全省推进新农村旅游工作指导意见

《全省推进新农村旅游工作指导意见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、全省推进新农村旅游工作指导意见黑龙江省旅游局　　　当前位置：政府公告／黑龙江省旅游局关于印发《全省推进新农村旅游工作指导意见》的通知黑龙江省旅游局关于印发《全省推进新农村旅游工作指导意见》的通知[发表时间]2010-4-6各市(行署)旅游局(委)，省森林旅游管理局、省农垦总局旅游局：《全省推进新农村旅游工作指导意见》业经省旅游局局务会议通过，现印发给你们，请结合各地各部门实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。全省推进新农村旅游工作指导意见我省是农业大省，农业旅游资源得天独厚，优势突出，大力发展现代农业观光、农业科普展示、乡村休闲度假、农家乐等

2、形式的新农村旅游符合我省的省情，发展潜力巨大。乡村旅游作为旅游发展的一种新业态，是我国社会主义新农村建设的重要组成部分，是满足城市居民旅游消费需求、扩大内需的重要途径，是农业经济新的增长点，是农业地区产业结构调整的重要手段，是提高农村就业水平、促进农民增收的重要途径，是促进我省城乡经济社会发展一体化的重要措施，是打造“北国风光特色旅游开发区”的重要内容。同时，对科学保护和合理开发各类乡村风光，宣传文化和生活吸引，开展乡村观光、休闲、度假和体验性旅游活动，对进一步保护生态环境和弘扬民族文化，丰富和优化我省旅游产品结构、区域结构和市场结构都将

3、发挥积极的作用。为推动我省新农村旅游业健康、持续发展，特制定方案如下。一、指导思想和基本原则以科学发展观为统领，以《国务院关于加快发展旅游业的意见》、全国旅游工作会议和省委、省政府加快重点旅游城镇建设座谈会精神为指导，实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。以新农村建设为契机，以促进社会主义新农村建设和农村产业结构调整、改变农村面貌、增加农民收入为出发点和落脚点。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村为目标，从农村实际和旅游市场需求出发，发挥旅游产

4、业的关联带动作用，从我省农业地区的实际出发，培育一批民俗特色浓郁、服务质量规范的民俗旅游接待户，围绕大中城市和农垦垦区、森工所属林业局，积极推进旅游名乡（镇）、旅游名村建设，大力开发乡村旅游新产品，普遍形成乡村旅游发展带，使乡村旅游成为拉动居民旅游消费的热点，丰富北国风光特色旅游区的内容和产品体系，充分发挥农民作为新农村旅游开发主体、建设主体、服务主体、受益主体的作用，坚持以创业带动就业，促进农业地区有效就业，为社会主义新农村建设做出应有贡献。在发展中应坚持以下基本原则：一是坚持“科学发展、统筹推进”的原则。以科学发展观为统领，按照社会主

5、义新农村建设的总体要求，从农村实际和旅游市场需求出发，发挥乡村旅游业的关联带动作用，坚持“政府引导、农民自愿、部门联动、多方投入、市场运作”，始终按旅游经济规律办事。因地制宜、突出特色，不断完善乡村基础设施建设，丰富乡村旅游产品，优化乡村旅游环境，促进各地乡村旅游向特色化、市场化、产业化方向发展，实现农旅结合、城乡互动、以旅促农、以旅游强农的新格局。二是坚持“以农为本、自主自愿”的原则。发展乡村旅游业必须“农”字当头，坚持以农为本，以促进农民的全面发展为目标。鼓励大企业进入、大项目带动，但要把农民利益放在首要位置，把农民受益与否作为衡量发

6、展乡村旅游业经济效益和社会效益的重要指标。要注意尊重农民意愿，自始至终尊重农民的首创精神，保持农村旅游发展多样性。三是坚持“政府引导、社会参与”的原则。必须充分调动发挥各级党委、政府抓乡村旅游业的积极性和主动性，坚持政府主导与引导相结合。政府主导的方面主要是在乡旅游规划和产业布局方面。在引导中要重点加强服务，不断提高公共服务水平，在扶持政策、公共设施、引导资金、规范管理、宣传推广等方面加大支持和引导力度，逐步建立面向农村和农民的旅游服务体系。四是坚持“保护耕地、持续发展”的原则。要保护和集约利用土地，严禁出现乱占和浪费耕地的现象，坚持“保

7、护第一,开发第二”的原则,形成保护——开发——保护的可持续发展道路。要着重生态环保和文化遗产保护，促进乡村生态环境保护，促进乡村文物古迹、非物质文化遗产保护、民族民俗文化的挖掘和有效传承。坚决避免盲目发展造成的资源浪费和环境污染。五是坚持“因地制宜、突出特色”的原则。因地、因时制宜，探索各具特色的乡村旅游发展模式，加强分类指导，引导个性化发展，打造具有浓郁地域特色的乡村旅游产品，积极推进品牌建设，形成丰富多彩的发展格局。六是坚持“市场导向、产业运作”的原则。以市场导向配置资源，引导乡村旅游向优势地区集中，同时引导各类经营主体按照运行市场化

8、、要素规范化、经营规模化和营销网络化的方向，提高乡村旅游产业化水平。七是坚持“统筹城乡、以点带面”的原则。统筹乡村旅游产品与城市居民休闲需求的对接，统筹城乡基础设施和公共服务，实现城乡互动，加