李林军副会长讲话

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1、中税协发[2014]046号关于印发李林军副会长在中税协五届三次常务理事会（扩大）上讲话的通知各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会：2014年9月3日,中国注册税务师协会第五届三次常务理事会（扩大）在北京召开。会议传达学习了《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号）等文件精神，审议并原则通过了组建中税协信息服务运营中心、《注册税务师职业道德规范》和对地方税协进行经费补助等三项议案。为贯彻好国发[2014]27号等文件精神，李林军副会长代表中税协讲三点意见。一是从全面深化改革的高度认识党中央、国务院

2、一系列文件精神，保持行业思想稳定。二是积极应对，努力做好行业立法、信息化、资格认定和考试准备等工作。三是凝心聚力，提升行业核心竞争力。现将李林军副会长讲话全文印发，请各地税协认真组织学习，并根据各地行业实际，研究贯彻的具体措施。（此页无正文）2014年9月29日（只发电子件）中国注册税务师协会办公室2014年10月11日印发校对：办公室张莉莉全面理解贯彻国发27号等文件精神，努力提升行业核心竞争力——在中税协五届三次常务理事会上的讲话各位常务理事、地方协会会长：   今天，我们召开中税协五届三次常务理事会，主要是全面理解国务院《关于取消和调整

3、一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号）等文件精神，共同研究贯彻的具体措施。刚才，纳税服务司饶立新司长作了讲话，总局对行业立法和行业发展，做了大量沟通、协调等卓有成效的工作，我代表行业全体从业人员表示衷心感谢。下面，宋局长还要做重要讲话。我仅代表中税协讲三点意见。   一、从全面深化改革的高度认识党中央、国务院一系列文件精神，保持行业思想稳定   十八大以来，党中央、国务院加快了简政放权、政府职能转变的步伐，尤其是以取消行政审批为突破口，大力推进经济、政治、文化、社会等体制的全方位改革。   2013年11月，中共中央作出了“

4、关于全面深化改革若干重大问题的决定”，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，使市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。改进社会治理方式。坚持系

5、统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。   李克强总理庄严向社会承诺，本届政府至少取消和下放现有1700余项行政审批的1/3。新一届政府成立一年多来，国务院已先后取消和下放7批632项行政审批等事项，其中就包括取消注册税务师职业资格许可和认定。   同时，今年以来，国务院连续发文，支持税务师事务所开展相关业务。

6、6月4日，国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发[2014]20号，以下简称国发20号文件)提出，发挥行业协会商会的自律作用。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为。鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准，参与制定国家标准、行业规划和政策法规。支持有关组织依法提起公益诉讼，进行专业调解。加强行业协会商会自身建设，增强参与市场监管的能力。限期实现行政机关与行业协会商会在人员、财务资产、职能、办公场所等方面真正脱钩。探索一业多会，引入竞争机制。加快转移适合由行业协会商会承担的职能，同

7、时加强管理，引导其依法开展活动。要健全社会监督机制，发挥市场专业化服务组织的监督作用，支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性合法性进行鉴证，依法对上市公司信息披露进行核查把关。   6月14日，国务院印发社会信用体系建设规划纲要（国发〔2014〕21号）提出，以工商、纳税等领域为重点，完善行业信用记录和从业人员信用档案。在税务领域信用建设中提出，开展纳税人基础信息、各类交易信息、财产保有和转让信息以及纳税记录等涉税信息的交换、比对和应用工作。在自然人信用建设中提出，加强重

8、点人群职业信用建设，建立公务员、企业法定代表人、律师、会计从业人员、注册会计师、注册税务师等人员信用记录，推广使用职业信用报告，引导职业道德建设与行为规范。　7月2