完善住房供给体系

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1、合理平抑房价，完善住房供给体系——“重庆模式”与“广东经验”的启示谈到房价和住房供给，我们来看一下这个“房”字，拆开来就是“一户一方”什么意思？就是经常所讲的住有所居，不管怎么样，住有所居这是人的基本的权利，更是社会主义和谐社会的必然要求。住房是关系亿万群众切身利益的重大民生问题，近年来，房价过快上涨的问题备受关注。为了遏制房价过快上涨，中央出台了一系列的政策，各地也在探索如何解决这一重大课题。很多地方经过探索初步形成了比较好的模式，有了比较好的经验。在这里，重庆的做法引起了广泛关注，重庆的GDP

2、在去年增幅是17个百分点，在全国排名第二，但是我们的房价在全国却是排名第40，低于我们周边的大城市？这跟我们重庆在住房供给模式上的构建密不可分。住房供给的重庆模式究竟是什么模式？它的内在的构建体现了什么样一种机制，下一步这个模式还应该做哪一些的进一步的创新？这是我们都密切关注的，也都是期盼的。我们今天谈谈重庆和广东两地的一些做法。重点谈谈重庆模式。然后从中得出一些启示，供大家参考。两地的做法，综合起来主要是以下三个方面：（幻灯片）一是，规划建设相当数量的经济适用房和廉租房。（重庆）政协委员吴敬琏曾

3、经说：“廉租房供给增加5%，房价会下降3%-4%。”二是，改善投资环境，创造更多更好的投资机会，把资金吸引到实体经济上来，而非去炒楼炒股。三是，放宽自主建房的规定。（这里还有些争议）我们先来看看两地的基本做法。重庆的房价就目前来看2011年呈稳中有涨的趋势，从形式看，在可以预期的将来，也不会出现比较大的上涨。所谓“重庆模式“。是去年6月12日由七大部委联合推出的，它的优势在于通过系统工程解决住房问题.。重庆模式”包括三个方面，也就是所谓的三部曲:（幻灯片）第一，未来3年建设4000万平方米的公租屋

4、，可以解决100到200万人的居住问题。第二，从明年开始陆续引入300万农民工进城给予重庆户口。农民工要拿到重庆户口，必须放弃宅基地复耕为农地。这样既为公租房提供了土地，也保证了足够的耕地面积。第三，加强建设IT产业集群。引入了惠普、思科等品牌企业，并做到80%的零配件在重庆本土生产，这样就可以解决300万入城的农民工工作问题。“重庆模式”主要是加大保降房的建设，不刻意去对商品房进行管制。只要老百姓都有房子住，商品屋价格该上涨就上涨，第一次在实际操作中实现了双轨制。另外，在保障房的分配上实行宽进严

5、出。公租屋住满五年后，才可以购买下来，而且卖掉的话也只能用经适房价格卖给政府。我个人认为，在目前的房地产形势下，如果推动重庆模式，将会使我国房地产市场逐渐稳定，我们的股票市场也将慢慢水涨船高。”“广东经验”：这里主要是在广东深圳的做法。（幻灯片）就是在广东深圳在2009年12月1日实施一个新的办法，叫做《深圳市城市更新办法》。该办法规定权利人可作为更新改造的主题，（以前是政府和房地产商为主体）自行融资、自行改造，而不需要进行统一的招拍挂（招标”“拍卖”“挂牌”）。第一种做法是：城中村一人一票，选出

6、他们所信任的管理层和董事长，来代表老百姓和开发商谈判，进行住房建设。第二种做法是：有些村有自行开发能力，它根本就不找地产开发商，他们自己可以开发。我们下面来看看这两地的具体做法，对这些做法来做一个介绍和分析，先来看重庆的做法，他们第一条就是决定在未来三年以平均2000元一平米的成本构建4000万平方米的公租房。按每户80平米算，可以解决50万户人的居住问题，按一家4口人算，解决的是200万人的居住问题。这种规模是非常有诚意的，像我们的上海2010年7月推出427户经济适用房的抽签。这太没诚意了，杯

7、水车薪，我都觉得不好意思。很多人会关心，建这么多保障房，资金哪里来？重庆总投资1000个亿，其中30%来自于地方政府的土地入股，70%来自于社会融资的平台，比如社保基金。社保基金存在银行的回报率目前是2%。根据重庆的做法，4000万平方米的公租屋收取市场价的六成租金就可以给予社保基金4%回报率，因此他们当然愿意投过来。重庆能这么做，其他的地方政府是否可以这样做呢？当然可以。但是不太愿意这么做。我们很多地方政府对于卖地的兴趣很大，对于替老百姓谋福利的兴趣就不大了。这些地方政府找了不少借口，例如：他们

8、说中央政府拿了六成的钱、只干了三成的事情，而地方政府只拿了四成的钱、得干七成的事情，财政来源不够，就只有卖地了，这就是土地财政的由来。而且土地财政与房地产开发如此息息相关，腐败就不可避免了。重庆搞大量的这些公租屋，都给谁住呢？按照重庆的规划，给三类人：第一，有工作的农民工；第二，有工作的大中专毕业生；第三，住房面积13平方米以下，个人收入2000块、家庭收入3000块以内这的低收入家庭。可是很多城市的经济适用房地下停车库停放奔驰、宝马，这种现象激起了很大的民愤，这个问题怎么办呢？重