抓住国发3号文机遇

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1、抓住国发3号文机遇，加快建设“四个水务”水务集团党委书记、董事长　武秀峰（2009年4月10日） 党的十七大提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。当前，我们正在认真开展的深入学习实践科学发展观活动，不断促进了集团广大党员干部加深对科学发展观精神实质和现实指导意义的理解，有效提高了各级领导科学发展的能力，可以说，科学发展观对集团的各项工作都起到了直接的、具体的、极其重要的指导作用。不久前，国发[2009]3号文件正式出台，将重庆的发展由重庆战略上升为国家战略，成为推进建设内陆开放高地和“五个重庆”的强大推动力，市委、市政府分别专门下发了贯彻落实3号文

2、件的决定和通知，将3号文件中提出的工作任务分解为145项，逐项逐项地分解落实到市级相关部门。市委、市政府明确要求，各级各部门今后一段时期的中心任务就是“贯彻落实3号文件”。用熙来书记的话来说，贯彻落实3号文件的效果如何，是对学习实践科学发展观活动的检验，是对干部素质的现实考验。今天这次党课的主题，就是要同大家一起探讨如何抓住国发3号文这个机遇，用科学发展观统领水务事业的发展，进一步推动集团工作再上新台阶，为重庆经济社会的持续、快速和健康发展作出贡献。 第一个方面：《意见》的战略性、全局性。3号文件的出台来之不易，从酝酿到出台，整整用了9个月的时间。熙来书记称之为，“十月怀胎，一朝分娩”。去年夏

3、天，45个国家部门、219名官员和知名专家到重庆调研，跑遍了我市的40个区县，形成了全面的调研报告。去年12月21日，家宝总理亲临重庆视察提出了“五大任务”。（任务一：统筹城乡改革发展，着力解决好“三农”问题统；任务二：大力发展内陆开放型经济，加快老工业基地改造和更新；任务三：加快重大基础设施和公共服务设施建设，增强统筹城乡的保障功能；任务四：全面将强资源节约和环境保护，建设长江上游生态文明区；任务五：推进以改善民生为重点的社会建设，着力抓好扶贫开发工作）今年1月26日，也就是农历正月初一，家宝总理正式签署、国务院正式印发了3号文件”。2007—2008年，国务院一共出台了对三个地区的发展意见

4、。包括青海、宁夏和新疆。和这三个区域性文件比较，可以说国务院把重庆这个地区的经济发展从重庆战略上升为国家战略。因为这三个文件都是和当地经济发展的某一方面紧密相关的，比如说新疆主要是考虑西部边疆的战略屏障；青海主要是维护民族区域的发展；宁夏强调的是生态环境保护，而《意见》中阐述了重庆对于全国经济发展的四个重要意义，一是深入实施西部大开发战略的需要；二是为全国城乡统筹改革提供示范的需要；三是形成沿海联动开发的需要；四是保护长江流域安全的需要。在这里，我要重点解读的就是第四点意义：为什么要说，《意见》是把重庆战略上升为国家战略。结合与我们水务行业的发展实际来看，《意见》提出的是“保护长江流域的安全”

5、。我要提请大家注意的是长江流域这个概念！长江流域流经青海、西藏、云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省（市、区），横跨我国西南、华中、华东三大经济区，是我国主要经济命脉，约占全国总量35%的流域水资源创造了经济总量占全国54%的GDP，也就是说长江流域的生态安全特别是水环境安全问题是涉及到国家战略的大事。就这一点而言，我们就可以说《意见》不是地区性的，而是全局性的，《意见》不是重庆战略，而是国家战略。第二个方面：《意见》的政策性、操作性。为认真贯彻落实好《意见》，市里面对重庆发展提出了建设“五个重庆”的目标，就我的理解来看，对于重庆这个老工业基地来说，建设“宜居重庆”这

6、个方面很重要，宜居重庆首先是在环境保护的问上题做文章，结合到我们水务事业的发展来看，就应该在水环境保护方面做大文章。《意见》中提出的一个重要内容是要建设长江上游生态文明示范区。在这里我又要提请大家注意一个概念——生态文明示范区。生态文明示范区是以协调经济、社会、环境建设为主要对象，实现经济、社会全面健康的持续发展的复合系统。它不是单一的目标，而是一个强调全面协调可持续发展的过程。同时《意见》在主要目标中又明确要求，“到2012年，环境保护和生态建设取得积极进展，三峡库区长江干流水质达到并稳定保持在Ⅱ类。”记得家宝总理在我市考察工作时提出，重庆在我国西部大开发和现代化建设全局中具有重要的战略地位

7、。国家将加大对西部地区的支持力度，重庆也要切实承担起国家赋予的历史使命。细细解读，我觉得这里面隐含两方面的含义，一方面是政策性，表明国家对重庆建设的投入和支持力度也会越来越大。另一方面是责任性，国家对三峡库区环境保护的要求越来越高，重庆承担的责任也越来越重。在前面思考贯彻落实“314”总体部署的时候，我们反复强调两个概念一个是“加快”、一个是“率先”，我们确定了加快、率先打造西部地区和长江上游地区