贵州省全民创业行动计划

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1、贵州省全民创业行动计划为认真贯彻《贵州省人民政府关于关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（黔府发〔2015〕29号）精神，努力构建和完善政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，在更大范围、更深层次上鼓励大众创业、万众创新，切实发挥创业带动就业倍增效应，以创业带动就业，进一步促进全省经济更快更好发展，结合我省实际，制定本计划。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和省委十一届四次、五次全会精神，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施“工业强省、城镇化带动”主战略，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以改善创业环

2、境、激发创业潜能、增加人民收入为目标，通过进一步放宽政策、改善环境，努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和创业支撑体系，使各类创业主体各显其能、各展其才，最大限度地凝聚和激活全民的创业热情和创业能量，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。１４二、总体目标到2017年底，全省创建农民工创业园（点）100个、创业孵化基地100个、众创空间20个、省级创业型城市达6个、省级农村劳动力转移就业工作示范县达32个，完成创业培训10万人，新增扶持

3、微型企业6万户，微型企业带动就业30万人，重点引导75万名农民工返乡创业就业。三、主要任务通过大力实施创业主体培育、创业平台建设、创业能力提升、大众创业扶持“四大工程”，重点落实30项政策措施，推进全民创业工作的全面开展。（一）实施创业主体培育工程1.落实“3个15万元”扶持政策。全面落实“3个15万元”的扶持措施，大力扶持微型企业发展。每年新增扶持微型企业2万户，带动就业10万人以上。（牵头单位：省工商局，责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省政府金融办、人民银行贵阳中心支行、省地税局、省国税局、各市〔州〕政府、贵安新区管委会）2.落实破解民营经济发展“七难”的具体

4、措施。针对民营经济面临“准入难”、“融资难”、“政策落地难”、“审批难”、“盈利难”、“用工难”、“创业难”１４问题，破解政策障碍，为创业提供便捷服务,发动能人创业,引导返乡农民工创业,鼓励大学生创业,支持妇女创业,促进科技人员创业,激发全民创业的积极性。（牵头单位：省经济和信息化委，责任单位：省工商局、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省政府金融办、人民银行贵阳中心支行、省地税局、省国税局、各市〔州〕政府、贵安新区管委会）3.落实行政审批制度改革具体措施。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项。按照中央统一部署全面清

5、理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。（牵头单位：省政府，责任单位：各市〔州〕政府、贵安新区管委会）4.落实商事制度改革具体措施。深入推进注册资本登记制度改革，全面落实先照后证工商登记制度，坚持“非禁即允”原则，放宽市场主体准入。设立“创业绿色通道”，积极为高校毕业生、返乡农民工、妇女、科技人员等创业人员创业开辟登记注册的快速通道。（牵头单位：省工商局，责任单位：省就业工作联席会议成员单位、各市〔州〕政府、贵安新区管委会）5.落实税收减免扶持政策。

6、１４对创办中小企业和从事个体经营的，税务部门要按国家规定积极为创业主体办理税收减免手续。对符合条件的登记失业人员、就业困难人员和残疾人员从事个体经营的并符合国家相关条件和政策的，按国家规定享受税收优惠政策。对各类企业吸纳失业人员、安置残疾人达到规定条件的，按国家规定享受税收优惠政策。（牵头单位：省地税局、省国税局，责任单位：省就业工作联席会议成员单位、各市〔州〕政府、贵安新区管委会）6.落实创业担保贷款扶持政策。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度统一调整为10万元。

7、鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。促进创业担保基金可持续发展，完善创业担保贷款办理流程，规范财政贴息资金管理，力争每年新增发放创业担保贷款30亿元。（牵头单位：省人力资源社会保障厅，责任单位：人民银行贵阳中心支行、省财政厅、省妇联、省政府金融办、各市〔州〕政府、贵安新区管委会）7.落实社保补贴扶持政策。对创业企业招用就业困难人员，按招用就业困难人员社保缴费补贴政策给予社会保险补贴。对就业困难人员从