进一步加大森林航空消防飞行费投入力度

《进一步加大森林航空消防飞行费投入力度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、增加飞行和地面保障经费说明一、飞行费增加说明多年来，在财政部的大力支持下，森林航空消防飞行费逐年增加，2013年又增加6000万元，飞行费总数达3.76亿元。目前，每年春航、夏航和秋冬航三个紧要期累计租用各类飞机182架次，飞行9000小时，为实现近年来森林火灾次数、受害森林面积、伤亡人数“三下降”提供了有力保障，发挥了地面手段无法替代的作用。虽然近年来飞行费在整个防火经费中的增长比例较大，但与当前森林防火面临的严峻形势和承担的防火任务来看仍有很大缺口：一是随着《森林防火中长期发展规划》的实施和各地对防火工作的重视，森林航空消防范围不断扩大，已从过去

2、的7个省（区、市）发展到现在的17个，总航护面积达282万平方公里，占国土总面积的29.4%，已建成航空护林站22个，基地或飞机起降点17个，另外，北京、山东、广东、重庆、新疆5省（市）已开展航护工作，航空护林站正在建设当中，安徽、湖南、湖北、陕西4省拟开展航护工作，航空护林站已经立项正在建设当中，7航护范围将进一步扩大，至2015年航空护林站数量将达到30多个，按每个航空护林站至少配备1架固定翼飞机、2架直升机计，三个航期预计需要各类飞机200架次，现有的飞行费仍显不足；二是国家林业局从2008年开始，陆续扶持引进了3架米-26和2架米-171直升

3、机，由于这些飞机属国家林业局常年租用，做到了随派随出、随调随到，保证了森林防火工作的急需，并在扑救历次森林火灾中发挥了重要作用，但根据合约每年需刚性支出共2.26亿元，实际上，全年租用另外100多架次飞机的经费只有1.5亿元。三是随着通用航空市场的发展，新的、适用机型不断替换老旧机型，新机型的购机价格、航材价格等运营成本不断提高，飞行费价格面临上涨的局面。在这种情况下，我们只能靠逐年压缩各类飞机飞行小时数、降低租用飞机的档次来维持各省（区、市）对森林航空消防飞机的最低需求。为满足各省（区、市）对森林航空消防飞机的实际需求，确保森林航空消防工作的正常开

4、展，据以上测算，全国全年共需要配备各类飞机200架次，扣除5架合约飞机（三航期共计15架次），需要租用各类飞机185架次（其中各类直升机110架和固定翼飞机75架），按每架次飞机全年飞行不低于90小时、直升机平均3.5万元/小时、固定翼飞机按0.9万元/小时和中央补助（西部省区80%、其它省区50%）计算，共需中央补助飞行费3.26亿元，7加上合约飞机2.26亿元，总计5.52亿元。为此，建议2015年飞行费预算为5.52亿元。二、地面保障费增加至2000万元说明目前，每年地面保障经费为1000万元，一直没有增加。多年来，森林航空消防基础设施建设投入

5、较少，航站保障设施设备还不完善。特别是林业自建机场森林航空消防的飞行保障系统先天投入不足，部分设施设备老化严重，直接威胁到了森林航空消防飞行安全。急需对飞行保障设施设备进行更新、改造和补充。国家林业局在昆明设有南方航空护林总站、在哈尔滨设有北方航空护林总站两个正厅级单位。两总站以黄河为界分别负责南、北两大片区森林航空消防工作。全国已建成航空护林站22个，基地或飞机起降点17个，航空护林专业队伍达600多人。根据全国森林航空消防业务工作开展的实际情况，结合年度各项工作的实际需求，经测算，每年需森林航空消防地面保障补助费2000万元，其中：1.飞行观察员

6、劳务补助费240万元。7飞行观察员是专业化程度高、风险高、工作强度大的职业，结合森林航空消防实际并参照中国人民解放军总后勤部有关标准，飞行观察员航期内享受空勤灶待遇70元/人/天，非航期享受地勤灶待遇30元/人/天；特级观察员飞行小时补助150元/小时，一级观察员120元/小时，二级观察员90元/小时，三级观察员60元/小时，见习观察员40元/小时。目前全国各航站共有各类飞行观察员约130名，其中特级观察员20人，一级观察员20人，二级观察员20人，三级观察员40人，见习观察员30人。经测算，全国飞行观察员每年劳务补助费约240万元。2．调度等业务人

7、员的值班补助费70万元。调度员属于森林航空消防的特殊岗位，参照飞行观察员标准，拟在航期享受地勤灶待遇，约需经费40万元。航期内，航护调度和卫星林火监测等业务人员需要24小时值班，按照白天值班20元/天/人，夜晚值班30元/天/人的标准，发放值班人员补助约需经费20万元。发生重特大森林火灾时，按照国家森防指的要求，派火场工作组赶赴火场一线协调指挥扑救森林火灾，工作组成员按照200元/天/人的标准发放赴火场劳务补助，约需经费10万元。3．航护车辆运行等费用460万元。全国航护范围广、战线长，车辆使用频繁，用于航护业务的车辆油料费、过路费等需240万元；航

8、期前需对交通车辆进行全面保养维护，每年维护修理车辆费用约需资金120万元；每年需支出各类车辆的保险费用约10