如何争取国家对老少边贫地区的扶持政策

《如何争取国家对老少边贫地区的扶持政策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、如何争取国家对老、少、边、贫地区的扶持政策袁智勇袁磊石门县位于湖南省北部、湘鄂边陲，澧水中游，东接临澧、澧县，西毗慈利、桑植，南邻桃源，北抵湖北省鹤峰、五峰、松滋诸县。东西长109公里，南北宽106公里，总面积393平方公里。全县辖11镇8乡1个管理区，809个村（居）民委员会，有27个民族，总人口689658人，其中土家族38.75万人，汉族28.48万人。是一个典型的老、少、边、穷县。2007年底，按人平纯收入在693元以下算，我县还有贫困人口绝对贫困1.94万人，按人平纯收入693—958元算，还有相对贫困人口3

2、.35万人，共有贫困人口5.29万人。2008年，国务院扶贫办拟将绝对贫困和相对贫困线合二为一，统称为贫困线，贫困标准为人平年纯收入1300元。预计，国务院贫困线提标后，我县贫困人口还将有所增多。在新时期，如何争取国家对老、少、边、穷地的政策支持呢？应该从以下方面着手。   （一）提高认识，明确“争取支持”的目标和任务。改革开放以来，特别是国家实施“八.七”扶贫攻坚计划以来，我县基本上解决了农村人口吃饭问题、70%的人口解决了喝水问题，3万多人告别了绝对贫困，贫困程度和格局发生了重大变化。但由于自然的、历史的诸多原因，

3、自然条件差、经济总量小，人均水平低，贫困比重大等基本县情仍没有改变。贫困地区与发达地区的差距在继续拉大，贫困地区内部发展也不均衡，扶贫开发仍面临着诸多困难和问题。解决温饱，缩小差距，加快发展，构建和谐将是扶贫开发工作的长期任务。为此要树立“大扶贫”的观念，在建立健全农村低保制度的基础上，加大争取国家对老、少、边、穷地区的支持力度，加大区域开发力度，以解决贫困地区人口基本生存和发展为己任，以稳定解决群众温饱问题为重点，加强基础设施建设，努力创造稳定解决温饱的基础；开发利用当地资源，努力创造稳定的收入来源，增强老少边穷地区

4、和贫困农民自我积累、自我发展能力，为建设社会主义新农村奠定基础。   （二）因地制宜，分区域指导，明确“争取支持”的工作思路。我县贫困人口主要分布在高寒阴湿少数民族聚居区、西北石山区，中部砂谷干旱区。要根据不同区域的自然环境特点，经济发展水平、社会发展程度等，从实际出发，深入调查研究，确定有针对性的开发措施。在具体工作中坚持遵循自然规律，遵循经济规律，遵循科学规律，在市场经济的大环境下，重新认识贫困地区的乡情、村情，挖掘、发挥特色资源。平原地区柑橘、高海拔地区茶，丘陵地区烤烟，高寒山区菜，平区养猪，山区养羊、养牛。切合

5、实际分区规划。把合理的发展规划与国家的重点支持政策相对接，使上级领导对我县的发展规划认同并给予支持。   （三）关注民生，加强农民生产生活条件改善基础设施建设，明确“争取支持”的根本点，要把老少边穷地区群众最急需，最迫切、最关注的问题作为争取工作的出发点和落脚点。把改变贫困地区生产生活条件的基础设施建设作为根本性的措施来抓，积极争取国家对我县的支持，搞好基本农田、小型水利，人畜饮水、乡村道路、农村能源、村容村貌整治、小流域治理等建设，夯实改变贫困落后面貌的基础。要特别关注高寒阴湿少数民族聚居区、极度干旱区、林缘地带、麻

6、砂谷地带等特殊困难地区群众的生产生活问题，采取特殊措施逐步加以解决。在方法上要继续推广整村推进的扶持模式，根据不同地域特点，集中连片，以乡为单位统筹规划，分区域、分流域进行连片开发，综合治理，加快基础设施建设步伐，努力改变贫困地区落后面貌。   （四）拓充渠道，努力增加农民收入，明确“争取支持”的落脚点。要紧紧围绕老少边穷地区已经初步形成的产业，我县的柑橘，茶叶、高山蔬菜、马头山羊、肉牛等，实行区域规划，加大扶持力度，做大做强。要特别重视老少边穷地区特色资源的开发，加快特色产业的开发，变特色资源优势为经济优势。要积极探

7、索争取国家财政扶持龙头企业与农户的有效联系；充分发挥农民专业合作组织的作用，实行“公司+农户”、“协会+农户”等生产模式，创新产业化扶贫的方式、方法，搞好产前、产中、产后服务，逐步建立老少边穷地区稳定增收的产业。   （五）加大科技扶持力度，加强培训，明确农民素质是“争取支持”的关键点。充分利用国家对农民的培训政策，加大争取对农民的培训资金，发挥科技在扶贫开发中“四两拔千斤”的作用，依靠科技提升老少边穷地区传统农业的生产水平和效益，依靠科技促生老少边穷地区的经济增长点，带动新的产业发展。通过先进实用农业技术的推广应用，

8、提高贫困地区农民素质和技能，为新农村建设和扶贫开发培养一代新型农民。根据老少边穷地区和产业发展的实际需求，选择重点技术，实行组装配套、集成推广，办好示范点、示范园，加大培训力度，加大推广力度，提高扶贫开发工作的科技含量，要加大农村劳动力转移技能培训的力度，提高劳动力输出水平和劳动者的收益。   石门县扶贫办 袁智勇 袁磊