创新型产业集群试点认定管理办法

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1、创新型产业集群试点认定管理办法第一章总则第一条根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）的要求，为促进产业集群创新发展，制定本办法。第二条创新型产业集群（以下简称“集群”）是指产业链相关联企业、研发和服务机构在特定区域集聚，通过分工合作和协同创新，形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。第三条集群试点工作在高新技术产业园区（以下简称“园区”）开展，一般以国家高新技术产业开发区为重点，通过政府的组织引导、集群的科学规划和产业链的协同发展，促进传统产业的转型升级和新兴产业的培育发展，提升产业竞争力。第四条集群试点遵

2、循国家战略与地方目标相结合、市场主导与政府推动相结合、科技创新与产业发展相结合的原则。第二章试点认定第五条申请集群试点，需同时满足以下条件：（一）集群的建设与发展规划，应具有科学性、前瞻性和可实施性。规划的主导产业市场前景广阔，主导产业在细分领域处于国内领先地位。-7-（二）集群所在地政府（原则上为地级市政府）制定了促进集群产业发展的政策措施，建立了政府引导下的集群产业链协同机制，设立了试点工作管理机构。（三）集群产业链企业、研发和服务机构相对集聚，建立了产业或技术联盟；骨干企业应为高新技术企业或创新型（试点）企业，具有核心知识产权的品牌产品，参与了国际、国家或行

3、业标准的制定；科技型中小微企业与骨干企业形成了生产配套或协作关系。（四）拥有与集群产业链相关联的研发设计、创业孵化、技术交易、投融资和知识产权等服务机构，以及科研院所和教育培训等机构，其功能、能力符合集群产业的战略发展需求。第六条集群试点工作程序（一）园区管理机构按照集群试点条件和年度申报通知的要求编制申请文件，由所在地政府向省、自治区、直辖市科技行政管理部门提出试点申请。（二）省、自治区、直辖市科技行政管理部门组织专家论证，符合条件的向科技部推荐。（三）科技部每年组织专家考察和评审。通过评审的，认定为创新型产业集群试点，试点期为三年。第三章组织管理第七条科技部负

4、责集群试点工作管理，科技部火炬高技术产业开发中心承担试点的申报受理、组织认定和工作推进，发布申报通知并-7-按照《创新型产业集群试点评价指标体系》进行试点工作评价。第八条省、自治区、直辖市科技行政管理部门负责指导本地区的集群试点工作，协调落实本地区集群试点的政策，协助做好集群工作年度评价。第九条集群所在地政府负责制定和完善集群试点建设的政策措施，建立产业协同机制，推进试点工作。第十条集群所在园区管理机构负责制定和完善集群试点工作方案、组织试点工作的实施。第十一条试点期满，科技部根据集群试点要求和规划目标进行验收评价。评价合格的，确认为国家创新型产业集群，并会同有关

5、部门组织推广。未能实现规划目标的，视情况予以延长或终止试点工作。第四章附则第十二条各省、自治区、直辖市科技行政管理部门可参照本办法制定本地区的实施细则。第十三条本办法由科技部负责解释，自发布之日起试行。附件：创新型产业集群试点评价指标体系（试行）附件-7-创新型产业集群试点评价指标体系（试行）一、评价指标（单位：家、千元、%、人、项）一级指标权重二级指标权重三级指标权重创新环境20政府引导401.纳入省级政府工作规划或计划502.试点工作推进机制50政策措施303.集群创新发展的政策体系504.集群政策的实施绩效50协同机制205.集群产业链的协同机制706.集群

6、外部资源的协同机制30文化氛围107.交通、会展、文化、生活等设施608.创新创业文化40主导产业50经济总量509.集群收入总计5010.集群上缴税额50产业规模1511.企业总数5012.从业人员总数50主导产品1513.主导产品的国内市场占有率6014.省级以上知名产品的数量40研发能力1015.企业平均R&D投入占销售收入比7016.高新技术企业占企业总数比30知识产权1017.授权发明专利数5018.主持或参与制定的国际、国家、行业标准数50服务体系30企业培育5019.国家级孵化器总数3020.孵化器在孵企业总数70技术服务3021.研发和技术服务机构

7、数6022.合作的国内外大学、科研院所总数40金融服务2023.各类投融资机构总数3024.当年获得创业投资的企业数70二、指标说明-7-1.纳入省级政府工作规划或计划：指集群试点已经成为省级经济社会或产业发展的战略目标，并纳入区域或产业发展规划。2.试点工作推进机制：指地方政府为促进集群发展，所确立的集群建设组织体系、任务分工和工作制度。3.集群创新发展的政策体系：指围绕集群主导产业的发展，制定了包括政府采购、土地保障、鼓励创新创业等支持集群发展的系列政策和措施。4.集群政策的实施绩效：指执行和落实集群试点建设政策措施的成效。5.集群产业链的协同机制：指在政府的

8、引导或组织