泸州人才工作领导小组

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1、泸州市人才工作领导小组泸人才发〔2018〕6号泸州市人才工作领导小组关于加快推进人才创新创业中心建设的若干意见人才兴则泸州兴，人才强则泸州强。服务我市高质量发展，需要各类创新创业人才作支撑。为深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻四川省人才强省战略，按照中共泸州市委八届四次全会提出的“建设人才创新创业中心”部署，现就加快建设人才创新创业中心建设提出如下意见。一、总体设计和目标总体设计：以建设人才创新创业中心为目标，强化“第一资源”的战略意识；以对标同类地区和走在前列的劲头，保持人才政策的竞争力；以开拓性和创新性为导向，深化人才体制机制改革；以特色化和务实性为方向，开创

2、人才高质量服务发展新局面；以一对一的效率和马上办的服务，营造优良的人才生态环境。总体目标：到2020年，建设一支素质优良、结构优化、布局合理、特色明显、竞争有力，与经济社会发展相匹配的人才队伍。人才资源总量达到80万人，引进和培育国内顶尖人才20-12-名左右，高层次创新创业人才团队100个左右，入选省以上人才计划100名左右，市级以上高层次人才计划入选5000名左右。在重点优势产业、战略性新兴产业、高端成长型产业、现代服务业等领域建成一批人才小集群，人才辈出、人尽其才、才尽其用的环境基本形成，初步建成成渝城市群南部区域人才创新创业中心。二、工作重点（一）把自贸区作为改革试点的突破口，大

3、力推进人才体制机制创新1.率先开展干部人才管理制度改革。探索自贸区按照法定机构模式运行，根据“两总控、五自主”原则（员额总控、收入总控，自主设岗位、自主选人才、自主定薪酬、自主抓考核、自主评职称），按照统筹考虑、突出重点、科学规范、稳慎推进的工作思路，强化自贸区干部人才管理，全员实施档案封存，建立档案工资与岗位薪酬相分离、人事档案职级与岗位聘任管理相分离的“双轨运行”管理模式。建立灵活高效的激励机制，纳入自贸区干部人才管理改革的人员，薪酬待遇根据工作人员岗位、业绩、贡献，按照价值导向、优绩优酬原则自主分配。2.率先探索外籍人才便利居留就业制度-12-。对在自贸区备案并符合条件的外籍高层次

4、人才，经自贸区管委会推荐，可申请在华永久居留，不受名额限制。符合条件的外籍青年人才可先入境再就业，经自贸区管委会推荐，可申请永久居留。在中国境内取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外国留学生，以及在境外知名高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外籍毕业生，允许直接留泸就业创业，不受我市配额数量限制，并享受长期居留、永久居留便利。允许外籍人才以自然人身份作为控股股东的公司企业进行直接投资，并降低投资额度限制。在泸州市就业创业的外籍人才在企业注册、社会保险、医疗保险、子女就学等方面，享受同等国民待遇，着力营造“类海外”生态环境。3.率先推进人才“引育管用”综合配套改革。优化人才认证体系，完善自

5、贸区紧缺人才引进指导目录，对技能、业绩、贡献特别突出的优秀人才，放宽学历、职称、资历、身份等条件限制。自贸区引进高层次急需紧缺人才，可打破常规、简化手续，采取一事一策、特事特办等方式开展不定期的特殊评审。鼓励本土高校、社会组织开设专题培训班，为外籍人才提供有针对性的指导服务和语言学习机会，多形式、多渠道帮助外籍人才更好地融入本地社会。用好职称评审权下放政策，自贸区可根据产业发展需要，自主建立专家评审库、自主制定评价标准、自主建立评审机构、自主组织开展评审、自主审核颁证、自主使用评审结果，所获资格在自贸区川南临港片区范围内有效。探索在经济金融、工程建设等领域，实现职业资格证书和专业技术职称

6、相互比照认定。探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度。畅通人才合理流动渠道，鼓励人才向脱贫攻坚、基层一线等岗位流动。4.率先建立市场化社会化人才服务体系-12-。率先出台政府人才管理服务权力清单和责任清单，推进人才管理部门简政放权，扩大用人单位用人自主权，加快政府人才管理职能向培育创新创业平台、营造良好发展环境、提供优质高效服务转变。坚持政府引导、政策支持、市场调节，推动政府人才开发与人力资源服务业紧密结合，实现人才开发市场化、社会化。率先出台激励措施，积极引进各类人力资源服务机构，支持企业购买人员招聘、绩效考核、管理培训和职业规划等服务。充分发挥各类组织、协会作用，加强人才之间的

7、交流合作。建立人才导师帮扶体系，提升创业人才的能力和水平，形成创新创业“以点带片、以片促面”的良好氛围。（二）把产业领域作为人才政策的主投向，加强创新创业人才项目扶持5.实施“麒麟计划”。支持引进具有独特性、创新性、领军型的项目和团队，整合各类政策资源，直接采用“一团一策”的方式给予综合扶持，视其对我市经济社会发展的贡献，经评定后最高可给10亿元的综合资助。每年遴选不超过10个领军人才领办项目，根据其投入、产出和效益，最高给予300