探索符合地方实际的服务业发展之路

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1、探索符合地方实际的服务业发展之路　“十一五”期间，国家关于服务业的预期性指标没有完成。促进服务业的大发展，是转变发展方式、实现科学发展的重要一环。“十二五”期间是加快发展服务业的黄金时期，中央明确提出要加快发展服务业，地方的积极性也持续高涨。以浙江省为例，浙江省也没有完成“十一五”期间服务业的预期性指标，为此，浙江省“十二五”规划纲要提出：到2015年服务业增加值占全省生产总值48%左右，年均提高约1个百分点。本文以浙江省为例，具体分析如何结合地方实际，进一步提升传统服务业、发展现代服务业、推动传统和现代服务业并重发展。　　一、加快发展服务业势在必

2、行、大有前途。　　1.产业结构调整向服务业发展是经济发展的规律。一个经济体在进入工业化中后期，产业结构将由“二三一”向“三二一”转变，第三产业比重越来越大，国民经济将向以服务经济为主导的方向发展。这一规律已为许多发达国家的经历所证明。随着科学技术的进步，机械化、自动化、现代化的生产方式推动着一产、二产劳动生产率迅速提高，导致大量剩余劳动力进入第三产业；同时，由于社会分工进一步细化，信息技术普遍应用，使制造业的一些部门分离成为独立的服务业供应商，从业人员随之转向服务业。随着人们生活水平的提高，人们对服务需求的增加以及政府对民生的重视，必然拉动服务业增

3、长，扩大服务业就业规模。　　2.服务业内部结构需要逐渐优化。目前发达国家服务业占GDP比重、生产性服务业占服务业比重均在60%—70%，而传统服务业比重在下降，新兴服务业比重在上升。随着服务业信息化水平提高，劳动密集型服务业比重下降，资本密集型、技术密集型和知识密集型服务业的比重上升，服务业内部结构不断优化。我们在发展服务业、提高总量的同时，更要注重用现代科学技术改造提升服务业，引导服务业内部结构不断优化升级。　　3.统一思想认识，放手发展服务经济。在实际工作中，有的同志对发展服务业还存在不同看法和疑虑：有的认为一产、二产是实业，创造社会价值，三产

4、对社会产值和国民收入影响不大；有的认为制造业是实体经济，服务业是非生产活动，制造业发展到相当程度再发展服务业也不迟；由于领导分工的不同，服务业发展了，一、二产比重势必下降，担心会影响分管领导的政绩，等等。从浙江省来看，经过改革开放30多年的建设，浙江发展已进入工业化中后期，市场对服务业需求旺盛，发展服务业是大势所趋，势在必行，因此应该统一思想，消除顾虑，因势利导，放手发展服务业。　　二、改造提升、培育发展符合省情的支柱服务业。　　最近20多年来，浙江的产业结构发生了很大变化，这表现为第一产业在产值和就业上的比重大大降低，第三产业的比重明显上升。但第

5、三产业的发展依然不足，“二三一”4的产业结构还没有发生根本性的变化。（见附表）为了加快服务业发展，必须分类指导，统筹规划：加快改造提升金融服务、港航物流、房地产业、商贸流通、旅游休闲业等传统优势产业；进一步培育发展信息服务、研发设计、文化创意等新兴服务业，使上述八大产业成为浙江省服务业的支柱产业。　　——金融服务业。浙江金融业发展较好，“十一五”期间年均增长30%左右，已占三产比重近20%，高于兄弟省份，成为服务业的第二大产业。　　近些年我们调研发现，一方面浙江金融业增幅快、贷款规模大；另一方面，“贷款难”已成为制约中小企业发展的重要障碍。原因在于

6、：一是部分资金外流；二是贷款给国有企业多、大企业多、政府主导项目多，而贷给民营企业、中小企业少；三是融资难，主要表现为担保难，各地虽然已在探索信用担保体系建设，试点仓单、动产、提单、知识产权、专利技术等质押担保模式，但远不能满足广大中小企业需求。　　2010年国务院颁布了“新36条”，人们普遍认为这将迎来民间资本进入金融业发展的春天。民间资本由原先可以“参股”金融机构改为可以“发起”金融机构，这是一个重大突破。浙江民间资本充裕，应争取作为试点省，形成“大金融”的改革先行区。这可一举三得：一是有利于缓解中小企业融资难；二是有利于改变浙江“游资炒作”形

7、象；三是有利于增加税源。　　——港航物流业。国务院批复浙江成为国家级海洋经济发展示范区，使浙江经济发展由陆域延伸到辽阔海洋，港航物流有了跨越性发展的新平台。宁波—舟山海域具有建设世界级深水港群的独特优势，是核心区建设的重中之重，其发展定位为“集散并重”，与上海港错位发展。在目前仓储、运输已有一定规模的基础上，今后应重点抓好大宗散货贸易平台建设，带动为之服务的金融服务体系，形成商流、资金流、物流及信息流等港航服务体系。逐步形成我国原油、铁矿石、粮食、煤炭等战略物资的进口、加工、交易、保税、储备基地，形成我国海洋经济参与国际竞争的重点区域和保障国家经济

8、安全的战略要地。　　——房地产业。房地产业是基础性、先导性产业，随着人民生活水平的提高，社会对房产需求大幅度增加。从国际经