资源描述：
《加快完善就业培训机制 促进农村劳动力有效转移》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、加快完善就业培训机制促进农村劳动力有效转移中共青岛市委党校青岛行政学院JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFCP.C.OI1'113DAOMUNICIPALCOMMITTEE2010年第5期No.5,2010力口供宪善就业偿机利促(苎震村劳动布敫钴移张传翔金花.(1.2.中共青岛市委党校,山东青岛266071)[摘要]推进农村劳动力转移,必须加快完善农村劳动力转移就业培训机制,整合优化培训资源,完善经费筹措机制,理顺培训管理体制,强化培训机构监管.同时,要转变培训观念,为农村劳动力转移就业培训提供政策支持;发挥中介机构作用,为农村劳动力转移就业培训提供服务平台;深化
2、制度改革,为农村劳动力转移就业培训提供权益保障.[关键词]农村劳动力就业培训机制[中图分类号]G726.82[文献标识码]A[文章编号-t1008--3642(2010)O5一O07O一04加强农村劳动力转移就业培训是党的十七大报告基于我国社会主义新农村建设需要及工业化和现代化的必然趋势而提出的一个重大战略举措.随着我国农业开放度的不断提高以及城乡经济关联度的日益增强,农村劳动力转移面临的各种挑战叠加凸显,加快完善农村富余劳动力转移就业培训机制成为摆在我们面前的一项亟待解决的重大课题.一,目前农村劳动力转移就业培训面临的主要问题近年来,各地区,各部门围绕着加强农村劳动力转移就业
3、培训这一重大战略举措,认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发(200625号)和《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》(国办发[2olO]l1号),按照多予,少取,放活的方针,坚持公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务的原则,以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点,综合运用财政扶持政策和竞7O争,激励手段,开展了形式多样的转移就业前的农村劳动力(包括农村初高中毕业未升学人员和其他新成长劳动力,有意愿外出务工的农村劳动力,在城镇公共就业服务机构登记求职的农村劳动者等)培训和农民工培训,进一步调动了农民工个人,用人单位,教育培训机构,行业的积
4、极性,逐步形成了政府统筹,行业组织,重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局.但也应看到,当前农村劳动力转移就业的培训工作仍然面临着诸多问题.概括起来看,主要表现在:(一)培训的总体质量不高从有关部门调查的现实情况看,目前公办学校教学设施相对较好,民办学校教学设施相对较差,除有几台电脑外,别的设备几乎没有,有的培训学校招生超过一个班就得临时租用教室.在师资方面,民办培训学校大多临时聘请,流动性大,办学欠规范,很难承担高水平的培训任务.在培训方式方面,主收稿日期:201007—02作者简介:张传翔,中共青岛市委党校教授;金花,中共青岛市委党校经济学教研部副主任,副研究
5、员.中共青岛市委党校青岛行政学院JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFC.P.C.0INGDAOMUNICIPALCOMMITTEE2010年第5期No.5.2O10要还是以传统面授和岗位现场辅导为主.在培训内容方面,大多围绕进城务工的相关知识要点开展,而没有就创业,就业技能等内容为重点进行培训,培训范围不宽,且简单,缺乏创新意识,致使知识型,技能型务工人员提升比例不高,大多数培训后输出的农民工只能在企业从事简单,低级的体力劳动.如建筑,餐饮,酒店服务,保安,搬运,家政服务等粗,重,脏,累,险,苦的劳动密集型的行业.[1](二)培训经费不足资金问题一直是制约农民就业
6、培训的瓶颈问题.根据《2003～2010年全国农民工培训规划》的政策要求,农村劳动力转移就业培训经费由政府,用人单位和农民个人共同负担,但现实中农民就业培训主要由政府埋单.近年来,尽管国家对农村劳动力转移就业培训的投入力度一年比一年大,培训项目的覆盖面一年比一年广,据有关部门统计,仅新型农民科技培训工程一项,截至2008年底中央财政就已累计安排补助资金40多亿元,但由于农村劳动力转移就业培训基数太大,政府的投入可谓杯水车薪.在一些中西部劳动力输出地,贫困县的财政收入509/6要靠上级财政转移支付,县财政根本无力划拨资金用于补贴农民培训活动.同时,由于目前对农村劳动力转移培训的补
7、助分散在不同的部门,同一培训科目可能有几种不同的补贴额度,导致培训机构收取的培训费用难以确定.Ⅲ2(三)培训管理体制有待进一步理顺我国现行的教育培训管理分属不同行政部门,条块分割,各自为政现象突出,政府统筹协调乏力.教育行政部门依托下属各类学校主抓基础知识教育,而再就业职业技术等级的考核,鉴定,发证等工作由政府的劳动就业部门管,并依托其下属的技工学校或新建各级就业培训中心开展就业培训.除此以外,农,工,建筑,服务业等行业主管部门在各自管辖领域内,也开展自己的培训.由于各部门,各有关单位的职责
