军队指挥机构的构成的基本要求讲义

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1、一、军队指挥机构的构成的基本要求1、概念：军队指挥机构是军队各级、各类、各种形式指挥组织的统称，通常分为常设指挥机构和临时指挥机构。常设指挥机构：主要是指军队建制内的各级指挥员及其指挥机关。临时指挥机构；主要是指临时编组的各级指挥员及指挥所、指挥小组。信息化条件下，军队要进行有效的指挥活动，必须要有一个组织严密、结构合理、功能健全、关系顺畅、运转灵活、精干高效的指挥机构。指挥机构的结构形式、运行方式、组织管理都直接影响着作战指挥效能的发挥。2、下面我们重点讲一下指挥机构的构成及其基本要求。首先介绍一下指挥机构的构成。（Q）指挥机构是由指挥人员、指挥机关

2、构成，详细来看。指挥人员：由指挥员、指挥机关人员和各种保障人员组成。指挥员：是军队中掌握指挥权力、负有作战指挥责任的军官。处于核心地位，起主导和支配作用。指挥机关人员：由参谋长和参谋人员构成。参谋长：是协助主官领导军事建设、指挥军事行动的主要组织者和协调者，直接领导司令部的工作和建设。参谋人员：在指挥行动中起着辅助决策、计划组织、协调控制的作用。指挥保障人员：为了确保指挥活动的不间断进行，需要编配一定的指挥保障人员。主要是侦察、警戒、通信、网络、测绘、航海、设备维修等等。指挥机关：指挥机关，是在军队中建立的具有指挥职能的组织和部门。狭义：总参谋部和各级

3、司令部。广义：还包括担负有组织指挥职能的后勤部门、装备部门和政治部门。我们这里主要阐述的是狭义的指挥机关。指挥机关的产生和发展：从简单到完善，从低级到高级的发展过程。（1）19世纪初叶：现代意义的指挥机关——司令部创立发展的初期阶段。（2）20世纪以来，指挥机关的发展出现了新的飞跃，主要体现在指挥机关的组织形式协调多军种、兵种，指挥机关设置层次趋于完善，指挥机关工作内容增多、方法程序走向规范化。。（3）第二次世界大战结束至今：指挥机关得到了长足发展。指挥机关内部构成由单一向多兵种转变，机关职能设置出现了组织训练和管理部门，指挥自动化手段为提高作战效能提

4、供了条件。下面我们来看一下指挥机关的地位和作用：地位作用：新一代《司令部条例》规定，司令部是军事工作的领导机关和首长的指挥机关，是军队的指挥中枢。司令部的基本功能是对部队军事行动实施指挥、控制、协调。从作战指挥活动的角度来看，指挥机关的地位作用具体表现为：n各种信息收集、处理、传递的中心。n辅助手掌进行决策的“智囊团”。n作战计划的制定者和执行的监督者。n对作战行动进行控制与协调的主体。n下面我们来看一下指挥机关的职能：指挥机关的职能是对其职权和功能本质的概括。从指挥的角度来看（就司令机关而言），指挥机关的基本职能是：“保障首长定下决心和实现决心”，这

5、明确了司令部工作的目标和中心，所有职能性的工作都是围绕着“保障首长定下决心和实现决心”这个目标和中心展开的。这也是军队指挥的客观要求。那我们为什么给司令部的职能得出这样的结论呢？主要原因是什么呢？1、司令部的基本职能是由“司令部是首长的指挥机关”的基本属性决定的。展开：我们说司令部就是为了保障指挥员的需要，帮助指挥员解决只会问题而建立的，那所以说确定一个指挥机关的职能时，就必须把满足指挥员在指挥中最需要解决的问题作为首要条件。2、司令部的基本职能是由军队指挥活动的内在规律和要求决定的。展开：我们说军队指挥是由具体的情报、决策、计划和控制活动构成的，情报

6、是基础，决策是关键，计划是决策的进一步展开，控制是为了实现决策。四者密切相关，缺一不可。为了达到指挥活动的目的，我们说必须要求指挥活动的主体——司令机关发挥全部的职能作用。那指挥机关主要执行哪些任务呢？我们看：指挥机关的任务指挥机关的任务是在履行职能时的工作范围和承担的主要工作事项。那么对司令部而言，基本任务：在党委和首长领导下，统一组织领导军事建设，统一组织指挥军事行动。将司令部的工作置于党委和首长的领导之下，才能保证党对军队的绝对领导，实现高度集中统一，充分发挥集体智慧，提高领导和指挥效能。有了上面讲解的指挥机构的构成，那我们下面来看一下军队指挥机

7、构的设置以及基本要求。指挥机构的设置要求指挥机构的设置包括设置层次、设置级别和机构内部各相关部门的构成及人员组成。层次:是指从最基本的指挥机构到最高层的指挥机构之间设置几级指挥机构。级别:是指不同层次的指挥机构应有的职责和享有的权力。部门构成：应当根据指挥任务和可能的条件来合理确定。比如说：建立一个基本的指挥所，就需要指挥中心、情报中心、通信中心、信息作战中心和火力中心组成。人员构成：就是我们前面提到的指挥人员的那三类：指挥员、指挥机关人员和各种保障人员组成。在军队指挥体制中，指挥机构的设置往往受到一些因素影响：指挥对象的数量成分；指挥手段的先进程度；

8、指挥人员的素质和指挥能力。我们在设置指挥机构时，必须要从实际情况出发，综合考虑，设置科学合理的