关于沙特阿拉伯王国基础设施的研究

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1、关于沙特阿拉伯王国基础设施的研究【摘要】本文对沙特阿拉伯王国的水资源、电信服务以及港口设施的基本情况和收费情况进行了详细的阐述，并据此给出了《基础设施服务协议》的主要条款和谈判进度。一、水资源沙特阿拉伯是一个沙漠国家，没有常流河或湖泊，降雨量也很少，因此它的水资源既稀有又珍贵。沙特阿拉伯的水资源与其他国家相比，在三个方面有显著的不同。第一：它主要依赖淡化海水和化石水（位于化石区的地下含水层），这在其他国家是很罕见的；第二：由于该国拥有巨大的石油财富，沙特本国居民用水几乎是免费供应的；第三、水资源的政策制定和管理机构和供

2、水机构没有明显的分别，即所谓的“政企不分”。目前沙特水资源的使用和开发均由沙特水利电力部（“MOWE”）负责。沙特大部分水资源用于农业灌溉，2004年这一比例为88％，而工业用水仅3％，居用水占9％。根据沙特1993年的人口统计数据，该国88％的人口居住在城市，有97％的人可获得自来水供应。随着人口的增长，用水量也以每年4.3％的比例增加（1999年－2004年平均值）。在沙特，大约一半的用水来自于海水淡化厂，40％来自于地下水，其余为地表水（9％）和废水回收（1％）。淡化海水主要在沿海地区使用，地表水用于东南地区，其

3、余地区多使用地下水。首都利雅得的大部分用水为淡化海水，通过管道从距离此处467公里的位于波斯湾的海水淡化厂输送过来。2004年，沙特政府经营的30家海水淡化厂年生产淡化海水11亿吨，其中6家工厂位于东海岸，24家位于红海海岸，2009年新建的海水淡化厂预计还可以增加5.8亿吨产量，使得沙特成为世界上最大的淡化海水制造者。自2003年起由沙特水利电力部负责水资源的政策制定和管理。供水服务由水电部下属的13家地方水务局负责，这13家水务局又进一步划分为47个供水所，各家供水所负责的地区在面积上差别很大。和其他国家不同，地方

4、政府无权介入供水管理。2008年初沙特政府成立了沙特水务公司（“NWC”），并将水电部拥有的供水服务职能划归该公司，计划在三年内由该公司接管地方水务局的业务。据水电部透露，沙特水务公司的部分股份今后会公开上市交易。沙特的海水转化公司（“SWCC”）是水电部下属的一家实体，负责管理运营国有的30家海水淡化厂以及水泵站、水库和约3700公里的管道，生产出的淡水要通过管道输送到主要用户，有些用户位于远在内陆地区的利雅得。海水转化公司并不是一家按照商务原则运作的独立公司，而是政府部门的一个分支，免费将水供给水电部属下的供水所。

5、2008年7月份，沙特阿卜杜拉国王批准了将SWCC私有化的执行方案。沙特水费平均价格在US$0.06－US$0.10/吨之间，处于世界最低水平。由于沙特采用了分级累进收费制度，大多数用户的用水量都在头两级，水费很低廉。每月用水少于100吨的用户支付的水费很少。而在其他许多采用分级累进收费制度的国家，可以享受低费率的每月生活用水量一般都设为20吨或更少。沙特的这种低水费和收费结构，再加上水表使用率不高，很不利于节约用水。近期调整水费的建议已提出，但还没有做出最终决定。水电部下属的供水所尽管可免费获得淡化海水，却很少能盈利

6、或保平。举例来说，利雅得供水所可能是经营最好的一家供水机构，2004年收入3.7亿里亚尔，支出却高达5.7亿里亚尔。平均来言，这些供水所只能收回5％的运营维护成本。根据沙特延布和朱拜尔皇家委员会（RoyalCommissionforJubailandYanbu）提供的资料，下表列出了沙特延布地区（“Yanbu”）的水价，可资参考。延布是沙特麦地那省的一个港口，在杰达以北350公里，人口约为18万。用水量(立方米)饮用水生产用水冷却海水工业废水民用废水1-50立方米US$0.0267US$0.026751-100立方米U

7、S$0.040US$0.040101-200立方米US$0.530US$0.530201-300立方米US$1.070US$1.070301立方米及以上US$1.600US$1.600每1,000立方米US$13.77每立方米US$0.952US$1.300中沙杰赞铝业公司的用水分两部分：生活用水和生产用水，生活用水用量为100，375吨/年，日均用水量280吨；生产用水总用量为4，967，500吨/年，日均用水量13，800吨。由于中沙杰赞铝业公司位于杰赞经济城内，使用沙特政府的供水站获取低价水的可能性不大。根据杰赞

8、经济城的总体开发规划，开发商规划建设一座日产量为20万吨的海水淡化厂，完全可以满足本项目的生活生产用水需求（对比：目前世界上最大的海水淡化厂位于阿联酋的JebelAli，每天的产量是82万吨；美国最大的海水淡化厂位于佛罗里达州的Tampa海湾，2007年12月建成使用，每天的产量为9.5万吨），因此可行的方案是中沙杰赞铝业公司和杰