苏州工业园区工委管委会办公室文件

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1、苏州工业园区工委管委会办公室文件苏园工办字〔2017〕82号园区工委管委会办公室关于印发苏州工业园区“两减六治三提升”12个专项行动实施方案的通知各部委办局、各功能区、各公司、各派驻机构、各直属单位、各街道、各社工委、各有关单位：《苏州工业园区“两减六治三提升”12个专项行动实施方案》已经园区管委会同意，现印发给你们，请对照工作任务，认真组织实施。苏州工业园区工委管委会办公室2017年7月18日苏州工业园区削减煤炭消费总量专项行动实施方案控制和削减煤炭消费总量，是加快转变经济发展方式、调整优化能源结构的重要抓手，也是有效改善大气

2、环境质量、切实提升生态文明建设水平的重要举措。为全面贯彻落实省、市《“两减六治三提升”专项行动方案》精神，按照《江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案》、《苏州市削减煤炭消费总量专项实施方案》要求，围绕确保完成全区煤炭消费总量控制目标，特制定本方案。一、总体要求和目标（一）总体要求。切实把思想统一到党中央、国务院和省、市决策部署上来，充分认识控制和削减煤炭消费总量的重要性、紧迫性和艰巨性，把控制煤炭消费、实现持续削减作为控制能源消费、调整能源结构的“重中之重”，纳入地区经济建设和社会发展大局。各煤炭消费企业要主动承担煤炭消费总量

3、控制主体责任，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，大力推进煤炭消费总量控制和削减工作，确保“263”减煤目标落实到位。园区有关部门要合力推进煤炭消费减量工作，建立和完善耗煤项目准入和淘汰体系，及时掌握煤炭消费动态，指导和督促相关企业切实落实减煤举措。（二）总体目标。到2020年，园区煤炭消费总量减少13万吨。在控制和消减总量的同时要注重优化消费结构，煤炭占能源消费总量比重控制在16%以下，全区煤炭消费总量实现负增长。二、主要工作任务（一）实施热电联产。依托市牵头编制城市建成区热电联产规划，加快编制园区热电联产规划，强化规划引导

4、，实现增量发展与存量整合有效衔接。按照逐步削减燃煤、扩大利用天然气、积极利用“三余”资源的原则，重点发展非煤公用热电联产。按照以大代小、减排提效的原则，重点对现有热电企业密集地区开展整合替代，逐步减少热电企业和热源数量。鼓励现有大型发电机组实施供热改造。（经济发展委员会牵头，国土环保局、市场监督管理局等参与）（二）深化节煤改造。把节煤、减煤作为节能工作的重要内容，组织推动钢铁、建材、石化、化工、纺织等重点用煤行业及其他重点用煤单位持续开展以减煤为重点的节能工作和以电代煤、以气代煤工作。大力推行合同能源管理。组织实施燃煤锅炉节能环

5、保综合提升工程和焦化、煤化工、工业窑炉煤炭清洁高效利用改造工程。全面落实分年度煤电节能减排升级与改造实施方案，加快推进煤电节能改造，提升煤炭高效利用水平。（经济发展委员会牵头，国土环保局、综合行政执法局、市场监督管理局等参与）（三）提高准入门槛。严格执行《江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额》（苏政办发〔2015〕118号），进一步健全重点耗煤行业准入条件，严格非电行业新建、改建、扩建耗煤项目审批、核准、备案，定期公布符合准入条件的企业名录并实施动态管理。对未通过节能审查、环评审批的项目，不得开工建设，不得发放生产

6、许可证、安全生产许可证、排污许可证，有关单位不得供电、供水。严格落实节能审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗、煤耗要达到国际先进水平，用能、用煤设备达到一级能效标准。非电行业新建项目，禁止配套建设自备燃煤电站和燃煤锅炉。原有自备燃煤电站鼓励改为公用电站或改造为公用热电联产。对耗煤企业开展能效评估专项监察。（经济发展委员会牵头，国土环保局、市场监督管理局、金融管理局等参与）（四）严格替代标准。严控煤炭消费增量，对所有行业各类新建、改建、扩建、技术改造耗煤项目，一律实施煤炭减量替代或等量替代。将煤炭减量替代或等量替代作为节能

7、审查的重要内容，不符合替代标准的，不予出具节能审查报告。未通过节能审查的项目，不得开工建设。对非电行业新增耗煤，一律实行煤炭消费量2倍及以上减量替代。对电力行业在实行等量替代的基础上，逐步实行减量替代。（经济发展委员会牵头，规划建设委员会、国土环保局、市场监督管理局等参与）（五）发展清洁能源。将调整能源结构、发展清洁能源作为园区能源发展的主攻方向，制定实施促进清洁能源发展利用政策。扩大天然气利用，鼓励发展天然气分布式能源，大力开发风能、太阳能、生物质能、地热能。按照国家和省规划布局，在安全可靠的前提下积极稳妥地利用区外来电。采取

8、政策扶持措施，加速发展可再生能源，扩大利用天然气，替代燃煤消费。科学安排发电计划，禁止逆向替代。（经济发展委员会牵头，规划建设委员会、市场监督管理局等参与）三、保障措施（一）加强组织领导。成立园区煤炭消费减量替代工作协调小组，制定削减煤炭消费总量实施方案、年度计