项目费用和效益的划分

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1、项目费用和效益的划分一、费用和效益的识别建设项目的费用和效益的划分随着评估目标的不同而有所不同。财务评价是以企业净收入的最大化为目标，因而，凡是增加企业收入的就是财务收益，而凡是减少企业收入的就是财务费用。在国民经济评价中对费用和效益的识别，是站在整个国民经济的角度上，从国民经济的发展目标出发，以实现社会资源的最优配置和有效利用、保证国民收入最大增长为基本目标，凡是项目对国民经济所作的贡献，即由于项目的兴建和投产为国民经济所带来的所有的经济效益，包括直接的效益和间接的效益，均计为项目的经济效益；凡是国民经济为项目付出的代价，即国家为项目建设和生产所付出的全部真实的经济代价，包括直

2、接的费用和间接的费用，均计为项目的经济费用。因此，国民经济评价中的效益可分为直接效益和间接效益，费用可分为直接费用和间接费用。二、费用和效益的分类1、直接效益和直接费用直接效益是指由项目本身产生的产出物或提供的劳务所产生的效益，用影子价格计算的经济价值。如工业项目生产的产品获得的销售收入；水利项目实现农业增产而引起的农业收入的增加；运输项目提供的运输服务所获的收益等等。直接费用是指由于项目使用投入物所产生的经济费用，即为项目投入的各种物料、人工、资金、技术以及自然资源而带来的社会资源的消耗，用影子价格计算的经济价值。项目的直接经济费用应按投入物的机会成本计算。项目投入物作为一种稀

3、缺的资源，它有多种用途，投到项目上去，就失去了用于别的用途而获得效益的机会，那么，这种投入物投到项目上去，从而使国民经济所付出的代价就是放弃其他使用机会而获得的最大效益。比如，一个项目用1000吨原油作为投入物，这些原油除了此种用途外，还可以生产消费品A和生产资料B，也可以用于出口，换取外汇。其他几种用途中获得的最大效益就是这1000吨原油用于此项目的机会成本，即项目的费用。假如在除作为项目投入物的用途之外的几个机会中，出口可获得10万美元(折合人民币85万元)的外汇收入，生产消费品A可获得100万元的收入，而生产生产资料B将可获得120万元的收入。这样，我们可以说，这1000吨

4、原油投入此项目使国民经济付出的代价就是120万元，也即项目的费用为120万元。但要注意的是，投入物作为其他用途的机会一定是切实可行的，不但要在技术上可行，而且还要保证经济和政治等方面也可行。有时往往会出现这样的情况，一种商品，从技术方面来讲完全可以出口，但因为从政治上考虑国家不允许出口（如特种材料、超级计算机等），那么，出口就不能算作其他用途的一个切实可行的机会。机会成本实质上是被放弃的一种效益。用机会成本度量费用，就可以把项目的效益和费用放在一个共同可比的标准上进行度量和评价，即取得的效益与放弃的效益进行比较，若前者大于后者，则项目是可以接受的，说明项目所投入的资源得到最佳使用

5、；若前者小于后者，则项目是不能被接受的，说明项目所投入的资源未得到最佳使用。项目的直接效益和直接费用都是在项目范围内计算的，统称为项目内部效果。2、间接效益和间接费用间接效益是指项目本身并未得益而对社会作出的贡献。这种效益是由项目引起的、对整个国民经济其他部门(行业)和社会或其他项目的影响，但在项目直接经济效益中没有得到反映的效益。例如，兴建大型水利工程除了发电以外还给当地农田灌溉、农产品加工业、防洪、养渔业和旅游业带来的好处；交通运输项目给附近的工厂、居民、商业以及为该项目配套和有关项目带来的收益等。间接费用是指国民经济为项月付出代价，而项目本身并不实际支付的费用。它是由项目所

6、引起而在项目的直接费用中并末得到反映的外部费用。如工业项目产生的废水、废气和废渣引起的环境污染，造成自然环境的损害和生态平街的破坏等。项目的间接效益和间接费用在项目内的直接效益和直接费用中均得不到反映，故统称为外部效果。三、外部效果的计算和评估外部效果也叫外部效应，就是项目带来的外部费用和外部效益。这部分效果在项目本身反映不出来，而反映在国民经济的其他部门中。在国民经济评价中，要充分考虑项目所产生的外部效果，这也是它的一个特点所在。项目的外部效果可以是有形的，也可以是无形的。有的可计量，有的则不易计量。项目的外部费用，是指由于项目存在而使项目以外的主体所造成的全部损失。工业项目的

7、“三废”对空气或水的污染就是一个比较典型的例子。工业生产过程所中排泄的废物，往往会给社会生产和社会生活带来损失，特别是给周围的农业生产和居民造成净损失。项目的外部效益，是指由于项目存在而使项目以外的主体所享有的利益。例如，在建设一个钢铁厂时修建了一条厂外铁路运输线，这条线路除为钢铁厂服务外，还可以为当地的生产和生活服务，降低了该地区的运输费用，使当地工业、农业和居民得益。又如，有一部分企业由于原材料供不应求而不能充分发挥生产能力，而有一个拟建项目所生产的产品正好属于这种原材料，这