促进交通公路建设科学发展的投融资政策分析

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1、中国交通运输与会计学术研讨会论文促进交通公路建设科学发展的投融资政策分析单位：济宁市公路管理局327泗水收费站姓名：王珊珊联系电话：13793764533内容摘要交通运输业是国民经济的基础产业和服务性行业，“十二五”时期不仅是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是公路交通调整结构、转变增长方式、向现代服务业转变的重要战略机遇期。为进一步促进运输业持续健康发展，适应税费改革的新变化，必须深化取消政府还贷二级公路收费后续改革，深化交通运输投融资体制机制改革；分析国外与我国在交通运输发展上的相似之处，借鉴参考其交

2、通运输发展的经验与教训。认清我国投融资体制改革不完善,缺乏投资风险约束机制的现状,为公路投融资提供长期、稳定、可靠的资金渠道，构建未来我国公路新型、高效的投融资体系。【关键词】：交通运输业投融资燃油税改革引言“十一五”期间我国交通运输业取得了跨越式发展，特别是在交通运输业面临加快发展和适应税费改革的双重任务面前，加快转变交通发展方式，推进公路管理体制改革，充分利用相关机制和政策尤为重要。本文通过具体研究国外交通运输业发展的相关政策，归纳出国外交通建设我国可以借鉴的经验。通过重点分析现有交通公路建设投融资体系现状及成因分析，对我国交通公路建设投

3、融资政策的研究和探讨，拓宽交通建设融资渠道，阐述我国投融资特点，提出建立高效新型的投融资体系。一、加快交通运输业发展方式转变是实现其科学发展的必然抉择（一）交通运输业发展的必要性交通运输业是国民经济中一个重要的物质生产部门，是国民经济的基础产业和服务性行业。它把社会生产、分配、交换与消费各个环节有机的联系起来，使经济活动得以正常进行和发展；它是经济发展的纽带，发挥着支撑经济发展、引导生产布局、沟通城乡交流的基础性作用，工业、农业、建筑业、贸易业、其他三产业等任何一个产业的发展，都需要交通运输业的支持。如何推动交通运输业快速发展，如何优先发展交

4、通运输业，推动交通运输业转变发展方式，对于完善综合运输体系，改善地方投资环境，提升整体服务能力，促进经济和社会发展，方便人民群众生产生活等，具有重要意义。近年来，随着交通基础设施的改善，交通运输业取得了长足发展，运输能力显著提高，对国民经济和社会发展的支撑和保障作用日益增强。但是，目前交通运输发展不平衡、不协调，区域和城乡之间的发展差距还比较大；基础设施总量还不能完全适应和满足经济社会发展的需求，提高交通运输基础设施供给能力的任务还很繁重；拓展运输服务领域、提高服务质量水平与适应经济结构调整、顺应人民群众出行的期盼还有差距；交通运输行业自主创

5、新能力还不强、信息化水平还不高，制约了管理水平、服务水平的整体提升；资源环境等对交通运输建设和发展的约束强化，走低碳、绿色、可持续发展之路刻不容缓；重特大自然灾害和突发性事件频发，交通运输安全保障和应急处置体系亟待进一步加强。（二）交通运输业发展面临的新形势新的发展机遇期不仅为我国服务业的发展提供了更为广阔的空间，也对包括交通运输业在内的诸多服务行业的发展提出了新的要求和挑战。作为我国服务业中主要支柱行业和优先发展领域，交通运输业迫切需要根据当前以及未来我国社会经济发展的要求，抓住国家推进服务业加快发展的机遇，形成新时期交通运输业的发展战略和

6、奋斗目标。改变以简单增加运力为主的粗放型发展模式，以加快交通运输现代化和提升交通运输服务业竞争能力为手段，以服务工业化发展要求和扩大市场需求为主线，以建设快捷、通畅、高效、便利的综合交通运输体系为目标，以改革、开放和科技进步为动力，进一步扩大交通运输服务的市场规模，提升服务水平和效率。合理规划和调整运输业布局，大力培育和发展多元化、专业化、具有较强竞争能力的市场主体，健全交通运输领域的管理制度和法律规范，着力促进全国统一运输市场的形成，实现交通运输业又好又快发展。政府应对交通服务业的发展进行宏观战略引导，尽快作出规划，引导整个产业向现代服务业

7、方向发展。此外，还应建设一个覆盖全国的信息平台，建设和完善相关政策和法规，为交通服务业发展提供保障。（三）燃油费税改革新形势下对交通建设发展的影响改革开放以来，我国交通建设取得了巨大成就，规模迅速扩大、服务能力显著增强，对经济社会发展发挥了重要支撑作用。但存在着交通运输发展不平衡、不协调，区域和城乡之间的发展差距还比较大；基础设施总量还不能完全适应和满足经济社会发展的需求，提高交通运输基础设施供给能力的任务还很繁重等问题。也存在着债务偿还困难、资金相对不足等问题，特别是成品油价格和税费改革以及逐步有序取消政府还贷二级公路收费以后，普通公路的建

8、设、养护管理面临新的发展环境。为进一步促进运输业持续健康发展，继续深化取消政府还贷二级公路收费后续改革，加强和规范交通运输建设专项资金和财政性资金的管理和使用，深化