批引导基金阶段参股创投机构江苏高投中小企业创业投资有限公司提出购买引导基金投资股权，得到科技部、财政部批准。173