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时间:2018-07-28
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1、1总则1.1生态市建设背景回顾二十一世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪,“环境与发展”成为各国关注的时代主题。环境科学、信息科学、生命科学与生物技术已进入当今世界的主导学科群,健康生存与可持续发展是时代的主旋律。各个国家对环境问题的认识逐步形成共识,群众性的环境运动正在兴起,生态文化已初步形成时代的潮流。(一)国际环境随着世界科学技术的高速发展和工业革命的全球渗透和普及,经济的涨落和技术创新的波动形成规律性的关系。生态省建设为应对加入WTO后面对的挑战创造优势条件,其实质就是适应世界“科学进步——技术创新——经济增长”的规律。无论是哪一个国家和民族,无论是发达地区还是贫穷
2、地区,对保护生态环境,都不同程度地形成共识。这种在共同生存基础上构建起来的生态文化,是人类走向与自然和谐的文明——生态文明的基础和前奏。生态省建设是一个伴随着生态文化的建设和发展,逐渐走向生态文明的历史过程。(二)国内环境1993年我国编制了《中国21世纪议程》白皮书,明确提出了走可持续发展道路的整体战略。加强生态环境的保护与建设,实现资源、环境、经济和社会可持续发展,已在我国社会经济发展中得以实施。2000年11月国家环保总局正式批准黑龙江省为海南省、吉林省后的第三个生态示范省。省委、省政府高度重视生态省建设工作,成立了领导小组和办公室,制定了《黑龙江省生态省建设规划纲要》
3、并经省人大通过颁布实施。齐齐哈尔市位于我省西部,是我国老工业基地和重要的粮食、畜牧业生产基地,具有良好的生态区位优势和生态环境优势,开展生态市建设是实施可持续发展战略、实现科学发展的必然选择。《齐齐哈尔市生态市建设规划》于2005年经市人大审议通过并实施,该规划的实施推进了齐齐哈尔市“生态市,园林城”的建设步伐,促进了区域资源环境与社会经济协调发展。1.2“规划”编制的目的与意义生态市建设是遵循自然规律和经济规律,按照生态学、生态经济学和系统工程原理,以区域主要生态问题为切入点,以资源可持续利用为基础,以生态经济和循环经济为主体,以生态环境保护和建设为重点,依靠科技进步,发挥
4、资源优势,提高资源利用效率,挖掘经济潜力,优化经济结构和产业结构,建立良性循环的社会经济发展体系、生态环境体系、生态文化体系,从而实现资源存量、环境质量、环境持续性、经济增长、社会进步等可持续发展。“十二五”是我市经济社会快速健康发展的关键时期,也是生态环境保护与建设的关键期,我市生态市建设进入了全面推进阶段,为确保《齐齐哈尔市生态市建设规划》提出的阶段性任务、目标如期完成,按照国家和省关于生态市建设相关标准和要求,我们编制了《齐齐哈尔市生态市建设“十二五”规划》(以下简称《规划》),编制该《规划》的意义在于科学制定生态市建设的目标任务、目标,分步骤逐年度推进生态市建设。1.
5、3规划的编制依据(1)黑龙江省生态省建设规划纲要;(2)黑龙江省全面建设小康社会纲要;(3)齐齐哈尔市国民经济和社会发展“十二五”规划;(5)齐齐哈尔生态市建设规划;(6)生态市建设成员单位和各县市区生态建设规划;(7)国家环保总局《生态县、生态市、生态省建设标准(试行)》;(8)《黑龙江省生态省建设标准》。1.4规划的时限和组织实施1.4.1规划时限规划的现状基准年为2010年。规划时限为2011年-2015年。1.4.2规划的组织实施本规划由市政府负责组织实施,各县(市)、区政府负责本地区规划目标的实施。各级环境保护主管部门对规划目标的实施,进行统一监督管理。各综合部门负
6、责将规划目标纳入其年度计划,并积极争取国内投资、贷款、有关优惠政策及国外贷款、赠款。各行业主管部门负责本行业规划目标的实施。1.5规划范围规划范围为齐齐哈尔全行政区,地理位置位于松嫩平原中西部,地理位置东经122°24′-126°41′,北纬45°53′-48°56′,西部为内蒙古自治区呼伦贝尔市,东邻绥化地区,北部与黑河市毗邻,南部与吉林省白城地区接壤。市辖龙沙区、建华区、铁锋区、富拉尔基区、昂昂溪区、碾子山区和梅里斯区,龙江县、依安县、甘南县、泰来县、富裕县、克东县、克山县、拜泉县和讷河市等7区9县(市),总面积42469平方千米,其中市区建成区面积132.9平方千米,中
7、心城区建成区面积77.5平方千米。人口557万。1.6规划区基本情况1.6.1自然概况(1)地质地貌齐齐哈尔市在地质构造上由三个单元所组成:西部属大兴安岭古生代海西褶皱带阿尔山——爱辉复背斜的东翼,东部为小兴安岭古里——海西晚斯褶皱带,中部为松辽中生代拗陷带。市的西部为低山丘陵漫岗,东部为丘陵漫岗,中部为广阔的松嫩冲积平原,总的地势表现为——向南开口并节节下降的马蹄形。由高到低可分为低山、丘陵、高平地、平原、河漫滩等五种地貌类型。低山主要分布在龙江县西部的碾子山、朝阳山、头道关门山等地,海拔高度大约50
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