韩国农产品贸易概况

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1、韩国农产品贸易概况韩国作为一个贸易量在全球排名第十三的贸易大国，其农产品贸易量一直很大。韩国的农业种植主要集中在水稻生产，其大米供给量已基本实现自给自足的程度。小麦、玉米和大豆是韩国进口的主要农产品，且进口数量不断增加，。2002年分别增加到、和t。畜产品的进口主要是牛肉和牛奶，2002年分别进口了万和t。近年来，谷物、水果、蔬菜、畜产品等几乎所有农产品的进口都有增加。出口产品包括玉米、牛肉、皮革、大豆、面粉和棉花，2000年出口总额达26亿美元。其它主要出口国为澳大利亚（小麦、牛羊肉、羊毛、糖）；

2、马来西亚（橡胶、棕榈油）；新西兰（牛肉、猕猴桃、奶制品）；加拿大（谷物饲料、油菜籽）；欧盟（猪肉、谷物饲料、肉制品）和中国。中国自1984年开展对韩贸易以来，出口的产品越来越多，其中最主要的是谷物饲料，并在这个市场中具有一定的竞争力。　　韩国农产品的出口不多。1997年农产品的出口，包括猪肉、苹果、泡菜、方便面、人参和人参制品，其价值不到进口农产品的20％和农业产值的5％。日本是韩国农产品的主要出口国，1997年对日出口占全部出口的37％（指农林产品，不包括水产品）。韩国逐步开放大米市场   大米自

3、给　　韩国自70年代后期起就通过政府的大量干预实现了大米自给（个别欠收年份除外）。60和70年代水稻产量持续增长，直到80年代后期才开始逐渐下降。人均大米消费在80年代以前一直在不断上升，但自87年起几乎年年下降。　　70年代，韩国政府决定采取联合措施来推动实现水稻自给。这一措施包括两项内容，即提高水稻产量和限制水稻消费。首先是引进高产的统一稻（Tongil）和杂交稻（印度稻与日本稻的杂交品种），尤其是统一稻产量更高，稻农纷纷转向这个新品种；同时，提高国内大米收购价，使稻农收入增加。然而1980年6

4、月的一场寒流摧毁了统一稻的收成，极大地挫伤了农民对新品种的信心，并造成大米市场供应的严重短缺。政府只好紧急进口100多万吨大米。随后，农民陆续改种日本稻，该品种虽然产量低，但抗寒能力较强。　　与此同时，政府通过各种手段干预大米消费市场。首先是对水稻进口实行国家垄断，通过禁止水稻进口（除1980年的特殊情况外）来提高国内大米零售价。其次，政府下令在食品制作中将大麦、小麦与大米混合使用以减少大米的用量。绝大部分水稻加工被禁止。因消费者不喜欢统一稻的味道，政府便通过提高收购价格来引诱农民继续种植统一稻，尤

5、其是在发生了1980年自然灾害以后，仅1986-1988两年收购价就提高了116%。同时以较低价来引诱消费者购买。由于政府在稻米生产上的政府预算赤字急剧膨胀，政府不得不考虑通过扩大征税来对农民进行补贴。　　1991年政府停止收购统一稻。由于没有其它销路，统一稻种植终止了。尽管大米人均消费量持续下降，但由于产量下降，韩国大米储备在94-96年期间降至历史最低水平。劳动力价格的提高使大米种植业失去了对众多小型农场的吸引力。水稻种植面积逐年递减。大米进口　　当前韩国政府的大米进口政策是"不求质优，只求价廉

6、"，这使国外优质的日本大米很难进入韩国大米市场主流。韩国原本是全球对大米质量要求最高的，但现在消费者却要为国产大米支付高于国外优质大米的价格。因此，这个市场对于加利福尼亚、澳大利亚和中国北方等大米主要出口地区极具诱惑。加入WTO后，韩国同意从1995年开始最低限度地放开大米进口。195年，韩国按照最低报价进口了印度大米，随后几年，又以同样方式从中国进口了大米。借助进口，韩国的大米储备在1997年后迅速恢复。但由于消费量减少的态势仍在加剧，大米储备急剧增加，因此，韩国"大米市场管理委员会"建议将收购价

7、降低4-5%，但遭到农业生产部门的强烈反对，最终政府宣布2002年的水稻收购价保持不变。关于乌拉圭谈判的减让承诺　　同其它WTO签字国一样，韩国承诺根据1995乌拉圭协议进行政策调整。总体上讲，该协议带来了市场准入方面的改善（降低关税、增加配额、取消进口禁令），限制了出口补贴和产生扭曲贸易的国内支持，并增加了对假借进出口卫生检疫措施构筑贸易壁垒现象的追索权。韩国向WTO通报不实行农业出口补贴。在动植物检疫方面，韩国同意一切与卫生检疫相关的限制进口措施必须有科学证据。韩国还在市场准入和综合支持量方面做

8、出了具体承诺。　　大米进口是韩国国内广泛关注的问题。事实上，近几十年来大米进口基本上是被禁止的。在乌拉圭谈判中，韩国同意逐渐增加最低市场准入量。根据乌拉圭协议的要求，韩国1995年大米进口总量仅相当于基期（1986-1989）国内消费量的1%，到2004年执行期满时增加到4%。加上配额内进口部分的5%的关税，大米贸易在10年的乌拉圭协议执行期内实际上仍处于韩国政府的严格保护下。韩国大米最低市场准入量承诺年份吨年份吨199551,3072000102,614199664