济宁高新区实施素质固安工程

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1、济宁高新区实施“素质固安”工程开展全民安全素质提升行动实施方案为切实提高全民安全文明素质，探索安全生产治本之策，创新安全监管和安全教育模式，根据《济宁市人民政府办公室印发<关于在全市实施“素质固安”工程开展全民安全素质提升行动的意见>的通知》（济政办字〔2016〕209号）文件精神，结合我区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记关于安全生产系列重要论述为指导，深入贯彻落实各级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，紧密围绕社会层面当

2、前最迫切的安全需求开展活动项目，大力实施全民性、针对性、基础性的安全素质教育和提升行动，坚持向“素质”要安全，向“人”这一要素要安全，既关注人的知识、能力、技能要素，又关注人的心理、情感、性格要素，着力提高全民安全生产自觉性和自我控制力，力争通过有效教育训练和持续努力，不断促进民众安全素质上台阶、上水平，让安全融入民众血脉，最终实现人人安全自律，推动全区安全生产形势持续稳定向好。27二、总体要求“素质固安”工程每三年一个周期，每个周期确定一个活动重点。实施过程中要注重借鉴国内外推进公众安全教育的成熟经验，同时

3、紧密结合区情，能动、有效地开展。“素质固安”工程首期工程起止时间：2017—2019年。活动重点：应急逃生与自救。实施“素质固安”工程，开展全民安全素质提升行动的总体要求是：各方参与，全民受益，强基固本，持续提升。要整合各类公共管理资源，集思广益，群策群力。各街道办事处及有关部门要立足职能职责，切实落实安全生产监督管理主体责任，履职尽责，广泛动员发动，引导全社会形成“素质固安”基本共识；各企事业单位、社会公益组织、社会志愿者要立足自身优势，发挥自身职能，履行社会责任，积极参与、支持“素质固安”工程各项活动。通

4、过各方努力，形成全社会共建共享的“素质固安”工程建设管理格局。要坚持从娃娃抓起，从基层群众抓起，从一线职工抓起，做到不让一个单位例外，不让一个人掉队；要结合行业、区域特点，联系现实问题，盯准现实需求，本着“管用、实用、好用”的思想，想实招，解决实际问题，不搞花架子、形象工程。要立足基层基础，立足长远未来，找准着力点开展活动，增强“素质固安”传播的力度和广度，做到治标更治本，标本兼治。同时，还要做好阶段检查、总结和评估，及时纠正工作偏差，不断提升“素质固安”工程工作绩效。27三、行动指引“素质固安”工程的内涵体

5、现了安全生产理论和实践的紧密结合，更突出实践性的一面。在具体开展过程中，各级各部门、单位要树立正确的思维导向，做到工作的功能性、逻辑性、科学性和人文性的无缝隙衔接。（一）各项工作要紧密围绕安全生产“素质固安”工程是立足全社会安全生产来进行谋划和开展的，各项工作必须紧密围绕推进安全生产形势稳定好转这一中心和大局来部署和实施。在实践中，要密切结合以下10个层面出主意、想办法：1．安全生产法律法规，国标、行标宣传贯彻层面；2．安全科技运用，安全装备设施，劳动防护用品配备使用层面；3．安全文化管理，安全宣教、咨询与安

6、全培训、考试、发证层面；4．安全生产立法与司法，安全生产合法性审查层面；5．安全生产监管执法，安全检查、安全奖惩，安全先进典型评选层面；6．安全风险管控，警示标志设置，危险源管理层面；7．应急预案管理与应急救援演练层面；8．安全环境塑造，安全人格打造，安全情感管理层面；279．安全生产中介，社会志愿者作用发挥层面；10．安全生产许可审批，安全监管清单管理，生产安全事故应急救援与调查处理层面。（二）各项工作要切实考虑受众实际实施“素质固安”工程必须始终贯穿“提出问题—分析原因和背景—给出解决问题的办法”这一科学

7、思维模式，做到层次清晰，循循善诱，简便易行，好懂易记，让群众在不知不觉中受到安全文化的警示和熏陶。要针对群众不同文化层次设计不同等级、各具特色的活动，对老少妇孺、普通公民、在校学生、干部职工等不同群体，要各有所侧重，做到不同文化水平都能消化吸收，力避不分受众对象层次，千篇一律、深奥难懂的理论教化。（三）各项工作要充分体现人文关怀人文关怀是现代公共管理和企业管理的重要研究方向。人文精神的塑造，能调动人的主动性、能动性和创造力，体现“四两拨千斤”的功效。“素质固安”工程是面向大众的，面向未来的，必须与人文关怀这一

8、现代管理思想相契合。要实现“我要安全”，首先是公众的自觉、自醒和自省，而这与管理者实施的人文关怀是一脉相承的。因此在各项工作中，要铺下身子，沉到基层，视百姓为亲友，站在百姓的立场，耐心倾听他们的诉求和渴望，与公众站成一队，进而推进“素质固安”工程长远、长效地开展。四、工作原则27各级各有关部门、单位要结合自身的安全生产监督管理职责，针对本区域、本行业、本系统存在的人的安全素质上的薄弱环节和焦点、难点