《遗体火化机大气污染物排放标准》

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1、《遗体火化机大气污染物排放标准》编制说明（征求意见稿）标准编制组2014年6月30目录1项目背景11.1任务来源11.2工作过程12标准制订的必要性分析22.1空气质量形势严峻22.2国家及环保主管部门的相关要求32.3相关产业政策及行业发展规划中的环保要求32.4现行标准存在的问题43北京市火化机概况43.1火化设备43.2北京市火化机现状83.3存在的问题104火化机产排污情况及污染控制技术分析114.1火化机工作原理及特点114.2火化机产污环节124.3火化机现状排放水平134.4污染防治技术164.5污染治理设施投资185标准主要技术

2、内容195.1制定原则195.2标准适用范围195.3规范性引用文件195.4术语和定义195.5污染物项目的选择205.6时段划分206标准限值与规定的制订依据207主要国家、地区及国际组织相关标准研究227.1与国内现有标准的比较227.2与国外发达国家及地区标准的比较238强制性标准的建议说明249贯彻标准的措施建议2510标准实施后的环境效益2511社会稳定风险评估25301项目背景1.1任务来源近十几年来，本市连续采取大气污染治理措施，空气中主要污染物浓度逐年下降，但大气污染物排放总量仍然超过环境容量，空气质量与国家新标准和公众期盼依

3、然存在较大差距，大气污染复合型特征突出，城市正常运转和市民日常生活产生的污染物所占比重越来越大，大气污染防治形势十分严峻。北京的遗体火化数量较大，遗体火化除产生二恶英外，还会产生大量的烟尘、二氧化硫、氮氧化物、硫化氢、氨气和一氧化碳有害物质，而且由于烟囱较低，对周边环境及人体健康造成较大的影响。因此，为保护大气环境及人体健康，迫切需要制定遗体火化机大气污染物排放标准，明确规定各种污染物排放限值和控制要求。北京市质量技术监督局在《关于印发2014年北京市地方标准制修订项目计划的通知》（京质监标发[2014]36号）中将本标准列入2014年北京市地

4、方标准制修订项目计划，项目编号为20141033，项目类别为一类，由北京市环境保护局组织制订。北京市环境保护局于2013年12月下达了《遗体火化机大气污染物排放标准》（以下简称《标准》）的编制任务，委托北京市环境保护科学研究院承担该《标准》的编制工作。标准归口单位和管理人员：本标准主要起草单位：北京市环境保护科学研究院。本标准主要起草人员：1.2工作过程标准编制组于2014年1月启动标准编制工作，对现有殡仪馆进行了实际调研（包括资料收集、书面问卷调查、现场调查及监测），对火化机30发展趋势、烟气治理技术及污染物排放水平进行了分析评估，对国内外相

5、关法规标准和北京市相关政策要求开展了调研，并对标准实施的环境减排效果和经济成本进行了分析测算，在此基础上形成了《标准》（征求意见稿）；根据返回意见，对标准进行修改完善后，形成《标准》（送审稿）；又于2014年X月X日由北京市质量技术监督局组织召开了《标准》（送审稿）评审会，会后根据专家意见对标准进行修改，提交《标准》（报批稿）。具体工作过程包括：（1）资料调研——包括对国内外相关排放标准、火化机本体结构及烟气后处理技术发展状况、行业相关政策要求和环保要求等内容的资料调研；（2）调查与监测——对北京市12家殡仪馆开展问卷调查、现场调研，对具有烟气

6、治理措施、有代表性的火化机进行大气污染物排放监测工作，了解其生产工艺、污染防治技术、污染物排放水平、污染防治技术成本、管理状况等。与火化机生产厂商就工艺流程、燃烧控制、烟气后处理技术及可达的排放水平进行座谈和研讨。（3）形成《标准》（征求意见稿）——综合分析上述资料，重点对标准适用范围、污染物控制项目及指标、排放限值、烟囱最低高度、监测分析方法、运行管理要求等标准主要技术内容进行充分论证后确定，形成了标准文本（征求意见稿）及其编制说明。1标准制订的必要性分析1.1空气质量形势严峻根据2013年北京市空气质量公报，全市空气中细颗粒物（PM2.5）

7、年平均浓度值为89.5微克/立方米，超过国家标准156%；二氧化硫（SO2）年平均浓度值为26.5微克/立方米；二氧化氮（NO2）年平均浓度值为56.0微克/立方米，超过国家标准40%；可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度值为108.1微克/立方米，超过国家标准54%。颗粒物是北京市大气污染的首要污染物，而更为严重的是，颗粒物尤其是PM2.5能够作为载体，吸附排放空气中的有毒有害物质，通过人类呼吸系统、皮肤接触等途径人体健康产生影响。30自1998年以来，北京市采取一系列对策来改善空气质量，包括十六个阶段大气污染控制措施的出台，清洁空气行动计划的

8、实施等，对电站锅炉实现脱硫脱硝，燃煤锅炉清洁能源改造持续推进，高污染的建材小企业逐步退出等等，有效抑制了固定污染源的大气污染排放。但对于殡葬行业，其火