河南省《土地管理法》实施办法

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1、河南省《土地管理法》实施办法河南省人大常委会(颁布单位)19870929(颁布时间)19870929(实施时间)河南省《土地管理法》实施办法（1987年9月18日河南省第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过　1987年9月29日公布施行）第一章　总则第二章　土地管理机构第三章　土地的所有权和使用权第四章　土地的利用与保护第五章　国家建设用地第六章　乡（镇）村建设用地第七章　奖励与惩罚第八章　附则第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条

2、　十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，是我国的一项基本国策。各级人民政府应加强管理，全面规划，合理开发，利用和保护土地资源，严格控制非农业用地，制止乱占滥用土地的行为。第三条　本办法适用于本行政区城内的一切土地。在本行政区城内使用土地的一切单位和个人，必须遵守本办法。第二章　土地管理机构第四条　省、省辖市、地区、县（市）设置土地管理机构，直属同级人民政府或行政公署，主管本行政区域内土地的统一管理工作。市辖区土地管理机构的设置由市决定。乡（镇）人民政府设土地管理所或配备土地管理人员，负责本行政区域内的土地管理工作。第

3、五条　省土地管理部门的主要职责是：一、贯彻执行本办法和国家有关土地管理方面的法律、法规、政策，负责拟定省土地管理方面的法规、规章草案；二、组织编制全省的土地利用总体规划，审查市、地编制的土地利用总体规划，负责制订全省年度土地利用计划；三、主管全省的土地调查、监测、定级、统计、登记、发证等地籍管理工作；四、主管全省建设用地的征用、划拨工作，承办由省人民政府审批的征、拨用地工作；五、检查、监督各地区、各部门土地的开发、利用和保护情况，负责全省城乡土地利用中重大问题的协调工作；六、负责全省城乡土地利用中重大违法案件的查处工作，

4、并会同有关部门调解处理重大土地纠纷案件；七、负责全省土地管理方面的宣传、教育、科技等管理工作。市、地、县（市、区）、乡土地管理机构或土地管理人员的主要职责参照本条规定确定。第三章　土地的所有权和使用权第六条　土地实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位或个人不得侵占、买卖、出租或以其他形式非法转让土地。第七条　下列土地属于全民所有，即国家所有：一、国家划拨给国家机关、社会团体、部队、全民所有制企事业单位、城市集体企事业单位使用的国有土地；二、国家建设经批准征用的集体所有土地；三、城市居民住宅使用的国

5、有土地；四、县级以上人民政府批准划拨或承包给集体、个人使用的国有土地；五、乡（镇）村农业集体经济组织或村民个人使用的机关、企事业单位、部队农副业生产基地的国有土地；六、未经县级以上人民政府确认属于集体所有的耕地、荒山、沙丘、牧地、林地、水面、滩地等；七、其他按照法律规定属于国家所有的土地。第八条　下列土地属于集体所有：一、根据“四固定”确认属于农民集体所有而未经国家依法征用的土地；二、根据《森林法》、《草原法》、《渔业法》和国家有关规定，属于农业集体经济组织所有的荒山、荒地、林地、牧地、水面、滩地等；三、农村居民使用的宅

6、基地、自留地、自留山、自留塘、饲料地等；四、乡（镇）村企业建设、公共设施、公益事业建设使用的集体所有土地；五、其他按照法律规定属于集体所有的土地。第九条　集体土地所有权，按《土地管理法》第八条的规定执行。第十条　集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和非农业用地的使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由市、县（市）人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。国有土地使用证和集体所有土地的所有证、使用证，由省人民政府制定。第十一条　集体所有的土地和全民所有制单位、集体所有制单位经营农业生产使用的国有土地，

7、可以依法由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产。第十二条　依法改变国有土地的使用权或集体所有土地的所有权、使用权的，须经县级以上人民政府批准，由市、县（市、区）土地管理部门办理土地权属变更登记手续，更换证书，并报上一级土地管理部门备案。土地承包经营权的确认和变更，由农业集体经济组织或村民委员会决定。依法确认的土地所有权、使用权和承包经营权受法律保护。第十三条　土地所有权和使用权争议的处理，由各级人民政府或土地管理部门按照《土地管理法》第十三条的规定执行。第四章　土地的利用与保护第十四条　各级人民政府应根据土地资

8、源情况，结合国民经济发展需要，编制土地利用总体规划，报上级人民政府批准执行。城市规划、村镇规划和土地利用总体规划应当协调。在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。在江河、湖泊的安全区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合开发利用规划。第十五条　国家建设和乡（镇）村建设必须节约用地。可以少用土地的，不准多用土地；可以利用