海门突发地质灾害应急预案

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1、海门市突发地质灾害应急预案海门市国土资源局2017年6月17日目　　录1总则11.1编制目的11.2工作原则11.3编制依据11.4适用范围12组织指挥体系及职责22.1应急组织机构与职责22.2成员单位职责33预警和预防机制63.1信息监测与预警响应63.2预防预警行动93.3地质灾害速报制度104地质灾害险情和灾情分级104.1特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）114.2大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）114.3中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）114.4小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）115应急响应125.1先期处置125.2分级响应程序125.3

2、信息发布155.4应急响应结束156保障措施156.1队伍保障156.2资金保障156.3物资保障156.4医疗卫生保障156.5通信保障166.6技术保障166.7宣传教育166.8监督检查167责任与奖惩177.1奖励177.2责任追究178附则178.1名词术语解释178.2预案管理17附件1海门市地质灾害应急指挥组织体系框架图18附件2海门市突发地质灾害应急响应流程图19海门市突发地质灾害应急预案1总则1.1编制目的为高效节能、严密有序地做好突发地质灾害应急防治工作，提高应急救援能力，规范应急救援行为，避免或最大限度地减缓灾害造成的损失

3、，维护人民生命、财产安全和社会稳定。1.2工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大限度地避免或减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，以保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导，分工负责。在各级市委、市政府的统一领导下，实行行政领导责任制，充分发挥应急指挥机构的作用，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。分级管理，快速应对。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、属地管理为主的管理体制，完善联动协调和快速反应机制，做到快速、果断、准确有效应对突发地质灾害。1.3编制依据依据《地质灾害

4、防治条例》、《江苏省突发地质灾害应急预案》、《南通市突发地质灾害应急预案》、《海门市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合海门市实际，制定本预案。1.4适用范围本预案适用于处置海门市行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的特殊类岩土（软土、砂土）、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害。海门市地面沉降灾害主要分布在海门镇东部——19—三星镇中南部一带以东、三厂镇—悦来镇西北部一带以西地区以及三星镇南部—海门镇西部—江心沙农场及海永乡—临江镇—悦来镇东南部地区，地面差异沉降可能造成工程设施受损、人员伤亡等问题。海门市全区均分

5、布有特殊类岩土（软土、砂土），软土的工程地质性质差，工程建设中容易诱发地基不均匀沉陷、地基土侧向滑动、基坑壁坍塌等地质灾害。砂土在地震和动荷载作用下，容易发生液化灾害，在进行基坑等工程开挖时，易引发流砂及坑壁坍塌等问题。2组织指挥体系及职责2.1应急组织机构与职责发生小型及以上级别地质灾害时，市政府成立市地质灾害应急指挥部（以下简称“市地灾应急指挥部”）。市地灾应急指挥部在市政府的领导下，负责组织、指挥、协调全市地质灾害应急处置工作。市地灾应急指挥部的组成如下：总指挥：海门市政府主管副市长周国强副总指挥：海门市政府办公室分管国土资源的副主任喻华

6、海门市国土资源局局长刘志凌成员：市委宣传部、市发改和经信委、市国土局、市公安局、市财政局、市民政局、市住建局、市安监局、市交通局、市水利局、市卫计委、市气象局、市科技局、市教育局、市文广新局、市供电局、市电信局等部门和单位负责同志。—19—市地灾应急指挥部主要职责是：统一领导、指挥、协调特大型、大型和中型以及小型地质灾害的应急防治和救灾工作；分析、判断成灾原因，确定应急防治与救灾方案；部署和组织有关部门和区（街、镇）进行紧急救援；必要时协调部队和武警部队迅速参加抢险救灾；指导、督查区（街、镇）做好地质灾害的应急防治工作；协调解决突发地质灾害处置

7、工作中的其他重大事项。市地灾应急指挥部下设办公室，作为日常办事机构，设在市国土资源局。由市国土资源局局长任办公室主任，分管局长任副主任，指挥部各成员单位指定联络员参与办公室工作。市地灾应急指挥部办公室的主要职责是：汇集、上报地质灾害险情或灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置措施与救灾方案建议；贯彻市政府和市地灾应急指挥部的指示和部署，协调、督促市地灾应急指挥部成员单位之间的应急工作；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为市地灾应急指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻发布，及时向有关部门和单位通报监测

8、、分析结果和实时灾害信息；负责市地灾应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担市地灾应急指挥部日常事务和交办的其他工作。各区（街、镇）参照市地灾应急