环境因素识别和重要环境因素评价

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环境因素识别和评价作者：佚名文章来源：ISOWorld.cn收集整理点击数：更新时间：2008-4-2114:41:13ISO14001环境管理体系标准逻辑性和系统性较强，所有条款均以确保重要环境因素得到有效控制为最终目的。因此，全面识别组织的环境因素，准确评价重要环境因素是建立与保持环境管理体系的基础。LEs.一、识别环境因素LEs.根据ISO14001中4.3.1环境因素要求，组织在识别环境因素时应从组织已确定的环境管理体系范围中的活动、产品和服务中确定它能够控制或对其施加影响的环境因素，同时还应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素。LEs.一）从组织的活动、产品和服务中识别环境因素LEs.环境因素应覆盖组织的活动、产品和服务。在识别环境因素时应全面考查，在对环境因素进行管理时，也应从与环境因素相关的活动、产品和服务出发，对自身的活动进行控制，对产品进行改进，对服务进行管理。LEs.二）识别环境因素应包括可控制和可施加影响的LEs.除了对能够直接控制的环境因素外，组织还应当对可能施加影响的环境因素加以考虑，例如与其所使用的或提供的产品和服务有关的环境因素。组织有权决定对环境因素的控制和影响程度。LEs.三）识别环境因素应考虑三种时态、三种状态LEs. 识别环境因素时应考虑现有的和潜在的环境因素，并从环境的多个角度进行考查，不能缺漏。一般而言，识别环境因素应考虑三种时态、三种状态。LEs.三种时态即过去、现在和将来。三种状态即正常、异常和紧急状态LEs.四）环境因素的类型LEs.对环境因素的识别通常考虑以下问题：LEs.向大气排放；向水体排放；向土地排放；原材料和自然资源的使用；能源的使用；能量放射，即热、辐射和振动；废物和副产品；物理属性，即大小、形状、颜色和外观。LEs.五）识别环境因素的步骤LEs.1选择活动、产品和服务；LEs.2确定活动、产品和服务中的环境因素；LEs.3明确每一环境因素对应的环境影响；LEs.六）识别环境因素的方法LEs.1问卷调查法；2面谈；3检查表；4直接检验和测量；5记录评审；6基准参照；7物料衡算法8产品生命周期分析法LEs. 二、评价重要环境因素LEs.一）不存在惟一的、绝对的重要环境因素评价原则和评价方法LEs.环境因素识别之后，需要评价出具有或可能具有重要环境影响的重要环境因素，组织可以自己决定哪些环境因素对本企业来说是重要的，并制定出相应的评价原则。对于不同的组织，由于各自的环境状况、所在地域和社会条件、适用的法律法规、自身的环境要求等不同，不可能存在一个广泛适用的评价方法。LEs.二）重要环境因素的评价原则LEs.尽管各企业对重要环境因素的评价原则并不完全一致，但基本可以包括以下几方面：LEs.1环境基准(如影响的规模、严重性、持续时间、环境因素的类型、规模和频次)；LEs.2适用的法律法规和其他要求（如排放限制和法规）；LEs.3内外部相关方的关注（如与组织价值观、公共形象、噪声等有关内容）。LEs.上述各种评价依据，但以使用很难满足要求，可根据实际选择几种结合使用。LEs.三）重要环境因素的评价方法LEs. 评价方法应能随主客观条件变化而变化，常用的评价方法包括：专家判断法、是非判断法、对比法、打分法等。 LEs.1是非判断法。是对环境因素的重要性用是与非作直接判断。其优点是简便、容易掌握和操作，缺点是不能用于所有的环境因素。可以用是非判断法的环境因素有：LEs.①已违反法律法规及强制性标准要求的环境因素，如超标排放；②政府或法律法规有明文规定但无定量指标的环境因素，如固体废弃物排放、能源与资源的消耗、危险化学品的使用等；③异常或紧急状态下预计产生严重环境影响的环境因素，如火灾、危险品泄漏等；④相关方有合理抱怨或要求的环境因素；⑤违反本公司工艺要求的环境因素；⑥有重大改进潜力的环境因素。LEs.2打分法。企业可以根据自己的实际情况制定自身的打分法内容并赋予相应的分值。LEs.三、重要环境因素的控制策划LEs.对评价出的重要环境因素实施有效的控制是环境管理体系的最终目的。按照ISO14001标准要求，所有要素都是围绕重要环境因素的控制展开的，但对重要环境因素最直接的控制措施为：制定并保持环境目标、指标及管理方案；建立并保持运行控制程序或应急准备和响应程序。LEs.             一）制定环境目标指标和管理方案LEs. LEs.LEs.1制定目标指标的准则LEs. 按照ISO14001:2004标准的要求，组织制定环境目标、指标时应考虑法律法规和其他要求、重要环境因素、可选技术方案、财务运行和经营要求、相关方观点及环境方针，特别是污染预防和持续改进的承诺。LEs.           1）考虑环境方针的要求LEs. LEs.LEs.制定目标、指标时，应符合环境方针中对目标指标建立所提出的框架。LEs.2）考虑法律法规和其他要求LEs.如果组织的行为不符合法律法规和其他要求，就会对企业的运行和生存带来严重的危机。因此符合现有的法律法规并具有远见地考虑其未来发展，应当成为企业实施ISO14001环境管理体系、制定目标指标的优先考虑事项。LEs.3）考虑自身重要环境因素LEs.环境管理体系的总体目标是要使重要环境因素得到改进和控制，虽然环境目标、指标不一定完全针对重要环境因素，但是重要环境因素仍然是制定目标、指标时的重点关注对象。LEs.4）考虑运行和经营要求（商业机会）LEs.组织评价出来的具有负面影响的重要环境因素即为组织环境方面的缺陷或不足，可能会通过工艺改进和开发或改进产品而给企业带来商业机会。因此可以针对这方面制定相应的目标和指标。例如：LEs. ①新的或改进的具备环保性能的产品可能会开辟新的市场或增加市场份额，企业的目标可能就是开发该种新的环保型产品，如对使用非化石燃料汽车的研制。②减少废物排放，减少有害、有毒物质的使用，或降低能源、材料、资源的消耗，可能会降低成本并改善安全状况。LEs.5）考虑技术的、财务的及实施的可行性LEs.制定目标指标时，还应该充分考虑企业在实现目标指标上有没有可以采用的技术手段，财务上面是否有困难，实施和运行时是否有难度，是否可行。企业要结合实际，制定切实可行的目标指标，避免过高的目标指标，最终无法实现。LEs.6）考虑相关方的观点LEs.ISO14001环境管理体系一个基本的特点就是强调要满足相关方的要求，因此企业在制定目标指标时，更应该考虑相关方对本企业的活动、产品和服务所产生的环境影响的要求和观点。例如地方社区对本企业排放的噪声、恶臭方面的抱怨，对处理有毒有害物质的要求等。LEs.2目标和指标的制定LEs.环境目标是组织期望实现的总体环境目的，也是环境方针的具体体现。在需要关注的环境问题中，确定急需解决的和可以在环境管理体系的发展过程中逐步处理，排出优先项顺序，从而确定需要通过制定环境目标得到控制的重要环境因素。环境指标来自于环境目标，或是为了实现环境目标