铜川耀州区域营商环境监测评价行动

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1、铜川市耀州区县域营商环境监测评价行动工作方案为了做好县域营商环境监测评价工作，反映全区“放管服”工作成效，持续优化提升县域营商环境。特制定《铜川市耀州区县域营商环境监测评价行动工作方案》。一、总体要求开展县域营商环境监测评价行动是准确评估全区“放管服”改革成效和改善提升我区营商环境的重要基础。通过评价行动，找到并解决突出和重点问题，采取针对性措施倒逼相关部门进一步减环节、优流程、压时限、提效率，进一步深化“放管服”改革，持续强化企业市场主体地位，不断增强企业发展动力，有效提升县域发展活力，全面推动大众创业、万众创新，更好地满足人民群众和经济社会发展需要，为全区实现追赶超越激发新活力，增添新动

2、能。二、主要措施（一）我区营商环境监测评价指标体系县域营商环境监测评价指标体系主要包含“开办企业”、“纳税”、“获得信贷”、“办事优化程度”、“政务服务”、“开办施工许可”、“跨境贸易”、“产权登记”等主要内容，共计26个评分子项目。其中企业填报20项，政府相关部门填报6项。附加指标若干项。（二）营商环境监测评价方式—1—县域营商环境监测评价采取抽样调查方式进行，旨在反映区政府在推动“放管服”改革向纵深发展过程中所取得成效和存在问题。监测评价采用功效系数法，区统计局根据抽样框进行抽样调查，将调查结果汇总后上报省统计局，在审核中，通过市统计局牵头组织、市县交叉评价、省统计局复核相结合的评价方式

3、对调查结果进行统一测算，省统计局最终形成区县营商环境监测评价的量化计分结果。省统计局将考核结果报省政府审定后，在一定范围内予以公开。（三）营商环境监测评价行动操作流程1．编制企业大样本框。区统计局按照省统计局要求，根据企业的成立时间、注册资本、行业划分确定大样本框限制条件。区市场监管局、区地税局、区国税局、区发改局、区住建局、区交通局、区农业局、区经贸局、人行耀州支行、区住改办等部门根据样本框限制条件，提供9方面监测样本框企业或项目名单。区统计局对样本框进行汇总、编制、排列。2．上报企业大样本框。区统计局负责收集、审核和汇总相关部门上报的大样本框，经审核无误后，元月10日前上报市统计局。3．

4、抽取调查样本。省统计局根据上一年度全省县域经济考核排名情况，对区按照抽四备一的比例从大样本框中，抽取每个监测评价指标所需的样本企业。该项工作于2018年1月25日前完成并下发。4．现场登记。区统计局依照《统计法》等相关要求，对最—2—终确定的调查样本企业进行现场登记指导，同时对相关政务服务部门进行数据采集并审核汇总，形成最终调查结果。该项工作于1月30日前完成。5．事后质量抽查。省职转办与省统计局将组织人员，以交叉检查方式在各市及所辖区县随机抽取部分填报企业进行质量抽查，抽查结果作为评价市、区县调查结果的质量依据。区统计局和区职转办配合省级事后质量抽查工作，参与交叉检查。该项工作于3月5日前

5、完成。6.数据评估。省统计局依据各指标所赋予的权重采取功效系数法对各区县调查结果进行统一测算，最终形成各市及所辖区县营商环境监测评价的量化计分结果。该项工作于2018年3月底完成。（四）营商环境监测评价行动样本框标准省统计局根据全省营商环境发展实际状况，对监测评价指标的所有样本抽取方法均做出统一规定和要求，根据不同监测评价指标的填报要求，对企业的成立时间、注册资本和行业划分都做出了不同的规定，全区调查遵照执行。（五）营商环境监测评价时期时点1．年度监测评价从2018年1月1日开始，3月底前完成。监测评价标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度。2．半年度监测评价从2018年7

6、月1日开始，9月底前完成。监测评价标准时点为2018年6月30日，时期资料为2018年上半年度。—3—3．以后各年度均按此时间点进行监测评价。（六）营商环境监测评价调查资料上报区统计局在完成所有企业调查和部门资料填报后（企业调查表和部门调查表必须加单位公章），形成上报文件，加盖区统计局公章，经市统计局审核后加盖公章统一上报省统计局。企业调查登记表和部门调查资料原件需报省、市统计局，区统计局留存复印件待查。三、组织保障（一）建立工作机制。县域营商环境监测评价行动是一项全新的工作，时间紧、任务重、技术要求高、工作难度大，为确保监测评价行动顺利开展，全区监测评价行动在区政府统一领导下进行，由区统计

7、局牵头，会同区编办、区财政局、区人社局、区发改局、区住建局、区农业局、区交通局、区经贸局、区市场监管局、区地税局、区国税局、区房监所、区便民服务中心、区电力局、人行耀州支行、区住改办等有关部门和单位，全面负责监测评价行动的组织实施，研究解决工作中的重大问题。（二）明确责任分工。各相关部门按照县域营商环境监测行动方案监测指标分工向区统计部提供监测数据。（1）市场监管局：提供近三年来注册资本在10—100万元新登