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时间:2017-11-11
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1、荔浦县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要I序言荔浦县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年),是依据《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》、中共桂林市委员会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议》和中共荔浦县委员会《关于制定荔浦县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议》制定,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”总要求,围绕“打造桂林南部副中心城市,全面建成小康社会和广西综合实力强县”目标作出重大部署,适应经济发展新常态,坚持科学发展,坚持深化改革,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年全县各族人民共同的行动纲
2、领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,对推动经济社会全面发展,具有重大的现实作用和深远的历史意义。第一章集聚全力全面实现“一个中心、两个建成”第一节发展基础和发展环境一、发展基础“十二五”时期是荔浦县发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外发展环境和前所未有的严峻挑战,荔浦县委、县政府在桂林市委、市政府的正确领导下,团结和带领全县各族人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列讲话精神,结合实际,科学谋划,克难攻坚,开拓进取,坚持走“农业稳县、工业强县、商贸活县、文化立
3、县、旅游兴县”之路,积极应对国际金融危机的巨大冲击,努力克服历史罕见的强降雨、冰冻等自然灾害的严重影响,保持和扩大了经济社会平稳较快发展的良好势头,较好地完成“十二五”规划确定的主要目标任务,2015年地区生产总值突破145亿元大关,实现145.35亿元,是2010年的1.96倍;固定资产投资完成121.25亿元,是2010年的3.03倍;财政收入8.6776亿元,是2010年的1.6倍;工业总产值、工业增加值、社会消费品零售总额分别完成206.31亿元、57.69亿元、49.25亿元,是2010年的2.45倍、2倍、1.84倍;接待旅游人数及旅游总收入分别为5
4、42.79万人、66.58亿元,是2010年的2.79倍和7.15倍。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达29368元、10622元,是2010年的1.65倍和1.8571倍,人民群众得到更多实惠、生活水平明显提高。全县经济发展强劲,经济结构调整步伐加快,工业经济主导地位明显,农村经济稳步发展,新农村建设成效明显;现代服务业健康发展,旅游业质量效益明显提高;城市建设、交通基础设施建设、园区建设和城乡风貌建设明显加快;生态文明建设成绩显著,节能减排目标如期完成;文化事业和文化产业繁荣发展,自主创新能力增强,县城软实力明显提升;深化改革取得新成就,扩大开放迈出新
5、步伐;社会保障和民生工作明显加强,各项社会事业取得新进步。学习实践党的群众路线和“三严三实”专题教育等成效明显,精神文明建设、民主法制建设和政治文明建设取得新成绩,社会更加谐稳定。2011年以来,荣获了“全国民族团结进步模范集体”、“全国科普示范县”“广西农业产业化示范区”、“自治区人口和计划生育工作先进县”等国家级荣誉称号30多项、自治区级荣誉称号300多项。自治区、桂林市在荔浦县召开各类现场会20多次。荔浦县的“十二五”规划发展目标得到较好完成,为“十三五”时期社会经济持续快速发展打下了坚实基础。荔浦县虽具备加快发展的基础和条件,但仍存在制约因素,主要有:一
6、是经济实力仍不够强,经济总量相对偏小,经济增长内生动力不足;二是财政收入结构不够合理,财政收支矛盾日益突出,可用财力严重不足;三是产业集聚度较低。传统工业粗放型产业转型慢,自主创新能力弱,产品竞争力不强;农业产业化集约化程度较低,龙头企业带动效应不明显,农村集体经济发展较弱,服务业发展较慢,旅游业发展后劲不强,品牌效应不够明显;四是交通等基础设施较滞后,城镇化水平相对偏低,城镇规模小且功能不全,未能发挥集聚带动作用。这些问题必须在“十三五”期间采取更加精准有效措施来解决。总体来说,荔浦县现正处于追赶型县域,有潜在后发优势。二、发展环境“十三五”时期是贯彻落实“四
7、个全面”和经济发展新常态条件下,全面建成小康社会和桂林国际旅游胜地的关键时期,是全面贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的重要时期,也是荔浦县科学发展的重要时期,既有加快发展的难得机遇,又将面临新的严峻挑战。(一)国际环境和平、发展和合作共赢仍然是时代主流,经济全球化和区域一体化仍将深入发展;世界经济进入缓慢复苏阶段,71发达国家实体经济重新回归,全球产业布局将面临新一轮调整;世界科技创新孕育新突破;针对能源安全、粮食安全、气候变化等热点问题,各国之间的竞争较量更加激烈,大国之间的战略利益博弈更加复杂。(二)国内环境我国仍处在重要战略机遇期,经济社会发展长期向好的基
8、本趋势没有改变,但发展的
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