广州凤凰山隧道车辆通行费收费标准听证方案

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1、广州市凤凰山隧道车辆通行费收费标准听证方案一、项目概况广州市凤凰山隧道项目（简称“本项目”）路线总体呈东西走向，起自广河高速春岗互通，向东设隧道穿凤凰山后，通过黄陂村特大桥上跨天鹿南路，设隧道穿牛鼻山后，沿山谷布线，至黄麻村后转向西南，通过牛鼻头大桥上跨广汕公路并设置黄麻互通，设隧道穿越斜山，经水西村后通过水西村特大桥跨水西路及北二环高速公路，终于广惠高速公路萝岗互通，路线全长14.039km（以右线计），采用双向六车道高速公路标准建设，设计车速100公里/小时，设主线隧道3处，共长4737m（以右线计），互通立交3处，分别为渔沙

2、坦、黄麻、萝岗互通立交，桥梁12座（其中特大桥2座），全长5271m，桥隧长度占路线全长的71.3%。本项目批复概算金额30.7亿元（后因征拆、建设期贷款利息等政策性费用调整，经省交通厅（粤交基〔2016〕1039号）批复同意调增9.887亿）。本项目资本金占总投资的35%，由增城区和黄埔区（原萝岗区）政府分别承担50%，其余资金通过银行贷款解决。经市政府批准，由广州市凤凰山隧道建设有限公司负责本项目的贷款、建设及运营管理。二、收费批复1、收费立项2012年6月，广州市人民政府办公厅以《关于凤凰山隧道项目前期工作的会议纪要》（穗府

3、会纪〔2012〕123号）明确本项目采取单独桥梁隧道形式立项并向省政府申请作为政府还贷收费项目。2012年9月，省政府办公厅以《关于凤凰山隧道收费问题的复函》（粤办函〔2012〕631号）批复同意凤凰山隧道工程项目作为政府还贷公路项目建设，项目资本金由广州市负责。项目交工验收通车后纳入全省高速公路联网收费系统收费偿还贷款，收费期限按国家和省相关规定执行。2、收费站设置2017年9月，省交通运输厅以《关于广州市凤凰山隧道工程设置收费站的批复》（粤交费〔2017〕969号）批复项目建成通车后设置黄麻、萝岗两个匝道收费站。三、收费标准的

4、制定依据（一）政策依据1、收费依据《收费公路管理条例》规定：车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模：二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。《广东省公路条例》明确了收费公路是符合《公路法》和《收费公路管理条例》规定，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁、隧道

5、和渡口），包括政府还贷公路和经营性公路。收费公路的收费期限，由省人民政府按照《收费公路管理条例》的有关规定审查批准，即项目作为政府还贷收费项目收费期限为最长不得超过15年。2、水利建设基金广东省实施《水利建设基金筹集和使用管理办法》细则明确了水利建设基金属于政府性基金，是用于水利建设的专项资金。省级水利建设基金的来源：从省收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%。应提取水利建设基金的政府性基金和行政事业性收费项目包括：车辆通行费、征地管理费及省政府确定的其他政府性基金和行政事业性收费项目。3、货运车辆通行费优惠《广东省交通运

6、输厅关于省属国有交通企业试行货运车辆通行费优惠有关事宜的通知》（粤交费函〔2017〕1502号）规定，从2017年7月1日零时起，在保持现行货运车辆计重收费基本费率及计费规则不变的前提下，凡是行经省交通集团属下40个路段和省南粤交通投资建设有限公司属下3个路段的合法装载货运车辆，使用我省高速公路非现金支付卡（国标粤通卡）支付通行费，试行八五折优惠（优惠折扣包括使用非现金卡电子支付已经给予的优惠）。4、省、市倡导绿色低碳出行广州市人民政府《关于印发广州市生态文明建设规划纲要（2016—2020年）的通知》（穗府〔2016〕14号）倡

7、导低碳环保出行。广东省人民政府《关于印发广东省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案的通知》（粤府〔2017〕59号）鼓励大众在日常出行中选择低能耗低排放低污染的交通方式，尽可能选用公共交通方式，减少小汽车出行。（二）项目成本监审报告经市价格成本调查队核定，本项目车辆通行定价总成本为3.106亿元，其中：路桥资产折旧1.72亿元，征收业务支出937.65万元，路桥养护支出1453.41万，管理费用2291.24万元，财务费用9205.77万元，根据《广州市凤凰山隧道工程项目交通调查及预测分析》确认的预测交通量，年均交通量（折算成一

8、类车为标准收费车型）为2005.72万次，标准收费车型通行成本为15.49元/车/次。本次标准收费车型通行成本核定未考虑水利基金以及货运车辆通行费优惠等影响因素。四、车辆通行费收费方案（一）方案一根据成本监审报告核定的成本，考虑水利建设基金，客车按