职业健康安全意识培训教材

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1、职业健康安全意识培训教材一．标准产生的背景1．职业健康安全发展历史和背景职业健康安全（OHSAS）管理一直是企业全面管理的一个组成部分。一个产品，在生产过程中会向外部环境排放污染物，造成环境污染问题，也会带来职业健康安全危害，因此职业健康安全管理与质量管理、环境管理、过程管理之间存在着紧密的联系。英国HealthandsafetyExecutive的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被防止的非伤害性的意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5%-10%。世界发达国家对职业健康安全方面的法令规定日趋严格，日益强调对人员安全的保护。对企业而言，职业健康

2、安全是应尽的社会道义和法律责任。国际标准化组织（ISO）一直努力在使OHSAS管理体系发展成为与ISO9000和ISO14000类似的规模，1996年9月组织召开了OHSAS标准研讨会。由于职业健康安全问题较复杂，涉及各国的经济发展水平、劳工权益、国家利益和主权等问题，各国意见不一。英国标准化协会（BSI）在世界率先制定职业健康安全管理体系指南，并先后与爱尔兰标准局、南非标准局、挪威船级社等13个组织联合制定了OHSAS（OHSAS18001：1999、OHSAS18002：2000）。1999年4月巴西召开的15届世界国际劳工组织大会上，国际劳工

3、组织（ILO）的一位负责人指出：国际劳工组织将象贯彻ISO9000和ISO14000一样，依照ILO的155号公约和161号公约推行企业安全、卫生评价和规范化的管理体系。2001年4月国际劳工组织在日内瓦召开研讨会，颁布《职业健康安全管理体系导则》（ILO-OSH2001），帮助国际主管机构、组织、顾主、员工和其他相关方建立、实施和完善职业健康安全管理体系。我国2001年12月18日颁布《职业健康安全管理体系-规范》GB/T28001-2001，该标准的技术内容与OHSAS18001：1999保持一致，同时国家经贸委也颁布《职业健康安全管理体系审核

4、规范》和《职业健康安全管理体系指导意见》。2．我国职业健康安全现状近年来，我国国民经济一直保持世人瞩目的增长速度，但职业健康安全工作却远滞后于经济建设的步伐，重大、特大恶性事故频频发生，职业病人数居高不下。据统计，1995、1996两年中，工矿企业因公事故死亡39099人，1996年发生重大事故84起，1997年增至102起，几乎每三天发生一起死亡10人以上的重大事故。2001年全国工矿企业共发生伤亡事故11402起，死亡12554人，其中死亡10人以上的特大事故65起。2002年全国工矿企业共发生伤亡事故9650起，死亡11047人，其中一次死亡

5、30人以上的特别重大事故10起，一次死亡10-29人以上的特大事故51起，一次死亡3-9人重大事故556起，死亡2463人，因此，增加27起。2003年1-3月份全国供发生各类事故255015起，死亡30616人。2004年全国的安全生产形势略有好转，共发生事故803571起，死亡36755人，但，恶性事故仍居高不下，死亡30人以上的安全事故14起，死亡860人（陈家山煤矿事故一次死亡166人、河南大平煤矿瓦斯爆炸一次死亡148人、河北邢台李生文铁矿由于电缆着火引起坑木起火死亡65人、四川南充恒安客轮翻船死亡66人等）。据近年以来统计数据分析，自1

6、991年以来全国各类事故的死亡人数呈上升趋势。我国职业危险状况十分令人担忧(什么是职业病：指企业、事业单位和各体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病)。据不完全统计，全国有1600多万个企业存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪音等职业危害的职工有2亿人以上（目前有两个职业病集中的重点人群：1.约1亿人在中小企业就业的农村进城务工的流动劳动者;2.1.36亿在乡镇企业从事工业劳动的农村劳动力.）,目前”类职业病”也比较严重,如电脑工作人员的”电脑综合症”,出租车司机的肩椎颈椎炎和胃病,教师

7、的慢性咽炎,办公室人员的脂肪肝和高血脂,记者的心脏病心脑血管病胃病,高温工作的工人的高血压病等。到1998年底，全国累积尘肺患者已达542041人。目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，都具世界首位。我国职业健康安全现状已引起国际社会的关注，国际劳工组织常有批评中国职业健康安全现状况的言论，一些国家和组织以此作为攻击中国“忽视人权”的借口和实例。职业健康安全关系到劳动者的基本人权和根本利益，工伤事故和职业病对人民群众生命与健康的威胁长期得不到解决，累积到一定程度和突发震动性事件时，可能成为影响社会安全、稳定

8、的因素，因此，推行职业健康安全管理已成为必然。电力行业属于高风险行业，其主要生产事故包括电网事故、人身事故和设备事故。由于