菏泽市牡丹区土地利用总体规划

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1、菏泽市牡丹区土地利用总体规划（2006-2020年）文本菏泽市牡丹区人民政府二O一二年十月目录前言1第一章规划背景2第一节县域概况2第二节上轮规划实施评价4第三节土地利用现状及特点7第四节土地利用面临的机遇和挑战8第二章战略与目标11第一节指导原则11第二节土地利用战略12第三节规划目标15第三章土地利用结构和布局调整18第一节调整原则和次序18第二节土地利用结构调整19第三节土地利用布局调整22第四章农用地保护25第一节保护目标25第二节基本要求25第三节耕地和基本农田保护26第四节园地规划布局28第五节林地规划布局28第五章建

2、设用地调控29第一节调控目标29第二节基本要求29第三节城镇工矿用地安排30第四节农村居民点用地安排30第五节交通和水利设施用地调控31第六节建设用地管制33第七节促进建设用地节约集约利用35第六章土地生态建设和环境保护36第一节总体目标和主要任务36第二节土地生态保护分区37第三节生态产业用地安排38第七章土地综合整治42第一节土地综合整治的指导原则42第二节土地整理复垦开发42第三节农村建设用地整治挖潜（挂钩）44第四节土地综合整治的实施措施46第八章土地用途分区及管制49第一节基本农田保护区49第二节一般农地区50第三节城镇

3、村建设用地区51第四节独立工矿区52第五节生态环境安全控制区53第六节林业用地区53第七节自然和文化遗产保护区54第九章中心城区土地利用56第一节功能定位56第二节基本要求56第三节中心城区用地布局形态57第四节中心城区用地管制分区58第十章乡（镇、街道）土地利用调控60第一节各乡（镇、街道）主要调控指标60第二节各乡（镇、街道）土地利用基本要求60第三节各乡（镇、街道）土地利用方向60第十一章规划实施保障措施62一、坚持“两个”最严格制度62二、做好相关规划与土地利用总体规划的衔接62三、严把建设用地供应关，强化批后监管62四、

4、建立规划动态管理制度63五、充分发挥市场机制的调节作用63六、建立规划的全社会参与制度63七、大力推进农村建设用地整治挖潜（挂钩）64八、落实严格的土地用途管制制度64九、严格耕地占补平衡管理65附表66附表1牡丹区土地利用主要调控指标66附表2牡丹区土地利用结构调整表67附表3牡丹区耕地保护目标分解表70附表4牡丹区基本农田保护指标分解表71附表5牡丹区园地指标分解表72附表6牡丹区林地指标分解表73附表7牡丹区建设用地指标分解表74附表82006-2010牡丹区新增建设用地规模及补充耕地指标75附表92011-2020年牡丹区

5、新增建设用地规模及补充耕地指标76附表10牡丹区交通、水利及其他用地指标分解表77附表11牡丹区域城镇职能结构规划78附表12牡丹区城镇规模等级（2005年）78附表13牡丹区土地整理复垦开发补充耕地任务分配表79附表14牡丹区土地整理复垦开发重点项目汇总表80附表15牡丹区农村建设用地整治挖潜（挂钩）指标使用分配表81附表16牡丹区各乡（镇、街道）土地用途分区面积82附表17牡丹区建设用地管制分区面积83附表182006-2020年牡丹区重点建设项目情况84附表19牡丹区耕地保有量规划平衡表87附表20牡丹区不确定位置建设项目占

6、用基本农田情况表88附表21牡丹区基本农田调整分析表89附表22重点镇（乡）土地规划主要调控指标表90牡丹区土地利用总体规划（2006-2020年）前言为了深入贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加快推进新型工业化和全面建设小康社会步伐，协调好耕地保护和建设用地保障的关系，更好地统筹土地资源的开发、利用、整治和保护，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，根据《菏泽市土地利用总体规划（2006-2020年）》，对《菏泽市牡丹区土地利用总体规划（1996-2010年）

7、》进行修编，并按规定编制《菏泽市牡丹区土地利用总体规划（2006-2020年）》。以下简称《规划》。《规划》综合研究和确定规划期间土地利用战略和土地利用调控措施，统筹安排各类各区域用地，落实上级规划下达的各项任务和指标，以实现区域内土地资源的合理利用和优化配置。《规划》以2005年为基期，规划近期年为2010年，以2020年为规划期末年。规划范围为牡丹区行政管辖范围，包括14个乡（镇）和10个街道，总面积为1434.62平方公里。《规划》是全区土地利用的依据和法定文件，任何单位和个人在规划期内使用土地和进行各项建设活动，均应符合本

8、《规划》。90牡丹区土地利用总体规划（2006-2020年）第一章规划背景第一节区域概况菏泽市牡丹区是菏泽市委、市政府所在地。位于山东省西南部，黄河下游南岸，北纬30°39″—35°53″，东经114°48″—116°24″。北靠鄄城，东接郓城、巨