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1、农村税费改革看我国财政法制建设——安徽省为例内容摘要：文章概述了安徽农村税费改革试点的背景、内容、成效与出现的新问题,对由此提出的国家与公民基本财产关系的法津定位、农业税法的制定、涉农财政转移支付制度的完备等问题进行了探讨;文章提出了修订宪法关于公民财产权的规定、制定财政基本法并确立财政法治原则、制定农业税法、引入按人均财政收入为因素之一计算一般性转移支付数额、重大的涉农财政问题由权力机关决定等新的思路;文章认为,农村税费改革,决非拉动内需的权宜之计,而是涉及大多数人口法律权利和财产权益的重大制度变革,其成功需要全社会的政治和法律共识,而农村税费改革既需要财政法治的保障,也必然推动财
2、政法治的不断完善。关键词：农村税费改革；财政法治；农业税法；财政转移支付制度Contentabstract:ThearticlehasoutlinedthenewquestionwhichAnhuicountrysidetaxesandfeespilotreform'sbackground,thecontent,theresultandappear,tonationalwhichandcitizenbasicpropertyrelations'lawTianjinfromthisproposedlocates,theagriculturaltaxlawformulation,tofo
3、rdtheagriculturalfinancetransferpaymentsystemcompletelyandsoonquestionstocarryonthediscussion;Thearticleproposedtherevision15constitutionaboutthecitizenpropertyrights'stipulation,theformulationfinancefundamentallawandestablishesthefinancialgovernmentbylawprinciple,theformulationagriculturaltaxl
4、aw,theintroductionaccordingtotheaverageperpersonfinancialrevenueofacomputationgeneralitytransferpaymentamountforfactors,significanttofordtheagriculturalfinancequestionbytheOrganofpowerdecisionandsoonnewmentality;Thearticlebelievedthatthecountrysidetaxesandfeesreform,decidesthenon-drawingdomesti
5、cdemandtheexpedientmeasure,butinvolvesthemajoritypopulationlawrightandthepropertyrightsandinterestssignificantsystemtransforms,itssuccessneedstheentiresocialpoliticsandthelegalmutualrecognition,butthecountrysidetaxesandfeesreformalreadyneedsthefinancialgovernmentbylawthesafeguard,alsoimpelsthef
6、inancialgovernmentbylawinevitablytheunceasingconsummation.keyword:Countrysidetaxesandfeesreform;Financialgovernmentbylaw;Agriculturaltaxlaw;Financetransferpaymentsystem前言15 从2000年起,安徽开始实行农村税费改革试点。一年多来的试点实践表明,农村税费改革,既是农村中财政分配关系的重大调整,也提出了财政法律制度建设方面的新课题。为此,本文拟首先分析安徽农村税费改革的背景、主要内容及实际效果,进而分析农村税费改革提
7、出的几个财政法方面的主要问题,并就此提出作者的一些初步思考。一、安徽农村税费改革的背景、内容与初步效果 15 2000年从安徽开始的农村税费改革,是新旧世纪之交中国改革发展进程的必然产物。首先,从经济方面看,20世纪70年代末开始的以实行联产承包责任制为主要形式的农业改革,曾是中国经济增长的一个强大推动力。但进入90年代之后,由于农业生产力水平并无较大的实质性提高,因此,联产承包制对农业发展的推动作用已大体上全部得以释放,农业发展对整个国民经济发展的重
