镇江环境保护第十一个五年规划

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1、镇江市环境保护第十一个五年规划镇江市环境保护局二00六年六月5454目录前言1一、总则2（一）规划背景及意义2（二）指导思想2（三）规划目标2（四）规划范围和规划期限3（五）规划原则3二、“十五”环境保护工作评估5（一）“十五”环境保护工作分析与评价5（二）“十五”期间存在的主要问题8三、面临的挑战和机遇10（一）面临的挑战10（二）面临的机遇11四、“十一五”环境保护工作重点14（一）优化生态空间布局，推进循环经济建设，促进镇江生态市建设14（二）加快城市环保基础设施建设，治理城市非点源污染，深化城市环境保护工作16（三）改善农村人居环境，防治土壤污染，建设社会主义新

2、农村17（四）以饮用水源保护和重点流域综合治理为重点，深化水污染防治工作18（五）调整能源结构，鼓励使用清洁能源，推进大气污染防治工作21（六）以改善功能区声环境为重点，加强噪声污染防治工作23（七）以危险废物和医疗废物安全处置为重点，加强固体废物环境管理工作23（八）以巩固和深化工业污染源达标排放成果，抓好工业污染防治24（九）电磁辐射污染控制和放射性管理24（十）重点地区环境综合整治2554五、“十一五”规划指标26（一）总量控制计划26（二）“十一五”主要指标体系27六、投资计划29七、规划实施保障措施30（一）加强组织机构建设，完善管理保障体系，全面落实考核机制

3、30（二）加强执法，为规划实施提供法律保障30（三）完善财税政策，探索环境保护的多元化投入机制31（四）抢占人才资源的制高点，推动人才流动与储备32（五）加强宣传教育，促进公众参与，营造和谐的保障氛围33（六）不断推动科技创新，形成强大的智力支撑和技术保障34八、规划实施与考核35（一）以科学发展观为指导，强化对环保规划工作的领导35（二）明确任务，落实责任，确保规划目标完成35（三）进一步加大宣传教育力度，提升全社会环境意识35（四）评估与考核36附件1：城区工业结构调整名单37附件2：工程项目表38附件3：地表水环境功能区划表48附件4：环境功能区划图515454前

4、言“十一五”时期是我市全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和“环保优先”方针，大力发展循环经济和实施生态市建设战略，实现“两个率先”奋斗目标的重要时期。预防和应对环境风险，保护环境安全，成为新时期经济和社会发展的首要任务。同时也将是关系城市发展和环境质量改善工作取得突破性进展的关键时期。　　《镇江市环境保护第十一个五年规划》是根据《江苏省“十一五”环境保护规划》、《镇江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等编制。加快建设生态镇江，让人民群众拥有一个青山常在、碧水长流、清新宜人的人居环境。把积极的环境建设贯穿于发

5、展的所有领域，确保经济持续增长，污染不断下降，提升环境质量，确保环境安全，努力建设资源节约型和环境保护友好型社会，为我市实现“两个率先”和现代化目标作出努力。本规划是《镇江市国民经济和社会发展第十一个五年规划》的专项规划，主要阐明我市环境保护“十一五”的主要目标、主要任务、重大工程项目及保障机制，是我市“十一五”环境保护的行动纲领。54一、总则（一）规划背景及意义“十一五”期间，是镇江市全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实科学发展观，建设和谐社会的重要时期，也是镇江市实现“立志两率先，奋力两步走，争当苏南后起之秀”战略目标的关键时期。编制和实施好镇江市环境保护第

6、十一个五年规划是贯彻落实科学发展观和市委、市政府提出的全面建设生态市、发展循环经济的具体行动，对科学指导镇江市全面建设小康社会，加快推进现代化建设具有十分重要的意义。（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，加快实现“三个转变”，紧紧围绕镇江市“两率先、两步走”的目标，坚持以人为本、“环保优先”方针，全面、协调、可持续发展，大力发展循环经济,努力实现与建成小康社会、基本现代化目标相适应的环境保护指标，城市和重点区域的生态环境质量得到改善，确保环境安全，将我市建成经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环、适合人居和创业的江南名城，努力

7、建设资源节约型、环境友好型社会。在建成国家环境保护模范城市群和全国生态示范区群的基础上向建设生态市目标迈进。（三）规划目标城市环境质量进一步提升，重点地区环境污染得到有效控制，生态环境恶化趋势得到遏制，城乡人居环境得到明显改善，一批重要生态功能区得到保护，初步形成全市循环经济建设的推进机制和循环经济体系的基本框架。建成国家环保54模范城市群和全国生态示范区群，环境法制建设进一步完善，环保监管能力建设进一步加强，确保全市环境安全，生态市建设取得阶段性成果，促进镇江市生态市和全面小康社会建设目标的实现。（四）规划范围和规划期限1、规划范围：规