黄陂区姚家集街总体规划（2013—2030） 01-人口专题

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1、黄陂区姚家集街总体规划（2013——2030）——基础资料汇编黄陂区姚家集街总体规划（2013—2030）人口与用地规模专题研究报告2013年12月黄陂区姚家集街道办事处武汉理工大设计研究院有限公司1武汉市黄陂区姚家集街总体规划(2013-2030)·人口与用地规模专题研究报告黄陂区姚家集街道办事处武汉理工大设计研究院有限公司20武汉市黄陂区姚家集街总体规划(2013-2030)·人口与用地规模专题研究报告目录1、研究层次及相关内涵界定21.1研究层次21.2相关内涵界定21.2.1人口规模21.2.2街域城镇化水平31.3数据来源42姚集街

2、总体概况52.1行政区划52.2现行总体规划53街道规模影响因素分析63.1社会经济及相关政策因素63.1.1湖北省城镇化进程的加快63.1.2新农村政策的影响63.2相关规划影响63.2.1《武汉市城市总体规划（2010-2020年）》63.2.2《武汉市新农村建设空间规划（2009-2020年）》63.2.3《武汉市黄陂区城镇体系规划（2012-2020年）》73.2.4《黄陂区新农村建设空间规划（2009-2020年）》73.2.5《武汉市黄陂区工业布局规划（2009-2020年）》74、镇域总人口规模预测74.1现状人口分析74.1.

3、1现状各村庄、社区人口分析74.1.2性别年龄结构：处于人口红利期，但老龄化进程已比较严重94.1.3就业结构及家庭户代比94.2人口增长104.2.1户籍人口104.2.2常住人口114.2.3暂住人口114.2.4外出务工人口124.3街域人口规模预测124.3.1人口趋势预测124.3.2人口规模预测135、城镇人口及城镇化水平预测185.1城镇化水平现状分析185.2城镇化水平预测195.2.1相关规划指引195.2.2城镇化水平预测206、用地规模预测20黄陂区姚家集街道办事处武汉理工大设计研究院有限公司20武汉市黄陂区姚家集街总体

4、规划(2013-2030)·人口与用地规模专题研究报告1、研究层次及相关内涵界定1.1研究层次本专题的研究范围包括以下二个层次：（1）姚集街域：姚集街全域143平方公里范围内的人口。（2）镇区：城镇建成区范围内的人口，分别与现状及规划的城镇建成区范围对应。1.2相关内涵界定1.2.1人口规模城镇总体规划中人口规模预测的目的，实质上是为城镇建设用地规模以及各类公共设施配置提供依据，因此，界定此次规划人口预测的内涵，实质就是明确城镇总体规划的服务对象。《中华人民共和国城乡规划法》第二十九条中明确指出“城市的建设和发展，统筹兼顾进城务工人员生活和周

5、边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。”将进城务工人员纳入规划统筹范围表明城市总体规划中的人口应该是在地统计的人口，也即规划范围内的人口，而不论其户籍登记状况。事实上，建设部关于印发《市区非农业人口50万以下设市城市总体规划的建设用地和人口规模核定工作规则》的函（建规函[1999]98号）以及湖北省建设厅《关于加强城市规模核定工作的通知（鄂建[1997]124号）》关于人口内涵的界定已经体现了该精神。两个文件中均指出：“报请核定的城市人口规模是指建成区内实际居住人口之和，由三部分构成：A．非农业人口：B．农业人口；C．暂住期一年以上的暂住

6、人口。”从人口统计上来看，此种划分方法实际上是按照户籍登记状态是否在本地的划分。其中，A、B两类人口为户籍登记地与其实际居住地吻合的人口；C为户籍登记地与实际居住地不符的人口，并根据规划的要求对此部分人群做出了居住持续期一年以上的要求。根据以上的分析，结合《人口规模预测规程（征求意见稿）》中对人口规模统计黄陂区姚家集街道办事处武汉理工大设计研究院有限公司20武汉市黄陂区姚家集街总体规划(2013-2030)·人口与用地规模专题研究报告数据口径的要求，规划对人口规模的界定如下：本次规划人口包括相应统计范围内的非农业户籍人口、农业户籍人口与暂住一

7、年以上人口的总和。1.2.2街域城镇化水平根据城镇化的内涵，城镇人口的实质应为居住在城市或集镇地域范围以内，享受城镇服务设施，以从事二三产业为主的特定人群。该人群由三类人组成：既包括城镇中的非农业人口，也包括在城镇从事非农产业或城镇农业的农业人口，另有一部分为长期居住在城镇、但人户分离的暂住人口。由于市镇设置与市镇统计的脱节，我国的市镇统计较为多变且混乱。目前对城镇人口的主要统计部门及统计方式有以下几种：（1）公安户籍统计。按农业、非农业两种状态将户籍人口分为两类，以非农业人口在户籍人口中所占比重表征城镇化水平。其数据有连续性、可靠性高等特点

8、。但是，随着社会经济发展激发的人口迁移流动活性的增强，城镇中大量农业户籍人口以及人户分离的暂住人口的存在使非农人口不能直接替代城镇人口。由非农人口计算的城镇化水平低