认真贯彻落实三中全会《决定》的战略部署

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1、云南省干部在线学习系列课程http://www.yngbzx.cn认真贯彻落实三中全会《决定》的战略部署努力开创农村改革发展新局面杨光波云南省委农办副主任党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出新的部署，这是当前和今后一段时期推进农村改革发展的纲领性文件。一、新形势下推进农村改革发展的时代背景（一）我国30年农村改革发展取得的成绩主要成就：农村体制改革取得重大突破，农业综合生产能力显著提高，农村经济全面繁荣，农村社会主义民主政治建设、精神文明建设和社会事业发展成效明显，党的建设不断加强。对全局的贡献：为建

2、立和完善我国会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索；为实现人民，生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进礼会主义现代化作出了巨大贡献；为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础；为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。（二）我国农业农村发展面临的困难和挑战1．农村经济体制尚不完善，迫切要求构建城乡经济社会发展一体化体制机制。2．农业发展方式依然粗放，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。3．农村社会事业和公共服务水平较低，改变农村落后面貌任务艰巨。4．农村社会利益格局深刻变化，加强

3、农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。（三）推进农村改革发展的紧迫性和必要性在新的历史起点上推进全国改革发展，应对农业农村发展的新形势新任务，贯彻落实党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，需要从我国改革发展全局出发，深入研究农村发展问题，进一步推进农村改革。8云南省干部在线学习系列课程http://www.yngbzx.cn一、十七届三中全会《决定》的主要内容（一）新形势下推进农村改革发展的重大意义《决定》回顾了我国农村改革发展的光辉历程，充分肯定了农村改革发展取得的伟大成就，阐明了农村改革发展对党和国家事业全局作出的重要贡献，总结了

4、30年农村改革发展取得的理论成果和积累的实践经验，从国际、国内等方面分析了新形势下推进农村改革发展的必要性。（二）推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则关于指导思想。《决定》提出要全而贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农

5、民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。关于目标任务。《决定》提出了到2020年农村体制改革、现代农业建设、增加农民收入、农村民主政治建设、繁荣农村文化、强化农村基本公共服务、加强农村生态文明建设7个方面的基本目标任务，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设各方面。关于重大原则。《决定》在总结农村工作多年实践经验的基础上，把握新时期农村工作规律和特点，提出了推进农村改革发展要遵循的五条重大原则，即“五个必须、五个始终”。（三）大力推进改革创新，加强农村制度建设实现农村发展战略目标，关键在于建立起科学、合理、有效的制度保障，

6、制度建设具有根本性、全局性、长远性。《决定》强调，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。重点部署了“六大制度”建设。第一，稳定和完善农村基本经营制度。第二，健全严格规范的农村土地管理制度。第三，完善农业支持保护制度。第四，建立现代农村金融制度。8云南省干部在线学习系列课程http://www.yngbzx.cn第五，建立促进城乡经济社会发展一体化制度。第六，健全农村民主管理制度。（一）积极发展现代农业，提高农业综合生产能力《决定》提出了发展现代农业总的心路，就是必须按照

7、高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。《决定》提出，要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事，从七个方面进行了部署。第一，确保国家粮食安全。第二，推进农业结构战略性调整。第三，加快农业科技创新。第四，加强农业基础设施建设。第五，建立新型农业社会化服务体系。第六，促进农业可持续发展。第七，扩大农业对外开放。（二）加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步农村公共事业

8、发展滞后、基本公共服务水