广东省全员流动人口信息调查工作方案

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1、广东省全员流动人口信息调查工作方案按照《国家人口计生委关于印发全员流动人口统计信息工作方案的通知》（国人口发〔2009〕40号）要求，我省将于2009年6月至10月开展全员流动人口信息调查工作。为开展好调查工作，制定本方案。一、调查目的通过全员流动人口信息调查，全面收集流动人口相关信息，建立健全全员流动人口信息库，掌握流动人口现状、区域分布及发展变动趋势，为各级党委、政府宏观决策提供基础信息，为流动人口服务管理的科学决策提供依据。同时，以此为契机，探索全员流动人口信息采集和共享机制，逐步实现“适

2、时采集、动态监测、综合分析、科学决策”的工作目标，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供有力的信息支撑。二、调查内容（一）调查对象本次调查对象，是以工作、生活为目的，离开户籍地县域异地居住的成年流动人口和随其一起流动的未成年人口。其中，流出人口为离开户籍地30日以上者，流入人口为在现居住地居住30日以上者。成年人口指18周岁及以上人口。同城区之间人户分离人口，及因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、就读中等以上专业学校等人口不作调查。户口未迁出的婚嫁人口，如居住在夫妻一方户籍地县域内的，不作调

3、查；在夫妻双方户籍地县域以外居住的，由嫁入地按流出人口调查，现居住地按流入人口调查。（二）调查时点本次调查的时点为2009年7月1日0时。（三）调查项目本次调查的内容主要是流入人口和流出人口的基本信息和流动信息。基本信息项目为：户编码、姓名、与户主关系、性别、出生日期、公民身份号码、户口性质、文化程度、婚姻状况、户籍所在地等9项。流动信息项目为：外出日期/流入日期、流动原因、现居住地及地址等4项。具体项目内容见《流出人口信息调查表》（附件2）和《流入人口信息调查表》（附件4），填写说明见附件5。

4、8三、实施步骤（一）宣传发动各地充分利用广播、电视、报刊、人口计生网站、计生宣传栏以及发放入户宣传单等方式，进行广泛的宣传和发动，做到家喻户晓，人尽皆知。（二）选配调查指导员和调查员调查指导员由乡镇（街道）人口计生办人员中选配，调查员由乡镇（街道）根据流动人口总量和分布从镇、村两级选配。（三）地址编码和户编码省、市、县、乡、村五级行政区域编码（12位）采用全国统一的PADIS系统编码。户编码（8位）编制以村（居）委为单位进行，通过绘制小区地图，对辖区全部流动人口住所（或所有居民住所）所在的街（路

5、、巷）或村民小组及其门牌号码、楼栋、楼层、房号等进行统一编码。省级对编码规则不作统一规定，可由各市自行决定，以便于进行全员流动人口乃至全员人口管理为原则，体现流动人口“以房管人”模式的特点。户编码由乡镇（街道）负责组织，村（居）委具体实施。（四）组织培训本次调查由省人口计生委培训到市、县两级，再由市、县培训调查指导员、调查员。（五）信息采集以村（居）委会为单位，分流出人口和流入人口，按《流出人口信息调查表》和《流入人口信息调查表》的内容进行信息采集。具体操作时，各地可根据实际情况，相关部门采集和

6、存储的信息符合要求的，能共享则共享，尽量减少基层负担和入户调查造成扰民的情况。同时，摸底和入户调查可结合进行，做到不遗漏调查对象，不重复上门，力求高质高效。1、流出人口信息采集流出人口信息以村（居）委会为单位，通过入户调查和查阅公安部门户籍资料等方式采集。（1）调查摸底。以村（居）居民小组或按调查需要划分的片区为单位，根据公安部门或村（居）委会的户口资料，调查员通过村干部和常住本地、熟悉情况的知情人，对辖区内户籍人口情况进行全面摸底，掌握本（居）委会所有户籍人口的姓名（含尚未入户的孩子和抱养的子

7、女），初步了解他们的去向，填写《流出人口调查摸底表》（见附件1）。对于户口未迁入的婚嫁人口也应填入此表，特别要注意全户人口外出的情况。8（2）入户登记。根据《流出人口调查摸底表》收集的情况，逐户上门确认是否有流出人口调查对象。如有，查阅户口簿等相关资料，登记该户所有流出人口信息，填写《流出人口信息调查表》。对因见不到本户或无法询问的，尽可能通过其亲属、邻居或本村（居）委干部、知情人证实或获取有关情况。（3）信息补充。对于调查表项目信息不全或有疑问的，必须通过各种途径予以补充，如利用公安部门户籍资

8、料补充身份证号等信息，利用人口计生部门通报反馈资料或《广东省育龄妇女信息系统》，补充现居住地地址等信息，确保调查表内容完整。2、流入人口信息采集流入人口信息可通过相关部门数据共享和入户调查等途径来获取。各级应首先考虑与同级相关部门共享数据的可能性。有条件的地方，可采取数据共享方式获取信息，否则才组织入户调查。（1）数据共享人口计生部门应向综治、流动人口或出租屋管理（公安）、劳动和社会保障等部门了解流动人口信息采集和数据库建设情况，数据项目、数据代码是否符合《全员流动人口信息管理系统流入人口数据导