长沙市项目委托咨询评估管理办法

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1、长沙市项目委托咨询评估管理办法（试行）为加强项目决策的科学性和民主性，严格规范市发展改革委项目委托咨询评估工作，提高项目评审工作实效和质量，严肃工作纪律，强化行业监督管理，确保公平、公正推进项目评审评估，根据国家和湖南省有关规定，制定本办法。一、市发展改革委需要委托中介服务的下列事项，原则上纳入咨询评估论证范围：（一）政府投资项目可行性研究报告评估；（二）中央、省预算内投资项目验收及评估；（三）政府投资项目后评价及评估；（四）固定资产投资项目节能评估；（五）需要评估的重大类和限制类企业投资项目的项目申请报告；（六）重要领域的发展建设规划和社会风险稳定

2、评估；（七）PPP实施方案评估；（八）价格成本监审；-12-（九）市级企业技术中心评审等其它需评估评审事项。对于情况简单、已掌握足够决策信息的项目，可以不委托评估；凡国家和省没明确要求编制项目文本的，一律不委托评估；国家、省已评估的项目不重复评估。二、申请承担市发展改革委委托咨询及评估任务的中介机构应具备以下条件：（一）项目评估类1、具有综合经济评估资质或乙级及以上评估专业资质（能评、中央、省预算内投资项目验收及评估、市级企业技术中心评审、重要领域的发展建设规划和社会风险稳定评估等原则上为综合经济专业资质）。2、咨询机构需具有独立法人资格，其营业执照

3、或者法人证书处于有效期内。3、申请入库机构在政府信用平台上无不良行为记录。（二）成本监审1、价格成本审定（造价审核）机构须具备由建设行政主管部门颁发的工程造价咨询甲级或乙级资质证书；价格成本审定（财务审核）机构须具备财政部门颁发的会计师事务所执业资质证书。2咨询机构需具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；-12-具有完整的风险防范管理制度和承担相应审计风险的能力，能依法维护委托方的权益。3、申请入库机构在政府信用平台上无不良行为记录。（三）PPP实施方案评估1、以投资管理、咨询为主业，具有独立承担民事责任的能

4、力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在经营活动中没有重大违法记录，符合法律、行政法规规定的其他条件。2、在基础设施领域（包括能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等）和公共服务领域（保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等）具有较强的PPP项目实施方案评估、合同制定、管理咨询等业务能力。熟悉PPP政策、运作、监管、评价，在项目储备、识别、论证、执行等方面具有咨询服务能力。3、拥有法律、技术、金融、财会、工程、风控等方面的专家

5、或有稳定合作的外部顾问团队。4、具有良好的信用，近三年没有不良记录。三、-12-市发展改革委按照公正、公平、公开和竞争的原则和公开征集、机构申请、资格审查、打分排队、门户网站公示等程序，择优确定咨询评估机构名单，建立“长沙市项目委托咨询评估中介机构库（简称“中介机构库”），并向社会公布。原则上每3年对中介机构库名单进行调整。四、咨询评估机构参与项目评估实行回避制度，其中：承担项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、重要领域建设规划等业务编制任务或行业（部门）审查的咨询机构，不得承担同一项目或事项的评估任务；承担某一项目或重大事项评估任

6、务的咨询评估机构，与同一事项的编制单位、行业（部门）审查单位、项目业主单位之间不得存在重大关联关系；承担评估任务的咨询机构，不得承担同一项目的设计、造价、招标代理、监理、后评价等后续业务。五、委托咨询评估机构程序：（一）市发展改革委对某项政府需要委托的评估或者审查任务，按照“专业对应”原则，选取咨询评估机构：1、中介服务费10万元以下的，由市发展改革委确定服务费额度，在入库中介机构库中随机抽取1家，作为承担该任务的咨询评估机构；2、中介服务费10万元（含）以上，50万元以下的,市发展改革委确定服务费上限值，采取“网上竞价+随机抽取”方式确定1家，作为

7、承担该任务的咨询评估机构；3、中介服务费50万元（含）以上的，采用公开招标方式确定1家，作为承担该任务的咨询评估机构。-12-4、对特别重大咨询评估任务或涉密项目的咨询评估任务经长沙市人民政府同意，可采用其他采购方式。市发展改革委向选中的咨询评估机构发出《长沙市项目咨询评估委托书》，明确咨询评估内容、重点和时限等要求。　　（二）市发展改革委在中选中介机构收到委托书后，在2个工作日内与其签订中介服务合同。已经抽中但不愿接受该项任务的咨询机构，应在1个工作日之内向市发展改革委提交放弃本次委托任务的书面说明，并在今后的任务中取消委托评估资格一次。（三）每个

8、咨询机构同时承担委托任务原则上不超过2个（特殊情况除外）。六、对国民经济和社会发展有重要影响的项目，可同时委