拆迁程序及需注意问题

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1、一、拆迁活动的宣传工作在依法取得行政许可之后，就开始实施房屋拆迁各项活动。《城市房屋拆迁管理条例》第8条明确规定：“房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。”“房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。”《土地管理法》实施条例第25条规定：“征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准相关批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征用

2、补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）村予以公告。”（一）宣传工作的意义1.有利于广大群众了解房屋拆迁对于改善城市居住环境，推进经济发展的作用；2.有利于被拆迁人正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，减少具体拆迁工作的阻力；3.有利于人民群众对拆迁和拆迁管理工作的监督；4.有利于行政机关改进工作。（二）宣传工作的原则古人云“水能载舟，亦能覆舟”，拆迁工作也是离不开人民群众的支持，所以我们需要通过宣传工作组织发动群众理解、支持拆迁活动。在宣传工作中，我们不能搞“假大空”，必须遵循合法、客观、及时、

3、全面的原则。1.合法原则房屋拆迁工作的宣传，无论是形式内容还是力度，都必须遵循合法原则，遵守法律规定。《民法通则》第4条规定：“民事活动应当遵循资源、公平、等价有偿、诚实信用原则”。拆迁活动属于民事活动，围绕拆迁的宣传还是民事活动，无疑应遵循诚实信用的原则，违反这一原则导致行为无效。2.客观宣传应当实事求是，留有充分的余地，不能搞虚假宣传，否则就可能失信于民，反而适得其反。3.及时由于城市房屋拆迁具有期限性，相应的宣传工作也必须及时，否则可能影响拆迁成本，延误拆迁工作。4.全面在城市房屋拆迁中，被拆迁人和市民依法享

4、有知情权。城市房屋拆迁只要不涉及国家机密和个人隐私情况，房屋拆迁管理部门和拆迁人都有义务向来访者作宣传、解释工作。房屋拆迁部门和拆迁人在进行宣传工作时，应当全面介绍情况，不可隐瞒情况。（三）拆迁宣传的方式1.公告房屋拆迁公告作为一种法定方式，具有其他宣传方式无法取代的优势。（1）权威性。房屋拆迁公告由房屋拆迁管理部门发布，该公告行为是代表人民政府而作出的行政行为，非依法不能撤销，是拆迁人和被拆迁人都必须遵守的法律文书。（2）法定性。房屋拆迁公告的内容，系由房屋拆迁管理部门依法审定的，公告中的涉及拆迁当事人的权利义务

5、法定，非依法改变而不能变更。（3）基础性。房屋拆迁公告在核发房屋拆迁许可证的同时发布，无疑是最快的宣传，在此之前是不能做该拆迁工作的有关宣传的。所以房屋拆迁公告是整个房屋拆迁宣传活动的基础。2.散发宣传资料宣传资料以书面文字的方式将房屋拆迁公告的内容进一步具体化，例如对补偿安置的标准作出说明等。3.黑板报或壁报4.居民委员会、村委会的协助5.拆迁人登门拜访6.接待来访7.有条件的城市还可以通过悬挂或树立宣传画、广告牌的方式，着重对该建设项目的前景进行宣传。8.在条件许可的情况下，在电台、电视台、报纸等新闻媒体发表讲

6、话、广告等宣传资料，扩大影响面。二、暂停有关活动《城市房屋拆迁管理条例》第12条规定：“拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：（一）新建、扩建、改建房屋；（二）改变房屋和土地用途；（三）租赁房屋。”（一）暂停有关活动的意义这种暂停措施的意义在于冻结被拆迁范围的房屋土地状态，防止其增值而增加拆迁人的负担，避免社会资产的浪费。1.如果在拆迁范围内不暂停新建、扩建、改建房屋，势必增加拆迁范围内的房屋建筑的数量、增加拆迁人进行拆迁的成本。同时，新增房屋马上要拆除，本身也是一种浪费。2.暂停房屋用途改变将

7、防止增加拆迁人的负担。3.暂停房屋出租可以减少安置困难。暂停上述三种活动，使拆迁人的拆迁方案不因情况变化而落空，拆迁资金不因此增加而造成缺口，有利于防止拆迁人增加经济负担和被拆迁人的财产浪费。（二）暂停有关活动的程序在实践中，暂停活动应严格按照法定程序进行。1.通知《城市房屋拆迁管理条例》第12条明确规定，房屋拆迁管理部门应当在发布房屋拆迁公告的同时书面通知有关部门暂停办理相关手续。2.暂停有关活动的落实各地人民政府的内部机构设置不同，对应暂停的有关活动的管理部门也不尽相同，但这三种暂停活动的主管机关是可以明确的，

8、当地房屋拆迁管理部门一般能按分工和权限将通知送到有关部门。（1）暂停房屋建筑活动对城市房屋建筑活动的管理主要是3个部门：一是计划部门负责固定资产投资的立项许可，但项目较小或私有资金投入则可能绕开计划部门；二是建筑行政主管部门对建筑活动实施管理；三是规划行政主管部门依法对城市规划区的建设工程执行规划许可权。（2）暂停改变房屋和土地用途对房屋用途和土地用途的改变