德州新旧动能转换重大工程

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1、德州市新旧动能转换重大工程实施规划（2018—2022年）德州市人民政府2018年6月目录前言1第一章审时度势把握动能转换形势机遇2第一节发展现状2第二节发展机遇6第二章着眼长远明确动能转换总体要求8第一节指导思想8第二节主要目标9第三节发展布局12第三章协调联动创新动能转换路径模式14第一节发展新兴产业壮大新动能14第二节提升传统产业形成新动能27第三节注重低碳循环增强绿色动能39第四节加强品牌创建提高产业竞争力42第四章协同发力形成动能转换动力系统45第一节创新引领动能转换45第二节改革激发动能转换48第三节开放助力动能转换50第五章完善提升构建动能转换支撑体系53第一节建设充满活力的人

2、才体系53第二节建设畅通循环的资金体系56第三节建设精简高效的服务体系58第四节建设智能现代的基础设施体系60第六章强化保障健全动能转换实施机制62第一节加快项目实施62第二节扩大有效投资65第三节加强组织领导67第四节强化督导考核68前言山东新旧动能转换综合试验区建设，是省委、省政府贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的重大战略部署。现阶段，德州正处于新旧动能并行的发展阶段，动能结构仍以传统动能为主，新动能支撑经济增长作用尚未充分发挥。实施新旧动能转换对于落实新发展理念、推动产业转型升级、加快协同发展示范区建设具有重要的现实意义。德州市委、

3、市政府认真落实省委、省政府的决策部署，把握动能转换的形势机遇，明确动能转换的总体要求，创新动能转换的路径模式，完善动能转换的动力系统，统筹谋划，协同联动，努力建成协同发展示范区和新旧动能转换先行区，为山东新旧动能转换综合试验区建设贡献德州智慧和力量。根据国务院、山东省的相关文件精神，结合德州发展实际，制定本实施规划。规划期为2018—2022年，是指导和引领全市新旧动能转换的纲领性文件。—67—第一章审时度势把握动能转换形势机遇党的十八大以来，全市经济社会发展取得重大成就，为加快新旧动能转换奠定了坚实基础。山东新旧动能转换综合试验区建设，为我市加快新旧动能转换提供了战略机遇、打开了发展空间。

4、第一节发展现状现阶段，德州正处于新旧动能并行的发展阶段，传统动能持续发力，新动能孕育成长，创新动力加速积蓄，改革活力日益增强，开放潜力加快释放，支撑了全市经济平稳增长。综合实力持续提升。2013年以来，全市经济保持平稳增长，2017年实现地区生产总值3140.2亿元，年均增长8%。一般公共预算收入完成187.5亿元，年均增长9.3%。全社会固定资产投资完成2641亿元，年均增长11.8%。社会消费品零售总额完成1537.1亿元，年均增长11.6%。人民生活水平大幅提高，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24640元和13389元，分别同比增长8.3%和9.3%。产业结构继续优化，三次产业比

5、例由2013年的10.4:52.0:37.6调整为2017年的9.9:47.7:42.4。累计完成进出口总额244.5亿元、实际利用外资1.3亿美元。综合实力的持续提升为动能转换提供了充足的韧性潜力和回旋余地。—67—旧动能加快改造。传统产业转型升级步伐加快，2017年规模以上企业技改投资占工业投资比重达到63.4%，比2016年提高8.4个百分点；全市六大高耗能行业累计增加值增速为0.96%，低于全市平均水平6.1个百分点。传统产业与智能技术、信息技术加快融合，催生出高端装备、生物技术等一批百亿级产业集群。第三产业增加值占GDP比重比2013年提高了4.8个百分点，成为经济增长的重要动力。

6、2017年金融业增加值为119.1亿元，是2013年的1.6倍，占GDP比重为3.8%。落后低效产能加速退出，钢铁、玻璃、水泥等行业产能利用率均达到合理水平，为先进产能腾出发展空间。旧动能改造提升的内在需求不断增强，转型态势日趋鲜明。新动能加速成长。2016年以新技术、新产业、新业态、新模式为主要特征的新经济增加值占GDP比重达到18.3%。新能源、新材料等产业快速成长，2017年六大战略性新兴产业主营业务收入占规模以上企业比重达到16.6%。现代服务业加快发展，信息软件、租赁商务、科研和技术服务等生产性服务业主营业务收入占规模以上服务业比重达到30.8%。知识、技术、信息、数据等新生产要素

7、孕育成长，互联网加速向各行业各环节渗透，智慧农业、智能生产、共享经济、电子商务等新业态新模式不断涌现。创新动力日益增强。企业创新能力不断提高，截至2017年底，我市共建成—67—企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室（工程研究中心）、国家地方联合工程实验室等人才平台载体共903个，其中国家级28个，省级263个，市级612个。产业创新动力不断增强，全市高新技术产业产值达到3401.9亿元，是2013年的1