贯彻落实市委九届四次全会精神

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1、贯彻落实市委九届四次全会精神发挥国有企业在引领、带动、支撑上海产业发展中的作用市国资委党委书记、主任杨国雄根据会议的安排，我代表市国资委，就贯彻落实市委九届四次全会精神，发挥国有企业在引领、带动、支撑上海产业发展、转型以及支撑上海经济社会发展中的作用，谈三个方面问题。第一，关于集中力量和资源支持支柱产业发展和骨干企业发展的问题建设现代化的国际大都市离不开现代服务业和先进制造业的大发展。尽管每个城市因其发展的基础、历程和阶段不同，发展的模式有所不同，但产业发展都离不开骨干企业这个主体和载体。从这个意义上讲，城市发展、产业发展和企业发展是“三位一体”的问题。党的十七大指出，我们还处

2、于社会主义初级阶段，基本国情没有变，社会主要矛盾没有变，要继续高举中国特色社会主义旗帜，走中国特色社会主义道路。因此，我们不能完全照搬照抄发达市场经济国家的发展模式，无论是产业发展还是企业发展，既要充分尊重市场规律，发挥“看不见的手”的作用，也要发挥“看得见的手”的作用，集中力量办大事。回顾历史，上海重大装备产业（电气、汽车）等能发展到今天，都是举全国之力、举全市之力推动的。比如说汽车，1984年与德国大众合资，然后推动国产化，到20世纪90年代初期国产化率达到80％；1994年开始找第二个合资对象，到1997年正式与美国通用合资。当时市政府将上海通用汽车项目列为“一号工程”，

3、经过短短22个月的建设，第一辆别克车就下线了。比如说电站，这几年中国电力市场可称为“井喷”，2006年创一年装机容量1亿千瓦，上海就有3200万千瓦，占了1/3。全世界其他国家加起来也不到1亿千瓦。2006年11月，上海电气制造的国家百万千瓦超超临界大电项目依托工程——华能玉环电厂1号机顺利投产，标志着我国电力行业从此进入了世界先进水平。为什么能走到这一步？三个原因很重要：一是20世纪80年代初国家出资1.7亿美元，大规模引进美国西屋公司30万/60万千瓦亚临界大电机组和核电机组制造设计技术；二是原机械部牵头连续三个“五年计划”，累计投资13亿元进行第二轮大规模技术改造，与国际

4、先进水平的差距从三十年缩短到十年；三是20世纪90年代中期，与美国西屋公司全面合资，引进了百万千瓦超临界大电机组和百万千瓦核电机组设计制造技术。目前，上海已经有一批颇具实力的大企业，并且在带动产业发展中发挥了重要作用。这些企业如果调整得好、发展得好，会成为优势，成为财富；调整不力，发展疲软，就会成为负担，成为包袱。特别是现在上海面临新的产业结构调整和转型，国家一些新的大项目将落户上海，上海又到了新一轮起飞的关键时期，只有把企业抢抓机遇、紧贴市场的主动性和政府对产业发展的支持有机结合起来，才能在一些技术密集、资金密集、人才密集的战略产业取得突破，才能在较短的时间内打造一批能够代表

5、国家和城市参与全球竞争的大企业。正如俞书记在市委九届四次全会上强调指出的，“上海工业还肩负着代表国家参与国际竞争的使命，承担着一些体现国家工业水平和经济技术实力的大产业、大项目。有些重大工业项目虽然目前还不能给上海带来直接效益，但代表国家利益。发展好这些重大工业项目，是上海义不容辞的责任。今后，仍要继续实行必要的产业扶持政策。那种以为市场经济条件下面向市场的产业就不需要扶持的想法是脱离实际的，即使是欧美等发达国家也同样有产业扶持政策”。从国内外经验看，产业大发展要有一批大企业支撑。对产业的扶持，最根本的还是要立足于骨干企业的发展。上海产业发展需要发挥国有经济集中力量办大事的优势

6、。国资委站在出资人的角度，更要围绕上海支柱产业和战略产业的发展，集中有效资源支持这些重点行业中骨干企业的快速发展。第二，关于开放性、市场化重组联合问题企业要围绕产业发展做强做大，要争取国家政策支持，靠什么？主要还是靠市场，靠竞争，靠实力。俞书记和韩市长在讲话中都强调要坚持推进国有企业开放性、市场化重组联合。所谓开放性，一是要立足上海，面向全国，走向世界，吸引全国、全球的优势企业到上海来发展，鼓励上海的本地企业把业务发展到全国；二是要按照“两个毫不动摇”的要求，推动公有制经济和非公有制经济的共同发展，俞书记在市委九届四次全会上指出，“无论是国有企业还是外资企业、民营企业，无论是中

7、央企业还是地方企业，我们都应该看成是自己的企业，视同己出、一视同仁，真心实意地关心和支持他们的发展。”所谓市场化，一是按市场规律优胜劣汰，谁抓住机遇做得强、做得精，谁就留下，谁丧失机遇，做不出业绩，就算有各种客观理由，难免要被市场淘汰；二是紧紧抓住“转让主体、交易平台、中介机构”三个关节点，把握好“规范决策、科学评估、产权交易”三道关口，按市场法则公平交易，对各类产权都要“严格保护”，确保“流转顺畅”，经得起历史的检验。上海要实现新一轮的产业升级，离不开国有资本的积极带动，更需要社会资本踊跃