外国新闻事业史资料概述

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1、1、试论政府议程与媒介议程关系-对苏联新闻体制再思考-黄文龙/罗安平苏联的情形给人的印象是仿佛只有一家新闻传播机构,一种传播媒介。报道千篇一律,而且普遍是正面的信息———成绩,成果,不断提高的百分点等等,问题被遮蔽。大量的社会信息无法进入大众传媒的空间。苏联的经济改革提出民主化,公开性原则,大众传媒将其纳入议程,加以宣传报道。引起社会各界的震动,点燃了公众的激情。媒介对议题的设置出现了极端倾向,揭露和批评蔚然成风,甚至出现了互相攻击、中伤的现象。苏共和政府在媒体上变得一无是处,同时媒介又营造出急功近利的改革情绪,似乎唯有彻底改造才能解决问题。政府渐渐失去主动权,其议程在媒体上失去

2、了主导优势,改革无法正常推进,并且又从政权中分化出另外的力量参与议程设置,而且是敌对的舆论。到此,政府议程出现分化,甚至矛盾,媒介也随之变化,不同的舆论流向公众,又导致公众群体分离,形成各种利益部落。于是舆论界出现混乱局面,各种群体为维护自身利益,利用手中的媒体大肆宣扬自己的观点,攻击他方2、中国和苏联新闻改革的比较张瑞栋俄罗斯前总统叶利钦所说，“正是新闻媒体发起的揭露，历史黑暗和现存体制缺点的运动，直接动摇了这一帝国的根基。”苏联新闻模式也给中国新闻事业的发展带来了许多消极影响，比如新闻来源单一;媒体多以党和政府的决议、指令和会议报道为主，文章呆板，内容空洞，千篇一律;片面强调

3、成就式报道，“报喜不报忧”，媒体进入“假大空”报道误区;对领导盲目崇拜，以阶级斗争为纲等。这些弊端严重侵害了广大人民的新闻自由权利，最后致使新闻传媒在“文化大革命”中推波助澜，给社会主义事业造成了巨大损失，在我国当代新闻史上写下了沉重的一页。盲目模仿，不结合本国实情是苏联新闻改革失败的重要原因。戈尔巴乔夫的“公开性”具有教条主义的性质，表现为对西方主要是英美传媒体制的模仿。他们想借助西方的新闻体制来促进社会变革，却没有考虑到本国的具体国情。大众传媒作为政治系统的子系统，对稳定社会政治心理、强化改革的舆论导向、维护政府的权威具有重要作用，因此对其改革更要慎重，不能一刀切，不能一步到

4、位。在戈尔巴乔夫新思维之下，新闻媒体扮演了及其重要的、旧制度的“掘墓者”、新思维的“开路者”的角色。新闻媒体获得了解放，各项改革在新闻媒体的推动下轰轰烈烈的展开。但是，在赋予新闻媒体足够的“自由”，并依仗它发起全面的社会改革之后，戈尔巴乔夫的新闻政策走向了误区，主要表现在两个方面：1、戈尔巴乔夫过分强调传媒与国家民主化的关系，把新闻自由看作是推动民主的最重要的手段，因此主动放弃了党对它的控制权2、戈尔巴乔夫所谓的“新闻自由”走向了另一个极端，成为“为己所用的自由”。但在“公开性”中获得自由的传媒很快失去了控制，纷纷走向了戈尔巴乔夫的对立面。随着国家对新闻控制的丧失，法律和市场调节

5、机制还未建立，新闻媒体各奉其主，各行其道，成了不同政治利益和社会组织的代言人，丧失了公正合理的立场。改革后期社会舆论分化导致社会相对统一的评价标准的丧失，新闻媒体无意中扮演了向社会撒播仇恨和敌对的角色，调动起全社会压抑已久的不满情绪的发泄欲望。戈尔巴乔夫过于夸大新闻自由的重要性和绝对性，他过于依靠这个并不十分适当的手段去推动改革，更甚的是，在发动起传媒的政治热情之后，不顾当时政治混乱、经济萧条、法治无序的社会条件，放弃了对它的控制。他以为自由传媒可以制约和解决社会发展所面临的深层政治矛盾和问题，殊不知在没有社会秩序和立法的保障下，放弃对大众传媒的控制，无异于把它拱手交给对方。在丧

6、失了如此重要的斗争阵地之后，戈尔巴乔夫的改革已经输了一半。在混乱的价值体系和社会舆论影响下，在手握传媒大权的激进改革者的推动下，国家解体在所难免。例子：1986年4月25日，发生在加盟共和国乌克兰境内的切尔诺贝利核电站核泄漏事故，对戈尔巴乔夫的改革思路产生了很大影响。由于不了解事故的真相和它的严重危害程度，更由于苏联新闻媒介长期“报喜不报忧”、重大情况不让人民知道的惯性运作，苏联新闻媒介按惯例实行了新闻封锁，事故初期，苏联政府不肯报道实情，只是公布核电站发生了火灾，没有说明发生核泄漏事故。苏联新闻媒体也没有刊登过一篇披露核事故的消息，造成了国内民众在不知情的情况下人员的抢救和撤离

7、的不及时，给人民的生命和财产造成了巨大的损失。苏联政府还不能就核事故在欧洲的大范围蔓延情况向世界提供及时的消息，甚至对邻国瑞典的询问也给以“决无此事”的回答，受到了国际社会严厉的指责。围绕切尔诺贝利核事故出现的新闻真空，西方的“自由欧洲之声”电台和“自由之声”电台，扮演着向苏联听众播发爆炸性消息的角色，当地居民也是通过这两家国外新闻媒体才得知发生核泄漏事故的，苏联本国的新闻媒体在这次核事故中威信扫地。当类似的突发性事件爆发时苏联人民往往通过收听西方广播来获取从本国得不到的信息。公