全面贯彻落实总体国家安全观

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1、全面贯彻落实总体国家安全观——专访国家安全学创始人、国际关系学院教授刘跃进2018年4月17日下午，习近平总书记主持召开了十九届中央国家安全委员会第一次会议，要求全面贯彻落实总体国家安全观，努力开创新时代国家安全工作新局面。此前的4月15日，是第3个全民国家安全教育日，全国各地开展了比前二年更加广泛和深入的国家安全宣传教育活动。再往前推，4月9日，教育部发出《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，要求从小学、中学到大学，普遍开展国家安全教育，并要求在大学设置国家安全学一级学科，进行国家安全学专业教育。为此，我们专门约请国

2、家安全学的创始人、国际关系学院教授刘跃进，就如何全面贯彻落实总体国家安全观，特别是如何把总体国家安全观贯彻落实到大中小学的国家安全教育中，谈了他的思考和想法。国家安全工作得到全面加强刘跃进认为，习近平总书记这次在中央国家安全委员会会议上讲话的亮点很多。首先，习近平在讲话中对中央国家安全委员会成立四年来的工作进行了回顾总结，认为四年来在国家安全工作中坚持了党的全面领导，初步构建了国家安全体系主体框架，形成了国家安全理论体系，完善了国家安全战略体系，建立了国家安全工作协调机制，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去

3、想办而没有办成的大事，国家安全工作得到全面加强，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。刘跃进强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家安全问题，推动国家安全工作在制度、法治、方略、工作举措上取得了许多明显的新进展，甚至是重大突破。这其中有一条贯穿各个方面的红线，就是总体国家安全观。总体国家安全观的提出，以及习近平总书记后来对其不断丰富和完善，使其已经成为一整套系统的国家安全理论体系。9刘跃进认为，在国家安全制度体系的健全与完善方面，中央国家安全委员会的设立是一个重要标志，但并不是全部内容，这些年的国防与军队改

4、革，以及十九大后推出的党和国家机构改革，都是国家安全制度体系不断健全与完善的重要方面。这一轮新的改革，如成立退役军人事务部，应急管理部，生态环境部，自然资源部等等，都体现了以人民为宗旨的总体国家安全观。以后，国家安全不再只是国安、公安、保密和军事等传统安全部门的事情，所有的党政职能部门，包括新成立的自然资源部、生态环境部，以及原有的文化部、教育部、科技部等等，在工作中都要树立总体国家安全意识，都要根据各自的职责完成自身业务涉及到的国家安全工作，搞好国家安全保障。这就从国家行政职能部门的维度进一步完善了国家安全制度体系。刘跃进

5、教授还特别指出了这些年我国国家安全立法的重要进展，以及国家安全领域强化法治建设的重要意义。他说，在2013年11月党的十八届三中全会上，习近平总书记对中央决定设立国家安全委员会一事做说明时，提出要“推进国家安全法治建设”，从而直接推动了我国这些年在国家安全立法方面取得重大进展。为了加强国家安全立法，党的十八届五中全会通过的十三五规划建议，明确要求“完善国家安全法治”。近年来，我国陆续颁布实施了《反间谍法》、新《国家安全法》、《反恐法》、《境外非政府组织境内活动管理法》、《网络安全法》、《国家情报法》等一系列法律法规，使我国的

6、国家安全法律体系得到了进一步的完善。这些新颁布的法律，与《宪法》和《刑法》中的国家安全条款，以及《国防法》《保密法》《反分裂国家法》等传统领域的国家安全法律，还有许多非传统安全领域的国家安全法律，初步组成了一个比较完整的国家安全法律体系。对此，我们要加强宣传，也要加强研究，使国家安全领域不仅有法可依，而且做到有法必依，做到依法行政，做到依法维护国家安全，而不能因为有的国家安全工作比较特殊，特别重要，就可以不依法办事，就超越法律。只有这样，才能真正把国家安全工作严格纳入中国特色社会主义法治体系，才能实现国家安全工作由人治到法治

7、的转变和提升，才能更好地有效维护国家安全。近年来，我国在国家安全法治保障、经费和装备保障、战略物资储备、科技保障、专门人才和特殊人才保障、专门工作手段保障、宣传教育保障等方面的工作举措进一步得到了加强。刘跃进还重点提到了国家安全教育宣传，指出2016年以来，教育部每年4月15日前都会发布文件，要求在国家安全教育日前后9深入开展国家安全宣传教育，切实增强大中小学生的国家安全意识。刘教授说，这些年，国家安全宣传教育不仅进入了全国各大中小学，还进入公务员的教育培训体系。“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没

8、有办成的大事”，是近年来国家安全工作得到全面加强的关键一招。众所周知，中国军改推动强军兴军，取得阶段性成果，反腐败斗争取得压倒性胜利等，对国家安全意义十分重大，而这些，都是在多年前想办而没办成的大事，是长期想解决而没有解决的问题。国家安全为人民学习贯彻这次中央国家安全委员会会议的重要精神，