巩义小关镇土地利用总体规划

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1、巩义市小关镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案小关镇人民政府二〇一七年七月IIII目录前言11镇域概况及《现行规划》实施情况21.1镇域概况21.2《现行规划》实施情况22规划目标43土地利用结构调整53.1农用地结构调整53.2建设用地结构调整53.3其他土地结构调整64耕地保护和基本农田建设74.1耕地保护74.2基本农田保护75合理安排建设用地85.1城镇用地85.2农村居民点用地85.3交通水利及其他建设用地86生态建设和环境保护96.1土地生态建设96.2加强环境保护97土地整

2、治任务118土地用途分区与建设用地空间管制128.1土地用途分区128.2建设用地空间管制129重点建设项目安排1310村土地利用控制1410.1合理确定村土地利用控制指标1410.2确保村土地利用控制指标的落实1411规划实施保障措施1511.1依法公告规划1511.2建立耕地和基本农田保护共同责任机制15II11.3建立有效的基本农田利益协调机制1511.4落实土地整理复垦开发任务1511.5加大规划实施的资金投入1511.6加强规划实施动态监测与检查15II前言前言根据《国土资源部办公厅关于印发

3、〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号），《河南省人民政府办公厅关于转发〈河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案〉的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，小关镇人民政府对《巩义市小关镇土地利用总体（2010~2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《巩义市小关镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。规划调整基准年为201

4、4年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。规划范围为小关镇行政辖区内的全部土地，土地总面积56.39平方公里。11镇域概况及《现行规划》实施情况1镇域概况及《现行规划》实施情况1.1镇域概况小关镇位于巩义市东部，地处郑州洛阳之间，西距巩义市区22公里，全镇总面积57.8平方公里，辖13个行政村，186个村民小组，人口3.2万人。小关地理优越，资源丰富。全镇南部山峰重迭，北部丘陵起伏，地面荒山面积大。地下矿产资源丰富，现已探明的矿藏约20余种，主要有：铝矾土、煤炭、粘土、石灰石、铁矿石

5、、大理石、氯化石、燧石、红粘土、矿砂等，其中，铝矾土储量2800万吨，石灰石3亿吨，粘土156万吨，煤炭910万吨。地下矿藏多、分布广、品位高、易开采。丰富的矿藏资源为大力发展工业经济提供了得天独厚的条件。农业优良品种覆盖率达100%，在镇南部山区的南岭村已建成无公害绿色食品加工生产基地和千亩优质核桃基地，主要产品石磨面、玉米糁、柿子醋、柿饼等。小关镇土特产有核桃、山萸肉、山楂、柿子、橡子、杏、山枣和金银花等。近十年小关镇先后连续三届荣获国家卫生镇和河南省文明镇，被评为创建全国文明村镇工作先进镇，获得

6、中州名镇、河南人居环境范例奖、河南省安全生产先进单位、河南省环境优美小城镇、河南省园林镇、河南省优秀基层党委，河南省生态镇、省绿化模范镇，连年多次获得巩义市奋进杯金杯、银杯奖等。2014年，小关镇国内生产总值达251918万元，农民人均纯收入达18060元。1.2《现行规划》实施情况1.2.1耕地和基本农田保护情况2014年底，小关镇耕地保有量为1916.22公顷（耕地1786.20公顷，可调整地类130.02公顷），比现行规划下达规划目标2027.19公顷少了110.97公顷，尚未完成耕地保护目标。

7、2014年底，小关镇基本农田面积为1723.89公顷，高于现行规划上级下达目标1721.36公顷，基本农田得到有效保护。1.2.2建设用地控制指标实施情况2014年底，小关镇建设用地总规模1213.42公顷、城乡建设用地规模1164.10公顷，均已突破规划控制规模942.46公顷和891.00公顷。农村居民点用地增量过大是城乡建设用地规模持续增加的主要原因。《现行规划》中，规划到2020年，新增建设用地控制在38.95公顷以内，建设占用农用地控制在32.23公顷以内，建设占用耕地控制在29.39公顷以

8、内；规划实施至2014年，新增建设用地6.48261镇域概况及《现行规划》实施情况公顷，其中新增建设占用农用地5.99公顷，新增建设占用耕地4.37公顷，新增建设用地规模控制合理。1.2.3土地开发整理实施情况《现行规划》确定的到2020年小关镇通过土地开发整理补充耕地407.15公顷。截至2014年底，整体完成情况距离目标仍有较大差距。1.2.4土地节约集约利用情况。《现行规划》实施以来，小关镇充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经