海门市民营经济可持续发展研究

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1、海门市民营经济发展若干问题探讨民营经济是草根经济、富民经济、活力经济、主流经济，是当前我国县域经济发展中的一个新亮点。民营经济的发展壮大，是我国改革开放的辉煌成果之一。党的十一届三中全会以来，我国逐步实行“对外开放、对内搞活”的战略。民营经济的发展得到了中国改革开放总设计师邓小平的大力支持，在邓小平提出“让一部分人先富起来”的思想指导下，我国的民营经济在中华大地上不断成长。据国家统计局2009年8月统计，到2009年6月底，全国实有私营企业692.35万户，注册资本12.81万亿元，从业人员8212万人，分别比上年底增长5.31%、9.11%和3.9%；实有个体工商户30

2、63.63万户，资金数额9851.3亿元,从业人员6099.60万人,分别比上年底增长5.01%、9.3%和5.59%。海门市（以下简称“海门”）的民营经济为海门的经济发展做出了极大贡献。到2009年底，全市累计个体工商户达47073户，私营企业21122家，私营企业注册资本434亿元，民营企业工业总产值达1184.5亿元，占全部工业总产值的比例已达73%，吸收了82%的从业人员，贡献了72%的财税份额。民营经济从当初不被认可、限制发展，到现在逐步开放、异军突起，民营经济走过了一条不平常的发展道路。实践证明，促进民营经济发展，完全符合以人为本、统筹兼顾、和谐发展的科学发展

3、观的要求，是完全正确的。当前，海门民营经济在发展过程中还存在着一些问题和障碍，不少民营企业难以可持续发展，尤其是国际金融危机的发生，对民营经济带来了严重冲击。如何在应对国际金融危机的过程中抓住机遇，迎接挑战，调优结构，提升企业核心竞争力，“保增长、保民生、保稳定”-33-，促进民营经济健康、可持续发展，是各级政府和民营企业家面临的一个重要课题。本文在概述民营经济一般理论的基础上，着重分析海门市民营经济的发展现状和存在问题，对如何进一步促进海门民营经济又好又快发展，提出具体的对策措施，拟供海门市委、市政府决策时参考，并期望对沿海地区县域民营经济的发展有所裨益。一、民营经济概

4、述（一）民营经济的概念和特征1、民营经济的概念。关于“民营经济”的概念，目前在我国还没有形成权威的、确定的定义，有关刊物或同仁的解释也往往各有侧重，统计部门的统计口径也不尽一致。有的把我国经济分为三类：国有经济、民营经济和外资经济；有的把外资经济划入民营经济统计；有的把集体经济列入国有经济范畴；等等。　“民营经济”的内涵有广义和狭义的区别。其焦点主要在于对集体性质的企业怎么看。严格地说，我国集体企业的本质特征是资产属于本企业职工或本区域民众共同所有，并由产权所有者自主经营，自负盈亏。城镇集体企业多属于前一种情况，乡镇或村办的集体企业多属于后一种情况。从广义上讲，这两种情况

5、都属于“民有”或“民营”。但是，在我国改革开放之前，许多集体企业“官办”的味道很足，有的被人们称为“二全民”、“二国营”、“大集体”。改革开放之初，我们在对原有的公有制企业进行改制的时候，出现了“公有民营”的称谓，这里所指的“公有”，既有“国有”的含义，也有“集体”的含义。这一界定把“民营”与“集体”分离开了，自然就缩小了“民营”的含义和范围，这就是狭义的理解。从我国理论界的研究看，对“民营经济”这一概念的认识主要可以归纳为两种观点：-33-一是所有制的观点。这种观点认为，从所有制性质上看，民营经济是属于非国有经济的范畴，是以非国有经济为基本构成的经济，是完全的非国营经济

6、，是公有与私有混合的经济。按照中国目前的统计分类，民营经济包括除国有经济外的其他一切经济成份，即城乡集体经济、个体私营经济以及其他经济。其他经济中，主要包括联营经济、股份制经济、外商投资经济和港澳台投资经济等。换句话说，民营经济是非国有直属机构的法人组织或自然人以自有资本、租赁资本、借贷资本为主自主经营自负盈亏并享有相对独立的收益权和投资权的经济活动的总和。二是经营主体的观点。这种观点认为，民营的概念在国内外早就使用过，民营是相对于国营、官营而言的，民营经济是就经营主体而言，不是所有制概念。民营经济就是以民为主的经济，是利用民间的资金、民间的办法、民间的力量，由民间人士办

7、的经济。它大体上相当于非国有经济，但比非国有经济还要宽，国为国有经济也可以实行民营，例如把国有企业承包租赁、委托给民间人士经营。这样，民营经济就包括个体、私营经济，乡镇企业，民营科技企业，股份合作制和“三资”企业中的外资经济，股份制企业中国有控股企业，国有民营、公有私营企业等七块。也就是说，民营经济是非国有国营的所有制形式和经营方式的总称。任何一种经济形式都体现一定的所有制形式，又体现一定的经营方式。但是，从层次上讲，前者更具有本质意义和决定作用。上述两种观点都强调民营经济的所有制性质即非国有性，这是毋庸置疑的。但是，两种观点