青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）产业发展“十一五”规划

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1、青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）产业发展“十一五”规划青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）产业发展“十一五”规划从2006年到2010年的“十一五”时期，是我国经济发展战略机遇期的延续和拓展，是我国全面建设小康社会的关键时期，同时也是青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）紧抓机遇，谋求更大发展，努力建设全国最好开发区的关键时期。面向未来，青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）站在一个新的历史起点上，一方面，作为一个国家级的经济技术开发区，应肩负起国家赋予的特殊使命，在区域经济发展中更充分地发挥龙头作用和辐射效应；另一方面，作为一级

2、政府，应加快区内的工业化和城市化进程，推进和谐社会建设，造福于全区数十万人民。为了全面贯彻党中央提出的科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，认真落实山东省政府提出的加快建设半岛加工制造业基地和青岛市政府提出的“挺进西海岸”战略以及国家商务部会同国土资源部、建设部等部门提出的《关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平的若干意见》的精神，更科学地规划未来，提出符合区情和发展定位、能够凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署，开发区管委及黄岛区政府结合“十一五”规划的制定，对一些影响全区发展的重要课题予以立项研究。《青

3、岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）产业发展“十一五”指导规划》是最主要的专项规划研究课题之一。本课题旨在根据相关前期重点研究课题的研究成果，为《青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）“十一五”产业发展规划》的编制提供蓝本。课题报告的主要内容包括以下五个部分：第一部分为规划背景和环境条件，简要说明“十一五”时期青岛开发区产业发展的基础、机遇以及面临的主要挑战；第二部分为指导原则和发展目标；第三部分为发展重点与政策取向，主要从产业发展的战略定位、结构调整、布局优化、组织优化、技术进步以及招商引资导向等方面予以阐述；第四部分为北部新区

4、的产业发展，专题说明北部新区的产业布局和基地建设问题；第五部分为保障措施及规划实施。需要说明几点：一是鉴于一些具体性的分析和论证已在本课题组承担的前期重点研究课题《青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）产业结构调整与产业布局研究》的报告中进行了阐述，同时也为了使本报告尽可能符合规划文本的最终要求，本报告较少涉及具体性的分析论证；二是报告中的数据主要来源于开发区统计年鉴；三是本课题研究中的产业分类主要采用三次产业分类和标准分类法。第一部分规划背景和环境条件一、发展基础“十五”期间，青岛开发区遵循“四窗口”发展宗旨和“三为主，一致

5、力”的发展方针[1]，通过积极探索和大胆实践，全区产业发展又跨上了一个新台阶，为“十一五”期间的更快更好发展奠定了坚实基础。（一）综合经济实力进一步增强，财政实力不断壮大。2004年，青岛开发区GDP完成276.2亿元，比2000年的85.8亿元增长了3倍多，4年间GDP年均增长率达到了33.6%，远高于同期青岛市16.9%的年均增长率。财政收入从2000年的3.52亿元增长到2004年的13.6亿元，年均增长31.04%。全区综合经济实力从国家级经济技术开发区第7位跃升到第5位。（二）产业结构得到优化，高新技术产业发展迅

6、速。“十五”期间，青岛开发区实施有效的产业结构调整政策初见成效。农业实现稳步增长，增加值由1999年的3.1亿元增长到2004年的4.1亿元，年均增长5.75%；工业继续高速增长，增加值从1999年的35.2亿元增长到2004年的160.1亿元，年均增长35.4%；服务业发展步伐加快，增加值从1999年的21.2亿元增长到2004年的89.2亿元，年均增幅达到了33.3%。一、二、三次产业的结构比例更加协调，由2000年的3.85：63.88：32.27调整到2004年的1.49：66.09：32.42。尤其是高新技术产业

7、发展呈现良好势头，2004年完成高新技术产业产值409.3亿元，占规模以上工业总产值的比重已达73.5%。（三）产业布局更趋合理，特色产业群不断壮大。通过大力发展开放型经济，积极参与国际分工，目前青岛开发区已形成了以六大功能区为主要结构的城市总体产业布局。“十五”期间，全区始终坚持走发展特色经济之路，按照“大港口、大工业、大旅游”三大特色经济的布局，构建了六大产业团地和六大产业集群，初步实现了产业布局合理化，产业发展集群化。（四）外商投资结构得到改善，出口贸易增长强劲。“十五”期间，青岛开发区通过充分发挥国家级开发区的特殊

8、的政策优势和自身的资源优势，继续加大产业政策对外资的引导作用，一方面使得利用外资的规模保持了强劲的增长势头，另一方面也使得外商投资结构逐步得到改善。截至2004年底，累计引进外资项目1768个，实际利用外资42.3亿美元，其中世界500强投资项目46个。2004年全年完成外贸进出口总额34.5亿美元，增